关于印发《红桥区市场监管局燃气安全专项整治行动实施方案》的通知
执法支队、各科室、监管所和直属单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，深刻吸取宁夏银川“6.21”燃气爆炸事故教训，切实落实区委、区政府对燃气安全工作的要求和市市场监管委的安排部署，我局结合实际，制定了《红桥区市场监管局燃气安全专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请严格遵照落实。
2023年9月8日
（此件主动公开）
红桥区市场监管局燃气安全专项整治行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神，落实市市场监管委《关于开展城镇燃气安全专项整治行动实施方案》、区安委会《红桥区燃气安全专项整治工作方案》文件要求，按照区委、区政府及市市场监管委对燃气工作的安排部署，全面加强红桥区市场监管领域燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和我市50条具体落实举措，全面压实企业主体责任，强化企业人员岗位安全责任，“大起底”排查整治市场监管领域燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作原则
——坚持安全第一、系统治理。以保障人民群众生命财产安全为根本，坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧紧围绕燃气安全“一件事”，聚焦燃气气瓶生产、充装，燃气灶具、燃气用连接软管、瓶装液化石油气调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等燃气器具生产、流通环节，紧盯大型商贸综合体、农贸集市等人员密集场所、城乡结合部地区燃气安全风险隐患，全面系统开展专项整治集中攻坚，守牢安全底线。
——坚持规范监管、压实责任。依法依规排查燃气气瓶生产、充装以及燃气器具生产，加强流通的监督管理，强化分层分级管理，切实提高排查整治质量。严格落实燃气相关企业主体责任，完善安全责任体系和管理制度，建立完善末端发力终端见效机制，坚决遏制重特大事故发生。
——坚持创新引领、数字赋能。加强数字技术应用，运用智慧监管，全面提升燃气气瓶和燃气器具产品数字化安全监管能力，利用津质安APP、国家燃气安全专项排查整治工作信息系统等，依靠数字赋能、信息共享，提升产品本质安全水平。
——坚持严字当头、一严到底。严格准入管理，对不具备准入条件的一律清出，坚决杜绝执法“宽松虚软”，加大案件的查处和曝光力度，对存在重大安全隐患、安全主体责任不落实、故意逃避监管的单位，坚决依法从快从严从重查处，该关停的关停、该吊证照的吊销证照，对涉嫌犯罪的，依法及时移送司法机关追究其刑事责任，形成“打击一批、警示一片”的高压执法态势，倒逼企业落实安全主体责任。
（三）工作目标
按照市市场监管委、红桥区燃气安全专项整治工作要求，以燃气相关特种设备安全为主线，完善“一个机制”，落实“两个责任”，筑牢“三条防线”，狠抓“四个提升”。“一个机制”即双重预防机制。“两个责任”即落实燃气相关特种设备生产单位、燃气气瓶充装单位的安全主体责任。“三条防线”即企业主体责任、检验机构技术检验、监察机构安全监察三条防线。“四个提升”即生产单位、充装单位、检验机构、评审机构的特种设备安全管理水平的整体提升。燃气具及相关产品达到“三全四清一提升”的工作目标。即全覆盖监督抽查、全覆盖监督检查、全覆盖落实质量安全主体责任，出清非法掺混二甲醚、出清生产领域问题产品、出清销售领域问题产品、出清相关部门移送的问题线索，提升产品质量本质安全水平。
用3个月左右时间开展集中攻坚，规范事中事后监管，全面排查整治辖区内市场监管领域燃气风险隐患，建立长效管理机制，问题台账销号管理，切实消除突出风险隐患，强化投诉举报奖励机制，对投诉举报反映的问题线索及时处置；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，形成燃气气瓶和燃气器具常态化重点治理工作机制；到2025年底前，落实严进、严管、重罚的安全监管机制，提升本质安全水平。
二、重点整治内容
（一）深入排查整治燃气生产、气瓶充装安全风险和事故隐患
1.强化对液化石油气的质量安全监管。加强液化石油气生产经营、充装单位排查，对发现的违法行为，及时依法查处，并移送有关部门依法处理。（质管科牵头，特监科、执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
2.严肃查处燃气气瓶充装单位违法违规行为。对未取得充装许可的单位从事燃气充装的，要依法责令关停，并依法依规列入严重违法失信名单。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不符合要求气瓶再次流入市场。对充装单位违法违规行为，要坚决依法从快从重打击，对涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关追究相关人员刑事责任。依托“铁拳”行动案例曝光机制等宣传渠道，及时曝光典型案例，强化执法震慑。（特监科牵头，执法支队、各市场监管所按照职责分工负责）
（二）深入排查整治瓶、灶、管、阀等产品安全风险和事故隐患
1.严格燃气气瓶制造和检验环节监管。对未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶、气瓶阀门生产的，要依法责令关停并及时查处，加大对气瓶检验机构监督检查力度，督促检验机构提高检验工作质量，对气瓶检验机构未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。对涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关追究相关人员刑事责任。（特监科牵头，执法支队、各市场监管所按照职责分工负责）
