宝坻区市场监督管理局
2021年行政执法工作情况报告
根据《天津市行政执法监督规定》和法治政府建设要求，现将宝坻区市场监督管理局2021年行政执法情况报告如下：
一、基本情况
宝坻区市场监督管理局现有持证执法人员241人。
（一）行政许可情况
我局2021年共办理登记类行政许可21005件；特种设备类行政许可445件；食品生产类行政许可65件；食品经营类行政许可2852件；药品类行政许可58件；医疗器械类行政许可75件；工业产品生产类许可件10件。
（二）行政处罚情况
我局2021年共办结行政处罚案件1065件，其中普通程序案件1042件，简易程序案件23件，作出处罚决定罚没款总计207.3万余元。案件主要涉及食品、广告、商标、产品质量、特种设备、药品、化妆品、医疗器械等领域。
（三）行政检查情况
2021年，我局各执法单位共开展行政检查6420户次。
（四）行政强制情况
2021年我局各执法单位共实施行政强制措施106件，申请法院强制执行案件5件。
（五）行政确认情况
我局2021年共办理股权出质登记25件。
（六）行政奖励情况
2021年我局共发放举报奖励3笔，总额21350元。
（七）其他职权情况
一是办理各类医疗器械备案112件、食品摊贩备案508件。
二是全年将通过登记的住所或者经营场所无法联系的54户企业列入经营异常名录，将通过登记的住所或者经营场所无法联系的6户个体工商户标记为异常状态。将未按规定的期限公示年度报告的987户企业列入经营异常名录，将未按规定的期限公示年度报告的1348户个体工商户标记为异常状态。全年将730户企业列入严重违法失信企业名单。全年将106户企业移出经营异常名录，为35户个体工商户恢复正常记载状态，为9家公司进行了信用等级修复。
取得的工作成效
（一）落实包容审慎监管。在案件办理中严格按照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》及市市场监管委行政处罚裁量规则和基准规范行政处罚裁量权。实施包容审慎监管，落实《天津市支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响保持健康发展的若干措施》和《天津市市场监管领域免罚清单》，对31起案件免予处罚。
（二）加强行政执法监督。核对梳理行政执法证件信息，根据人员调整情况对执法证实行动态管理，申请新增执法人员9人，申请注销执法证10人，组织新增执法人员培训考试。严格数据录入工作，落实好数据录入数量、质量、全覆盖等方面要求。下发《关于加强行政执法监督平台信息录入工作的通知》，督促各单位及时、准确归集执法信息，定期对各单位录入情况进行了统计、通报，对平台录入中出现的问题及时解答和指导。全程通过天津市行政执法监督平台开展2021年行政执法案卷评查工作。
（三）认真推行行政执法三项制度。制定《宝坻区市场监督管理局重大执法决定法制审核事项清单》。组织推动相关科室落实行政执法公示制度。组织开展《天津市市场监督管理行政执法全过程记录制度》培训，围绕行政执法过程文字记录、音像记录的制作、管理和使用，对《天津市市场监督管理行政执法全过程记录制度》进行深入解读。
（四）健全行政执法人员管理制度。汇总各科室执法支队培训计划，制定全年培训方案，全年干部学习不少于40学时。我局制定《宝坻区市场监管局辅助性工作人员管理考核办法》，对辅助性工作人员进行管理。辅助性工作人员招聘均由区政府及有关部门批准，由相关部门统一组织实施。
三、存在的问题及原因
（一）基层执法人员能力水平有待进一步提高，执法人员法治思维和法治意识还有待于进一步提升。业务培训不够多，操作标准不够统一，导致在实际工作过程中，降低了工作效率。
（二）行政执法裁量基准制度不全面，市市场监管委制定的行政处罚裁量细则仅列举部分执法事项，针对很多违法行为的处罚缺乏裁量基准，导致处罚幅度难以统一掌握。
（三）行政执法全过程记录还有待进一步完善，特别是对于行政执法过程中的音像记录存在记录不全面、拍摄不完整、保存不规范等问题。
四、下一步工作举措
（一）进一步加强执法队伍建设。强化对执法干部的培训力度，做好国家工作人员学法用法网上培训考试工作，通过购买执法书籍、开展法规培训、组织行政执法讲座等方式教育广大干部主动学法、守法、尊法、用法，提升自身的法律素养，严格依法履行职责。
（二）进一步落实行政执法全过程记录制度。规范执法过程中音像资料的记录、保存和使用，办案单位初步建立执法音像资料数据库。
（三）深入开展法治宣传教育。全面提高行政执法人员的法治意识和法治素养，继续开展“法律六进”工作，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，落实好“八五”普法。
（四）提升执法监督工作水平。以执法监督平台为抓手，严格数据录入工作，落实好数据录入数量、质量、全覆盖等方面要求。针对法制审核人员不足的问题，认真研究，促进全局法治工作顺利开展。
宝坻区市场监督管理局
2022年1月17日
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