天津市宝坻区市场监督管理局
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津市监宝周案〔2019〕6号
来源: 发布日期:2020-02-25 09:04:29 关键词:

天津市宝坻区市场监督管理局

行政处罚决定书

津市监宝周案〔2019〕6号

当事人: 赵月辉                                           

住所:天津市宝坻区郝各庄镇庞桥头村东区南4排1号

身份证号码:120224XXXXXXXXXXXX                    

联系电话:189XXXXXXXX  

 

2019年11月26日,我局执法人员在天津市宝坻区郝各庄镇庞桥头村东区南4排1号监督检查时发现,有一堆散煤正在销售,当事人赵月辉不能提供营业执照。执法人员报经局领导批准,依据《无证无照经营查处办法》第十一条第二款的规定,对现场当事人所销售的26吨散煤实施了扣押行政强制措施,同时依法向当事人送达了津市监宝周〔2019〕11126号《实施行政强制措施决定书》。2019年11月29日,我局委托天津市蓟州区产品质量监督检验所对当事人销售的散煤进行检测,检测结论为不合格。2019年12月25日当事人在签收《检测报告》后表示对判定结论无异议,不要求复检,且在法定期限内也未提出复检要求。

当事人于2019年10月16日,从内蒙古呼和浩特购进散煤34.58吨,未依法取得营业执照,擅自在天津市宝坻区郝各庄镇庞桥头村东区南4排1号进行销售。散煤的购进价格为700元/吨,当事人以750元/吨的价格销售给外地煤贩子,煤贩子将散煤卖给宝坻本地的养殖场和个别没有通气的农户用作取暖,至被检查时共售出8吨散煤。经天津市蓟州区产品质量监督检验所对当事人销售的散煤进行检测,检测结论为挥发分(Vdaf)不符合DB12/106-2015《工业和民用煤质量》的标准要求。不合格散煤的货值金额25935元,违法所得400元。

上述事实,主要有以下证据证明:

12019年11月26日制作的现场检查笔录、现场检查照片各1份,共13页证明无照从事散煤销售事实;

22019年11月27日对当事人的询问调查笔录1份、身份证复印件1份,共4页,证明当事人的无照从事散煤销售事实情节

32019年11月27日收到当事人提供的散煤过磅单1份,共1页,证明当事人所销售散煤的购进数量;

42019年11月29日制作的现场检查笔录、现场检查照片、检验委托书、抽样记录各1份,共6页,证明我局依法委托天津市蓟州区产品质量监督检验所对当事人销售的散煤煤进行抽样检测的事实;

5、2019年12月25日收到由天津市蓟州区产品质量监督检验所出具的检测报告(No.XMJJ-19-006)1份,快递查询网页截图影印件1份,共4页,证明2019年12月25日我局收到检测报告以及当事人销售的散煤检测结果不合格的事实;

6、2019年12月25日对当事人的询问笔录1份,当事人提供的情况说明1份,共3页,证明当事人所销售的散煤用于民用的事实;

7、2019年12月25日制作的货值金额及违法所得计算说明1份,共1页,证明当事人无照销售散煤的货值金额和违法所得。

我局于2020年1月22日向当事人送达了行政处罚听证告知书,当事人在法定的时间内未提出陈述申辩意见,也未提出听证要求。

当事人未依法取得营业执照擅自从事散煤销售的行为,涉嫌违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定,属于《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)予以查处”规定的情形。

当事人销售不符合本市规定标准的散煤的行为,违反了《天津市大气污染防治条例》第三十六条“禁止销售和使用不符合国家和本市规定标准的燃煤及其制品。商务、市场监管行政主管部门对销售环节实施监督管理;环境保护行政主管部门对使用环节实施监督管理。”的规定,构成了销售不符合本市规定标准的散煤的行为。

    自由裁量的事实和理由:当事人在案发后积极配合调查,提供相关材料,应依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项和《天津市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》第十三条第五项的规定予以从轻处罚。

    依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。” 的规定责令当事人立即停止违法行为。

    依据《天津市大气污染防治条例》第八十二条第()项“违反本条例对高污染燃料管理规定的,按照以下规定予以处罚:()销售不符合国家和本市规定标准的燃煤及其制品的,由市场监管行政主管部门责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。”的规定,责令当事人停止违法行为,并对当事人做出行政处罚如下:1、没收当事人销售的不符合本市规定标准的散煤26吨;2、没收违法所得400元;3、处不符合本市规定标准的散煤的货值金额一倍的罚款25935元

    综合当事人的上述违法行为,责令当事人停止无照销售不符合本市规定标准散煤的违法行为,并对当事人做出行政处罚如下:1、没收当事人销售的不符合本市规定标准的散煤26吨;2、没收违法所得400元;3、处不符合本市规定标准的散煤的货值金额一倍的罚款25935元。                     

当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚(没)款缴到财政指定账户,缴款渠道详见本决定书所附《非税收入一般缴款书(缴款通知书)》。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服,可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市宝坻区人民政府或者天津市市场监督管理委员会申请复议,也可以于六个月内依法向宝坻区人民法院提起行政诉讼。

                       

                    天津市宝坻区市场监督管理局

                   (印 章)

                      2020210