天津市河东区市场监督管理局
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天津华润万家生活超市有限公司泰兴路分公司经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶案
来源: 发布日期:2018-12-21 11:39:48 关键词:

天津市河东区市场和质量监督管理局

行政处罚决定书

津市场监管东稽药罚〔2017〕1401号



     当事人:天津华润万家生活超市有限公司泰兴路分公司

营业场所:天津市河东区津滨大道53号(河东万达)

    邮编:300161    

统一社会信用代码:91120102562658250N                           

负责人:黄欣

违法事实:

当事人经营的“世之宝”牌的灵芝孢子粉、灵芝保健茶、破壁灵芝孢子粉均由山东昌国经贸有限公司总经销。当事人的上级天津华润万家生活超市有限公司与山东昌国经贸有限公司签订了合作经营合同。合同约定由供货商提供货源,商品的库存、售价由供货商负责,超市提供经营场所,只负责销售,超市对供货商销售的商品按售价收取22%的扣点, 17%的所得税由供货商承担。当事人的上级在签订合同时未查验索取山东昌国经贸有限公司总经销的灵芝保健茶、灵芝孢子粉和破壁灵芝孢子粉的生产厂家营业执照、保健品批准文件、生产许可证及检验报告等有关资质合格证明材料。

其中,世之宝牌灵芝保健茶有两个代加工厂商,一个标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工(国食健字G20150542,生产许可证号QS370814021231),另一个标注为山东珍稀特产食品生产有限公司代加工(卫食健字(2001)第0009号,生产许可证号QS11445040300020);世之宝牌灵芝孢子粉(鲁食健生(临)字:20150003,生产许可证号QS370828011321)标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工;世之宝牌破壁灵芝孢子粉(生产许可证号QS11445040300020)标注为山东珍稀特产食品生产有限公司代加工。当事人经营的破壁灵芝孢子粉没有商品代码,由于售价与灵芝保健茶相同,因此在销售时以灵芝保健茶进行销售。后经我局与山东省工商行政管理局发函求证,山东珍稀特产食品生产有限公司不是山东省依法登记的企业,当事人经营的标注为山东珍稀特产食品生产有限公司代加工的灵芝保健茶和破壁灵芝孢子粉上标注的保健食品批号和生产许可证号均系伪造和冒用;另我局与山东省梁山县食品药品监督管理局发函求证以及2017年8月15日对山东瑞芝生物科技有限公司调查取证,当事人经营的标注为山东珍稀特产食品生产有限公司代加工的灵芝保健茶和破壁灵芝孢子粉上标注的保健食品批号和生产许可证号均为山东瑞芝生物科技有限公司所有。

另查明,保健食品批号:国食健字G20050361,食品卫生许可证号:鲁食健生证(临)字20150003号,是山东瑞芝生物科技有限公司受北京瑛芝延年中医药技术研究所委托生产的保健食品“国芝牌破壁灵芝孢子粉胶囊”; 保健食品批号:国食健字G20150542,食品卫生许可证号:鲁食健生证(临)字20150072号是山东瑞芝生物科技有限公司生产的保健食品“瑞芝牌瑞芝茶”; 生产许可证号QS370814021231是山东瑞芝生物科技有限公司明细为:茶叶及相关制品、蔬菜制品、糖果制品及豆制品的生产许可证号,因此当事人经营的“世之宝”牌的灵芝孢子粉、灵芝保健茶、破壁灵芝孢子粉均不是其标注的代加工厂家生产的保健食品。

2017年5月17日我局对扣押中的部分保健食品委托天津市药品检验研究院进行检验。共送检3个批次:标注为山东珍稀特产食品生产有限公司代加工的灵芝保健茶、标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工的灵芝保健茶、标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工的灵芝孢子粉;由于破壁灵芝孢子粉仅有一盒不够检验要求的数量,所以并未送检。2017年6月22日天津市药品检验研究院出具检验报告,其中标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工的灵芝保健茶(批号/生产日期:17/03/26)经抽样检验,菌落总数不符合GB 16740-2014要求,检验结论不合格;其他2个批次产品所检项目符合标准规定,当事人对检验结论无异议。

