天津市宝坻区市场监督管理局
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津市监宝平案〔2019〕20号
来源: 发布日期:2020-01-23 14:31:17 关键词:

天津市宝坻区市场监督管理局

行政处罚决定书

津市监宝平案〔201920

当事人:天津市宝坻区聚兴乐百货商店(潘连光)

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码:92120224MA05MCT92Y

住所:天津市宝坻区宝平街道石佛营村东部4排2号

经营者:潘连光

身份证号码:120***************

联系电话:135********

联系地址:天津市宝坻区宝平街道石佛营村东部4排2号

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:2019年11月18日,我局接中证检测科技(天津)有限公司出具的《检验检测报告》(报告编号:NO:TJ-J19110948)。报告显示,被抽样单位天津市宝坻区聚兴乐百货商店(潘连光)销售的韭菜(购进日期:2019年11月8日)经抽样检验,腐霉利不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求,检验结论为不合格,该批韭菜标称生产者为“志国菜行”。20191119日,我局执法人员向当事人送达了上述检验报告,并对当事人经营场所进行现场检查,未发现抽检结论不合格同批次韭菜在售,未采取行政强制措施。当事人对检验报告的结论无异议。

2019年11月19日,我局执法人员对当事人进行询问调查,当事人称该批次韭菜是2019年11月8日从“志国菜行”(营业执照名称:天津市宝坻区靖承蔬菜批发部)购进,被抽检当日出具的进货票据已丢失,提供了天津市宝坻区靖承蔬菜批发部的营业执照复印件。2019年11月21日,我局执法人员向天津市宝坻区靖承蔬菜批发部(苏志国)送达了检验报告。2019年11月25日,我局执法人员对苏志国进行询问调查,苏志国对当事人于2019年11月8日从天津市宝坻区靖承蔬菜批发部(苏志国)购进该批韭菜的情况表示不认可。2019年11月26日,我局向当事人下达询问通知书、限期提供材料通知书,要求当事人限期提供进货票据原件、能充分说明该批次韭菜进货来源的相关证明材料等材料,当事人在要求期限内未提供。2019年11月26日,我局将本案线索抄告天津市公安局宝坻分局。2019年11月27日,天津市公安局宝坻分局向我局送达《公安宝坻分局补充证据函》(津公宝法(补)2019年第007号),要求我局补充相关证据。我局对该函相应内容进行调查,经调查,无充分证据表明当事人在销售环节添加了腐霉利以及明知上述韭菜中的腐霉利不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求而继续销售。

违反法律、法规或者规章的事实:当事人于2019年11月8日购进韭菜10斤,采购价2.3元/斤,并在店内销售,销售价为3元/斤。同日,中证检测科技(天津)有限公司对当事人销售的该批次韭菜进行抽样检测,所出具的检验报告显示,经抽样检验,腐霉利不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求,检验结论为不合格。当事人提供了供货商的营业执照副本复印件,进货票据已丢失,不能提供食用农产品进货查验记录台账,不能充分说明其进货来源。上述行为满足销售农药残留含量超过食品安全标准限量的食用农产品行为构成要件。至2019年11月19日执法人员现场检查时止,该批次韭菜已全部售完。无充分证据表明当事人在销售环节添加了腐霉利以及明知上述韭菜中的腐霉利不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求而继续销售。接到检验报告后,当事人积极采取召回措施以减轻危害后果,但未召回,也未收到因该批次不合格韭菜造成食品安全中毒或疾病的反馈。这批农药残留物质含量超过食品安全标准限量的韭菜货值金额30元,违法所得7元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.2019年11月18日,接到天津市宝坻区市场和质量监督稽查大队出具的案件线索内部交办通知书1份,共1页,证明案件的来源。

2.2019年9月20日,中证检测科技(天津)有限公司提供的营业执照副本复印件1张,共1页,检验检测机构资质认定证书及证书附表复印件共9张,共9页,2名检测人员检验资格证书复印件共2张,共2页,证明中证检测科技(天津)有限公司对本批次韭菜被检验项目的检验资质。

3.2019年9月20日,我局向中证检测科技(天津)有限公司下达的《天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验任务委托书》复印件1份,共1页,宝坻区市场监管局2019年度食品安全抽样检验任务委托书使用登记表复印件1份,共2页,证明中证检测科技(天津)有限公司实施韭菜抽样检测的合法性。

