天津市宁河区市场监督管理局
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区市场监管局 区发展改革委关于印发《天津市宁河区2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》的通知
来源: 发布日期:2019-09-06 14:38:36 关键词:

 

区市场监管局 区发展改革委关于印发《天津市宁河区2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》的通知

各镇人民政府、供电公司、各有关单位:

经区人民政府同意,现将《天津市宁河区2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》印发给你们,请照此执行。

 

 

宁河区市场监管局             宁河区发展改革委

 

                               2019年9月5日

 

(此件主动公开)

天津市宁河区2019年清理规范转供电

不合理加价专项行动工作方案

为贯彻落实《天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》(津市场监管价监【2019 】8号),深化放管服改革,推动党中央减税降费重大部署落地见效,切实降低中小微企业用电用能成本,推动实体经济高质量发展,根据我区实际制定本方案。

一、  指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平视察天津时提出的“三个着力”重要要求,坚持“党的一切工作都是为了人民利益着想”这一基本原则,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,牢固树立“产业第一、企业家老大”工作理念,开展清理规范转供电不合理加价专项行动作为“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要举措,坚持问题导向,把专项整治工作与“双万双服促发展”活动相结合,努力优化和改善营商环境,让企业真正得到国家降价政策实惠。

二、  组织领导

成立宁河区清理规范转供电不合理加价专项行动工作推动小组,分管副区长任组长,区市场监管局、区发展改革委、区供电公司为推动小组成员单位,专项行动工作推动小组办公室设在区市场监管局。各镇、各园区、各责任单位明确一名分管负责人,具体负责2019年清理规范转供电不合理加价专项行动推动工作;同时指派一名联络员,负责与专项清理规范工作办公室的日常联系和信息报送工作。

三、  工作目标

一是进一步加强成员单位协作,明确主体责任,大力组织转供电主体摸排,摸清转供电经营者底数;二是多渠道开展价格政策宣传解释,推动转供电经营者主动按照国家和我市政策进行清理规范;三是加强电网直供一户一表改造工作,切实减少转供电加价行为;四是开展专项价格监督检查,形成强有力震慑,多措并举,打通降价政策落地“最后一公里”,坚定不移推动国家电价措施落实,切实提高终端用户对降价政策的获得感,努力营造最优的营商环境。

四、  任务分工

(一)积极组织开展转供电主体摸排

进一步扩大摸排范围,建立工作台账,了解辖区内转供电主体底数、转供电形式以及加价情况。充分发挥商务、园区、住建、等主管部门的职能作用,重点摸排辖区内商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体降价情况。动员街道办事处、基层市场监管所等网格化管理部门,力争将所有街边店、批发市场、菜市场等纳入台账范围,做到“手中一本账、心中有底数”。(责任单位:区供电公司、各镇政府)

(二)多渠道解释宣传价格政策

1.加强价格政策培训。开展价格政策的宣讲培训和解释解读,及时了解并协调解决政策执行中出现的问题,确保政策执行界限准确、口径一致。(责任单位:区发展改革委、各镇政府)

2.组织降价政策宣传。通过电视、网络、宣传册、公告等多种形式做好政策宣传解读,开展专题新闻宣传;组织转供电经营者进行政策提醒和告诫;通过供电公司电费收缴系统,将降价政策推送至每一个电网直供终端用户;制作政策展板在电网营业厅、重要商业区域、重点社区向社会公开;编印通俗易懂的问答式政策宣传单,通过街道办事处、基层市场监管所发送到每个终端用户,倒逼一般工商业转供电主体降低电价;编辑政策提醒短信,通过三大运营商发送至手机终端用户,做到降价政策家喻户晓,充分发挥社会监督作用,推动政策落实。(责任单位:各镇政府、各园区、区发展改革委、区市场监管局、区新闻中心、区供电公司)

3.发挥政府平台作用。借助88908890便民服务热线平台进行宣传,依据政策界限口径,耐心解释降价政策,进一步提高政府服务质量和水平。(责任单位:区发展改革委)