至案发止当事人共计销售世之宝牌灵芝保健茶(其中包含世之宝牌破壁灵芝孢子粉)37盒,228元/盒,总计货值8436元;世之宝牌灵芝孢子粉96盒,1280元/盒,总计货值122880元。当事人销售上述产品的违法所得是28889.52元。被我局依法扣押的世之宝牌灵芝保健茶(其中包含世之宝牌破壁灵芝孢子粉)29盒, 228元/盒,总计货值6612元;世之宝牌灵芝孢子粉4盒,1280元/盒,总计货值5120元。因此当事人销售的上述产品总计货值为143048元。

相关证据:

证据一:2017年5月5日对当事人制作的现场检查笔录1份和拍摄于当事人经营场所并由当事人确认的涉案商品照片13张,共14页,证明对当事人经营现场的检查情况和当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的事实;

证据二:2017年5月8日对供货商山东昌国经贸有限公司的法定代表人邵云制作的询问笔录1份,共2页,证明当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的事实;

证据三:供应商山东昌国经贸有限公司提供的营业执照复印件、“世之宝”商标注册证及相关证明材料复印件、天津农康源农业科技有限公司的营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、联合商品收货验收单及其他相关证明材料,共16页,证明当事人供货商的主体资格及与当事人上级天津华润万家生活超市有限公司的合作关系。

证据四:2017年5月10日天津市河东区市场和质量监督管理局核查函(津市场监管东函[2017]14号)1份、2017年5月11日天津市河东区市场和质量监督管理局协助调查函(津市场监管东稽工协[2017]1号)1份、2017年5月16日山东省工商行政管理局协助调查回函1份、2017年5月25日山东省梁山县食品药品监督管理局的查处情况的回复件1份,共4页,证明当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品的事实;

证据五: 2017年5月12日对当事人被委托人制作的第一次询问笔录1份,共2页,证明当事人经营涉案保健食品的事实;

证据六:2017年5月26日对当事人被委托人制作的第二次询问笔录1份,共2页,证明当事人的上级在与供货商山东昌国经贸有限公司的合作模式及当事人上级在签订合作经营合同时未查验保健食品生产企业营业执照、生产许可证、保健食品批准证书及出厂检验合格报告等有关资质合格证明材料的事实;

证据七:当事人提供的合作经营合同复印件1份,供货商营业执照复印件、食品经营许可证复印件、商标注册证及相关证明材料复印件、联合商品收货验收单复印件,共27页,证明当事人的上级与供货商山东昌国经贸有限公司的合作模式及当事人上级在签订合作经营合同时未查验保健食品生产企业营业执照、生产许可证、保健食品批准证书及出厂检验合格报告等有关资质合格证明材料的事实;

证据八:由当事人提供的上级天津华润万家生活超市有限公司的华润万家供应商索证操作流程文件1份,共8页,证明当事人的进货查验统一由其上级负责的事实;

证据九:由当事人确认的国家保健食品安全抽样检验抽样单3份及天津市药品检验研究院检验委托合同3份,证明对当事人涉案保健产品抽样检验的事实;

证据十:2017年6月22日天津市药品检验研究院出具的检验报告3份(NO:BC201700056、NO:BC201700057、 NO:BC201700058)及相关材料,共12页,证明当事人经营的山东昌国经贸有限公司经销的山东瑞芝生物科技有限公司代加工的世之宝牌灵芝保健茶(批号/生产日期:17/03/26)不符合食品安全标准的事实;

证据十一:2017年6月26日对当事人被委托人制作的第三次询问笔录1份,共2页,证明当事人经营不符合法律法规及食品安全标准规定的保健食品的事实;