4.2019年11月8日,中证检测科技(天津)有限公司出具的天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验告知书复印件1份,共1页,证明中证检测科技(天津)有限公司在实施抽检时依法告知的事实。

5.2019年11月8日,中证检测科技(天津)有限公司出具的国家食品安全抽样检验抽样单复印件1份,共1页,证明当事人受检商品名称、类型、购进日期、单价、抽样基数、标称生产者信息等细节。

6.2019年11月18日,天津市宝坻区市场监督管理局出具的食品安全抽样检验结果通知书1份,共2页,中证检测科技(天津)有限公司出具的检验报告1份,共3页,证明当事人销售的韭菜经抽样检验结论不合格的事实。

7.2019年11月18日,天津市宝坻区市场监督管理局出具的食品安全抽样检验结果通知书1份,共2页,证明我局在送达检验报告时依法告知当事人可申请复检的事实。

8.2019年11月19日,在位于天津市宝坻区宝平街道石佛营村东部4排2号的当事人经营场所制作的现场笔录1份,共2页,取证单2张,共2页,证明当事人采购、销售韭菜的情节。

9.2019年11月19日,在天津市宝坻区宝平街市场监督管理所对当事人制作的询问笔录1份,共5页,证明当事人采购、销售韭菜的事实情节。

10.2019年11月19日,当事人提供的营业执照复印件1份共1页、食品经营许可证复印件1份共1页、经营者身份证复印件1份共1页,证明当事人的主体资格。

11.2019年11月20日,当事人提供的“志国菜行”营业执照副本复印件1份,共1页;2019年11月25日,在天津市宝坻区宝平街市场监督管理所对苏志国制作的询问笔录1份,共4页;2019年11月28日,天津市宝坻区宝平街市场监督管理所对当事人制作的询问笔录1份,共2页,证明当事人采购韭菜时履行了食用农产品进货查验义务,但未进行进货记录,不能充分说明其进货来源的事实。

12.2019年11月20日,在位于天津市宝坻区宝平街道石佛营村东部4排2号的当事人经营场所制作的现场笔录1份,共2页,当事人签字确认的取证单1份,共1页,证明当事人积极改正违法行为、减轻危害后果的事实。

13.2019年11月21日,天津市宝坻区市场监督管理局出具的食品安全抽样检验结果通知书1份,共2页,中证检测科技(天津)有限公司出具的检验报告1份,共3页,送达回证1份,证明我局告知天津市宝坻区靖承蔬菜批发部(苏志国)当事人销售的韭菜经抽样检验结论不合格的事实。

14.2019年11月22日,天津市宝坻区宝平街市场监督管理所对当事人制作的询问笔录1份,共2页,证明当事人对已售出的不合格批次韭菜进行召回的情节。

15. 2019年11月28日,当事人签字确认的货值金额及违法所得计算说明1份,共1页,证明涉案韭菜的货值金额和违法所得。

对当事人陈述、申辩或者听证意见的采纳情况及理由:2020117日向当事人送达行政处罚听证告知书。当事人未提出陈述、申辩意见,未申请听证。

当事人上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第二项“禁止销售下列食用农产品:……(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;……”的规定,构成了销售农药残留含量超过食品安全标准限量的韭菜的行为。

当事人在购进上述韭菜时履行了食用农产品进货查验等义务,并不知道所采购的韭菜不符合食品安全标准,无主观故意;积极对售出的该批次韭菜进行召回,采取了整改措施;涉案韭菜货值金额较少,属初次违法,其违法行为并未造成较大危害后果,当事人在案件办理过程中,能积极配合执法检查,应依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项和《天津市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》第十三条第九项的规定予以减轻处罚。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“···违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。···”以及中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:……(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”的规定,拟对当事人给予以下行政处罚:1、没收违法所得7元;2、罚款10000元。

当事人应于收到本决定书之日起十五日将罚(没)款缴到财政指定账户,缴款渠道详见本决定书所附《非税收入一般缴款书(缴款通知书)》。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

    如对本行政处罚决定不服,可以于收到本决定书之日起六十日内依法向天津市市场监督管理委员会或者天津市宝坻区人民政府申请行政复议;也可以于六个月内依法向天津市宝坻区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

                       天津市宝坻区市场监督管理局

                      (印 章)

                          2020122