(三)深化开展专项检查

在2018年重点检查的基础上,深化整顿转供电市场秩序,自10月至11月底,开展转供电不合理加价专项检查工作,重点检查转供电主体自2018年以来仍未传导降低电价红利等行为。制订具体检查方案,对已规范的转供电主体做到“回头看”;对新增加的转供电主体做到“全覆盖”;对投诉举报案件做到有案必查。在清理规范中综合运用宣传、提醒、告诫、处罚等方式方法,做到不留死角、100%“全覆盖”。辖区内菜市场转供电电价的降价情况将作为专项行动的重点督查内容。对于转供电主体拒不执行国家电价政策违规加价的行为,要加大处罚力度,依法依规作出严肃处理。对于社会影响力大,有典型意义的违法案件,要坚决予以曝光,形成对违法行为的高压态势,起到震慑作用。(责任单位:区市场监管局)。

(四)推动电网直供改造

区供电公司要全面落实和广泛宣传9月底即将出台的《转供电改造流程及申请办法》,在电力营业厅等公共场所公开明示申请条件、改造流程、技术标准等具体步骤和条件。用户可通过95598电话或在营业厅提交改造申请,供电公司对具备施工条件的,原则上改造施工时间不超过3个月,改造意愿强烈的可结合实际优先安排。对于符合改造条件的转供电主体,电网企业要主动服务、尽快实现电网直供并按照政府规定的目录电价进行结算。对于不符合改造条件的,电网企业也应给予耐心解释,争取电力用户的理解。切实做到优化电力营商环境。(责任单位:区发改委、区供电公司)

五、工作步骤

清理规范转供电不合理加价专项行动工作分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2019年9月6日前)。各成员单位要切实加强组织领导,结合本单位实际制定工作方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,全面开展清理规范转供电不合理加价专项行动

(二)排查整治阶段(2019年9月7日-11月20日)。各成员单位要对转供电主体摸排、解释宣传价格政策、开展专项检查、推动电网直供改造任务要求,全面排查,摸清底数,建立整治清单台账,销号处理。

(三)总结阶段(2019年11月21日—30日)。各单位要加强统筹领导,做好清理规范转供电不合理加价专项行动材料整理归档和信息报送工作。

六、工作要求

(一)守土尽责,依法行政。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,坚持权责法定、依法行政,坚决杜绝推诿扯皮、不作为不担当现象发生。各责任部门要按照本方案确定的任务和分工,结合自身职责,研究制定工作方案,明确时间表、路线图、任务书,细化措施、责任到人。

(二)加强协作,共享信息。按照“谁发现,谁通报”原则,建立信息通报制度,对规范检查中发现不属于本单位管辖权限问题,要在2个工作日内书面告知专项行动工作推动小组及相关部门;情况紧的,实行电话告知。

(三)建立协调、通报制度。专项行动工作推动小组与各镇、各园区、各责任单位分管负责人建立工作协调机制,负责统筹总体工作,研究解决重大问题;各责任单位实行周报制度,各责任单位将每周工作进展情况及时报告专项清理规范工作办公室;专项行动工作推动小组建立重大问题会商机制,及时协调和解决工作中遇到的问题, 对工作不力的单位和部门予以通报,对好的工作经验和做法及时推广。

附件:1.宁河区2019年清理规范转供电不合理加价专项行动任务清单

2.清理规范转供电政策宣传单

 

 

2019年9月5日

 

附件1

 

宁河区2019年清理规范转供电不合理加价专项行动任务清单

 

序号

主要工作任务

细化任务分工

责任部门

完成时限

组织开展主体摸排

1.结合本区实际,开展转供电主体摸排工作。注重发挥电网企业作用,借助供电公司收费抄表工作力量,进一步扩大摸排范围,建立工作台账,了解辖区内转供电主体底数、转供电形式以及加价情况。  

各镇政府

区供电公司

9月底

2.区商务委、各园区、住建委等主管部门重点摸排辖区内的商业综合体,产业园区、物业和写字楼,并分别对以上业态的转供电主体建立工作台账(包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等)

各镇政府

区商务委、各园区、住建委

9月底

3.各街道办事处、基层市场监管所等网格化管理部门重点摸排辖区内的街边店、批发市场、菜市场,并分别对以上业态的转供电主体建立工作台账(包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等)