证据十二:2017年7月28日对当事人被委托人制作的第四次询问笔录1份,共2页,证明当事人的违法所得情况和经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的事实;

证据十三:当事人提供的销售明细表1份及供货商销售扣点协议1份,共3页,证明当事人在未履行进货查验下经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的货值金额及违法所得;

证据十四:2017年8月2日对供货商山东昌国经贸有限公司的法定代表人邵云制作的第二次询问笔录1份及相关材料,共12页,证明当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的事实;

证据十五:2017年8月15日对山东瑞芝生物科技有限公司法定代表人制作的询问笔录1份及相关材料,共17页,证明当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的事实;

证据十六:2017年9月5日对当事人被委托人制作的综合询问笔录1份,共3页,证明当事人经营未按规定注册的不符合法律法规的保健食品及不符合食品安全标准的保健茶的详细事实;

证据十七:当事人上级天津华润万家生活超市有限公司提供的情况说明1份,证明当事人上级的态度;

证据十八:当事人营业执照复印件1份,保健食品经营许可证复印件1份,当事人授权委托书1份,被委托人身份证复印件1份,共4页,证明当事人和被委托人身份。

当事人经营的世之宝牌灵芝保健茶、世之宝牌灵芝孢子粉和世之宝牌破壁灵芝孢子粉在其总经销商未取得保健食品批号的情况下进行上市销售的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十七条第(一)款:“依法应当注册的保健食品,注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品,并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评,对符合安全和功能声称要求的,准予注册;对不符合要求的,不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的,应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。”以及参照《食品药品监管总局办公厅关于破壁灵芝孢子粉定性有关问题的复函》(食药监办食监三函[2014]291号)中回复“根据《国家卫生计生委办公厅关于破壁灵芝孢子粉有关问题的复函》(国卫办食品函[2014]390号),破壁灵芝孢子粉不宜作为普通食品原料;”之规定,当事人构成了经营未按规定注册的保健食品的行为。

当事人经营的世之宝牌灵芝保健茶、世之宝牌灵芝孢子粉、世之宝牌破壁灵芝孢子粉均不是其商品包装标注的代加工厂家所生产,其销售冒用生产厂家名称、冒用生产许可证的保健食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(一)款:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定,构成了经营不符合法律法规的食品行为。

当事人经营的世之宝牌灵芝保健茶(标注为山东瑞芝生物科技有限公司代加工,批号/生产日期:17/03/26)经抽样检验,菌落总数不符合GB 16740-2014要求,检验结论为不符合规定,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(一)款:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定,构成了经营不符合食品安全标准的食品行为。

本局于2017年12月4日向当事人送达了天津市河东区市场和质量监督管理局听证告知书(津市场监管东稽药听告〔2017〕 号),当事人于2017年12月7日书面提出要求听证。本局于2017年12月19日依法举行听证会。当事人对调查人员展示的证据材料、案件的定性及处罚金额无异议,经听证审理,我局认为当事人违法事实成立,罚没款计算准确,法律法规适用恰当。

行政处罚依据和种类:

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第(一)款:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(六)生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉,或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产;第(二)款除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚。”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)款:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”的规定。

本局决定对你(单位)给予以下行政处罚:

一、没收世之宝牌灵芝保健茶20盒;世之宝牌破壁灵芝孢子粉1盒;世之宝牌灵芝孢子粉1盒;

二、没收违法所得28889.52元;

三、罚款1716576元。 

合计罚没款1745465.52元。 

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内将罚款交至市场和质量管理机关罚款代收机构(中国工商银行天津市分行、中国银行天津市分行、中国建设银行天津市分行、天津银行、中国光大银行天津分行、浙商银行股份有限公司天津分行所属网点)。到期不缴纳罚款的,本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向天津市市场和质量监督管理委员会或者天津市河东区人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向天津市河东区人民法院提起行政诉讼。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

                                                 

                                                                                    天津市河东区市场和质量监督管理局    

                                        二〇一七年十二月二十八日