2.对“问题瓶”进行严厉查处。对城市管理、商务等相关部门发现移送的餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶的，对其生产、流通企业进行溯源管理，重点查处气瓶生产单位、充装单位、检验机构等在生产、充装、检验过程中存在的违法违规行为，依法实施处罚，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示。对涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关追究相关人员刑事责任。（特监科牵头，执法支队、各市场监管所按照职责分工负责）
3.对燃气器具生产经营单位进行全面摸排。开展生产领域排查，严防“螺丝刀工厂”。对燃气灶具、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的销售单位开展全面摸排，建立销售单位台账和质量安全档案，依据《燃气具及配件产品生产企业摸底调查表》和《燃气具及配件产品销售企业摸底调查表》（见附件3、4），动态掌握辖区内销售单位信息，随时更新台账，建立监管任务清单，将监管责任明确到人，督促销售单位将相关质量安全信息录入天津市产品质量监管系统。聚焦信用风险高的燃气器具销售单位，强化重点监管。（质管科牵头，各市场监管所按照职责分工负责）
4.加强燃气器具监督抽查。积极向区财政申请专项经费，加大质量监督抽查力度。对流通领域投诉举报、监督检查发现问题开展重点抽查，及时公布抽查结果，对发现不合格的产品及时查封，严防流入市场。对抽查发现存在重大质量安全风险的产品，第一时间组织开展核查处置工作，督促产品经营单位履行质量安全主体责任和法定义务，立即封存存在重大质量安全风险的产品，防控和消除产品质量安全风险隐患，涉嫌违法的要及时立案查处，同时报告市市场监管委。（质管科牵头，执法支队、各市场监管所按照职责分工负责）
5.加强燃气器具经营环节监督检查。加大监督检查频次，督促指导销售单位建立进货查验、入库验收等台账制度。以装饰城、土产店、五金店为重点，特别是对前期发现的问题隐患进行跟踪回查，以《燃气具及相关零部件监管工作指导》为参考，重点检查产品包装标识是否合规，燃气灶具是否具有熄火保护装置，调压器出口压力是否不可调节，家用调压器出口为软管接头时是否有切断安全装置，商用调压器出口是否为螺纹连接，家用燃气用橡胶和塑料软管是否有产品名称、生产日期、使用期限等，对发现的问题产品责令经营单位立即下架，并追踪溯源。要压实电商平台对平台内经营者的管理责任。销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、假冒伪劣的“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”等燃气器具及配件，未经强制性产品认证的家用燃气灶具，责令立即停止违法行为，对相关经营主体予以行政处罚、对相关人员依法实施任职资格限制，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示，实施联合惩戒等。对市市场监管委推送的我区电商平台内燃气器具经营者，各市场监管所要第一时间进行线下核查，对发现不合格产品督促平台立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（质管科牵头，计量标准化科、市场科、信用监管科、执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
6.对移送的“问题灶、管、阀”进行溯源管理。对城管、商务等部门单位发现移送的餐饮企业购进的可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，购进的不符合国家标准或假冒伪劣的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、软管、灶具等燃气器具及配件的，要对其生产销售单位进行溯源管理，将生产销售单位列为重点监管对象，对违法违规行为依法严惩，涉嫌犯罪的移送司法机关。加强宣传引导，发布燃气器具消费提示，引导单位用户和消费者主动识别并拒绝购买不符合强制性标准要求的产品。（质管科牵头，第三大队、计量标准化科、执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
（三）深入排查整治燃气压力管道安全风险和事故隐患
1.加强燃气压力管道生产环节监管。按照《特种设备安全法》和安全技术规范要求，严格实施新建及更新改造燃气压力管道施工告知和安装监督检验，对违法违规的依法处罚，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示。（特监科牵头，执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
2.严格落实燃气压力管道定期检验制度。配合城市管理部门，督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任、制定检验计划、依法履行燃气压力管道法定检验义务，及时发现和消除安全隐患。对特种设备检验机构未严格按照安全技术规范要求开展燃气压力管道及相关压力容器定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。（特监科牵头，执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
（四）加强监管执法薄弱环节排查整治
对燃气气瓶、燃气器具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，采用约谈、出具监察指令书、责令整改、责令停产停业、吊销资格证书等方式，强化监管执法，加强行刑衔接，及时将执法结果公开，发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。着力加强燃气领域监管执法力度，坚决杜绝监管执法“宽松虚软”等问题，对有事不理、有责不担、有案不查的依照相关规定追究相应责任。（特监科、质管科、计量标准化科、执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
（五）综合施策提升本质安全水平