各镇政府

街道办事处、区市场监管局

9月底

解释宣传价格政策

1.加强价格政策培训。组织开展价格政策的宣讲培训和解释解读,确保政策执行界限准确、口径一致。及时了解并协调解决政策执行中出现的问题。

区发改委

9月底

2.组织降价政策宣传。通过电台、电视台和政务网站等主流媒体做好政策宣传解读,开展专题新闻宣传;组织转供电经营者进行政策提醒和告诫;通过供电公司电费收缴系统,将降价政策推送至每一个电网直供终端用户;制作政策展板在售电营业厅、重要商业区域、重点社区向社会公开;编印通俗易懂的问答式政策宣传单,通过街道办事处、基层市场监管所发送到每个终端用户,倒逼一般工商业转供电主体降低电价;编辑政策提醒短信,通过三大运营商发送至手机终端用户,做到降价政策家喻户晓,充分发挥社会的监督作用,推动政策落实。

各镇政府

街道办事处

区发改委      区市场监管局
区新闻中心  
区电力公司

9

10月底

 

序号

主要工作任务

细化任务分工

责任部门

完成时限

 

 

3.发挥政府平台作用。借助88908890便民服务热线平台进行宣传,耐心解释降价政策,统一政策界限口径,进一步提高政府服务质量和水平。

区发展改革委

9月底

深化开展专项检查

1.组织部署转供电不合理加价专项检查工作,制订具体检查方案,指导明确政策界限。

区市场监管局

9

11月底

2.对已规范的转供电主体做到回头看;对新增加的转供电主体做到全覆盖;对投诉举报案件做到有案必查。重点检查转供电主体自2018年以来仍未传导降低电价红利等行为。对于辖区内的菜市场,要发挥街道执法和市场监管等网格化管理部门的作用,在清理规范中综合运用宣传、提醒、告诫、处罚等方式方法,做到不留死角、100%“全覆盖。对于转供电主体拒不执行国家电价政策违规加价的行为,要加大处罚力度,依法依规严肃作出处理。对于社会影响力大,有典型意义的违法案件,要坚决予以曝光,形成对违法行为的高压态势,起到震慑作用。

各镇政府

街道办事处、区市场监管局

9

11月底

推动电网直供改造

1.对于符合改造条件的转供电主体,要主动服务、尽快实现电网直供并按照政府规定的目录电价进行结算,改造意愿强烈的可结合实际优先安排。对于不符合改造条件的,也应给予耐心解释,争取电力用户的理解。切实做到优化电力营商环境。

区发展改革委

区供电公司

9

11月底


附件2

 

清理规范转供电政策宣传单

 

转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,由其他主体(转供电经营者)转供的行为。主要包括商业综合体、产业园区、物业、写字楼、底商、菜市场、集贸中心等。一直以来,我市转供电价格高于国家规定的电网销售价格,降低电价政策实施后,转供电经营者也没有及时调整价格,侵蚀了终端用户的切身利益,必须要加以规范。

根据国家和我市降低电价政策,2018年我市一般工商业及其他类电价每千瓦时累计降低8.56分,2019年累计再降低7.43分。两年合计降低约0.16元。转供电经营者应全额及时传导降价红利,鼓励加大降价幅度,让利于终端用户。

转供电经营者应遵照下列规定规范自身经营行为:严格按照国家规定的电网销售价格收取电费(目前一般工商业不满一千伏平段电价为每度0.6768元,具体标准可登陆市发展改革委政务网站查询),转供过程中的线损、变损以及共用设施用电,可通过调整租金、物业费或收取服务费解决,标准由转供电经营者与终端用户协商确定,以实际为基础,不得变相侵蚀终端用户利益;也可依据向电网企业缴纳的电费金额,在供电范围的所有终端用户公平分摊,不得从电费中获利。鼓励具备改造为一户一表条件的电力用户向电网企业申请改造,尽快实现直接供电。有改造意愿的转供电经营者可主动与电网企业咨询,是否符合改造条件。

我市转供电清理规范工作自201871日起已开始实施。目前仍未规范且存在不合理加价行为的,要尽快清理整改。下一步,将在全市范围内开展转供电不合理加价专项检查,依法严肃查处转供电主体不按规定退还多收电费、不执行政府定价以及在电费中违规加收其他费用等价格违法行为。终端用户如发现转供电不合理加价行为,可拨打8890889012315投诉举报。