1.切实落实企业安全主体责任。严格落实燃气器具销售单位质量安全主体责任。督促燃气器具销售单位全面落实《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促燃气器具产品的销售单位按要求配备质量安全总监和质量安全员，并及时将质量安全管理制度等信息录入天津市工业产品质量监管系统。针对产品质量安全管理制度建设情况，日管控、周排查、月调度工作制度落实情况，进货查验、入库验收等信息记录情况进行深入排查，对存在的安全隐患及时进行整改，消除潜在风险。（质管科牵头，各市场监管所负责）
2.规范城镇燃气工程安装收费行为。加强城镇燃气工程安装价格收费监管，重点整治收取明令取消的费用、向用户转嫁应由自身承担的费用等违规收费行为。（价监科牵头，各市场监管所负责）
3.加强宣传教育提升安全素养。充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质，通过编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气相关特种设备，燃气器具产品法律法规、安全常识、案例警示等内容的宣传教育，提高群众安全意识，调动各方积极性，形成人人懂安全、人人关注安全、人人监督安全的社会氛围。（办公室牵头，市场科、价监科、质管科、特监科、计量标准化科、执法支队、各市场监管所按职责分工负责）
三、工作安排
（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）
各相关科、所、执法支队要在局党委的统一领导下，严格落实工作方案。各市场监管所在8月30日前完成本辖区内生产经营单位摸排工作，建立经营单位台账，并督促经营单位建立健全责任体系，配备质量安全管理人员，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制。在督促相关企业对照专项整治任务和要求进行自查自改的基础上，通过一个半月的时间开展现场隐患排查，将现场检查情况及时录入“津质安”APP，对排查出的风险隐患实行清单管理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，对排查整治中发现的违法违规问题要加大执法打击力度，真正发现问题、真正整改到位。加强全社会共同监督，运用12315投诉热线受理群众和企业员工举报监督。协调配合有关部门加大对违法违规行为的联合惩戒力度，依法追究相关单位和人员责任。要集中曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。
（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）
各相关部门要在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气气瓶、燃气器具安全风险管控和隐患排查治理工作机制，切实加强燃气气瓶、燃气器具及配件市场治理整顿，从源头严控安全隐患。要盯牢风险隐患整改，全面完成安全隐患的整治，及时开展排查整治“回头看”，通过持续深入开展隐患排查治理，切实巩固集中攻坚成效。
（三）建立长效机制阶段（2024年7月至2025年12月）
各相关部门要深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，基本形成辖区燃气安全监管长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导
为深入推进燃气安全专项整治工作，加强对燃气安全工作的组织领导和统筹协调，凝聚工作合力，我局决定成立燃气安全专项整治领导小组。局主要领导任组长、分管办公室、质管科、特监科领导任副组长。领导小组办公室设在局办公室，同时设立燃气具整治和特种设备整治工作专班，分别设在质管科和特监科。计量标准化科、信用监管科、市场科、价监科、执法支队等部门为领导小组成员部门。各成员部门要依据任务分工，加强对业务条口工作指导。要积极配合城管、商务、应急管理、公安、消防救援等各有关部门开展专项整治工作，加强工作衔接，增强工作合力。
（二）压实责任措施
各专班成员部门要清醒认识当前安全形势的复杂性和严峻性，主要负责人要亲自部署、狠抓落实。坚决防止推诿扯皮、责任悬空，切实落实燃气安全监管责任。要突出重点领域，深挖问题隐患，紧盯整改进度和质量；对排查整治不深不细或者问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。对检查发现的重大隐患和突出问题，要及时向工作专班报告。
（三）加强局内部督导检查
领导小组将对相关工作开展情况进行督导检查，通报工作进展情况，确保通过专项整治，力争取得工作成效。对于工作推进缓慢的部门进行约谈，对问题隐患整改不到位的予以重点督办，对存在违纪违法行为的，依纪依法严肃问责。
为简化数据报送并及时掌握工作动态，请各市场监管所每周结合安全生产专项整改情况，于每周四中午前将《燃气安全专项周报表（安全生产整改周进展情况表）》（附件5）合并报送至质管科、特监科；每月20日下班前将《市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动成果统计表》（见附件1）报送质管科。定期梳理总结专项整治行动成果，汇总形成阶段性工作总结，分别在2023年10月20日、2024年5月20日、2025年11月20日前报送质管科。重要问题及时报告。
联系人及联系电话：
质管科：张 成 电话：27730190
办公室：赵培泓 电话：26372357
特监科：岳晓峰 电话：27730115
第三大队：张 辉 电话：86513941
计量标准化科：张吉睿 电话：27730130
信用监管科：孟婷婷 电话：86513973
市场科：赵梓晴 电话：86513935
价监科：杨 政 电话：86513922
执法支队：李 鑫 电话：86513938
附件：1.市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动成果统计表
2.燃气器具质量安全专项整治情况表
3.燃气具及配件产品生产企业摸底调查表
4.燃气具及配件产品销售企业摸底调查表
5.燃气安全专项周报表（安全生产整改周进展情况表）
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