2020年，天津市市场监管委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚决履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，为市场监管工作改革创新发展提供坚强政治保障。

    一、加强党对市场监管工作的领导，把党的政治建设摆在首位，持续涵养风清气正政治生态

    委党组坚持向党章党规看齐，推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设一体推进，把教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为重要政治任务，以全面从严治党成效加强和改善党对市场监管工作的全面领导、绝对领导。

    （一）坚持清单管理台账管理，牵住主体责任牛鼻子。制定《2020年度领导班子落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单》，明确12个责任项目，36项具体责任，分解细化为107项工作任务。委领导班子成员分别制定责任清单和任务清单。2020年7月底前，领导班子和班子成员认真撰写落实主体责任上半年工作报告。组织学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。印发委党建工作领导小组、机关党委和非公党建2020年工作要点以及《市市场监管委2020年党的建设工作要点》。制定委党组2020年度落实全面从严治党主体责任考核任务分工细则，进一步将全面从严治党工作任务细化到部门、明确完成时限。

    （二）推动重心下沉力量下沉，强化责任向下传导。一是组织年底考核评价。2019年12月底至2020年1月，通过日常考核、现场调研、支部互查互评、开展述职评议等方式，对机关党委直属的53个党组织2019年落实全面从严治党主体责任、基层党组织书记抓党建情况开展综合考评并通报结果。二是组织年中调研推动。7月，委领导班子成员带队分别对51个党组织进行调研，累计谈话187人次，完成调研报告9份，发现共性问题28个，提出整改措施或建议36个。调研结果向各级党组织通报。三是推进党的组织覆盖。根据机构改革和人事调整，调整党组织19个、调整党组织领导成员63人次。在市质检院等5个单位党委设立纪委，指导推动市食检院选举成立党委。

    （三）突出政治机关第一方阵，提升机关党建工作质量。研究制定《2020年政治生态建设工作措施和责任分工》，明确政治生态建设的18项工作任务。组织完成2020年党建重点调研课题《关于加强市场监管系统基层党组织建设的研究》。制定印发《关于提升党的建设质量的工作措施》，明确31项重点工作措施和责任部门。深化 “让党中央放心 让人民群众满意的模范机关” 创建活动，围绕政治机关、学习机关、高效机关、服务机关、廉洁机关等5个创建目标制定实施方案，细化15个创建标准，分解52项重点任务。制定《关于进一步加强党内政治文化建设的实施方案》，聚焦5方面目标任务，提出并组织落实4方面19条工作措施。

    （四）切实发挥巡察利剑作用，不断释放严抓严管信号。一是抓好本年度巡察任务。部署启动委党组第三轮巡察工作，采取“一拖二”方式，对市药品检验研究院、市消费者协会2个单位开展巡察。委党组加强巡察整改督导。9月底完成第三轮巡察反馈，目前进入全面整改阶段。已启动第四轮巡察任务。二是做好巡察“后半篇文章”。成立巡察整改督查组，对委党组第一轮巡察市产品质量监督检测技术研究院、市工业产品生产许可证审查中心等2个直属单位党组织巡察整改情况进行督查，督查检查情况以《巡察专刊》向全委系统通报。

    （五）落实意识形态工作责任制，强化工作落实。印发《市市场监管委党组落实意识形态工作责任制实施方案》。成立委意识形态工作领导小组和办公室，加强对意识形态工作的领导。将意识形态工作纳入巡察内容，强化对意识形态工作的督导检查。完成向市委提出落实意识形态工作责任制相关意见建议工作，结合我委开展意识形态工作实际，提出3个方面存在问题和不足，为在全市做好意识形态工作提供参考。

    （六）坚持问题导向目标导向，抓实整改整治专题工作。一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定《贯彻落实<关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告>工作建议的工作措施和责任分工方案》，推动落实14项重点任务；制定我委巩固深化主题教育成果的重点任务和工作举措。二是对标党规党纪自查问题。印发《深入学习贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施方案》，对照《条例》查找问题19项，制定整改台账。各级党组织对《条例》开展认真学习贯彻，7月底前完成整改。三是抓好市委市政府重要文件指示批示落实、整改工作。对委机关、市药监局机关、市知识产权局机关、执法总队承担的346个市委市政府重要文件指示批示落实情况全面起底；对《整改清单》中涉及的11个文件再起底再落实，共责成16个牵头部门、20个配合部门对存在问题仔细分析，督促相关部门限期完成整改、逐条作出说明。

    （七）探索党建+工程，发挥党建引领作用。一是党建+非公经济发展。加强非公党建工作，在各类市场主体设立登记申请书中加入党员（预备党员）人数采集项以及法定代表人（负责人）是否为党员的信息采集项；对业务登记系统进行改造，在登记系统中添加数据项，在设立环节对党员（预备党员）人数和法定代表人（负责人）是否是党员等信息进行采集。接收市、区“两新”工委提交的百人以上民营企业名单及各民营企业将党建工作写入章程情况，并认真指导、服务企业将党建工作内容写入民企章程，发挥党组织领导核心和政治核心作用。配合市、区、街镇三级“两新”组织党建工作开展，立足市场监管职能，为非公有制经济组织开放“绿色通道”，提供优质高效服务。4月，组织3个暗访调研组，深入河北、红桥、东丽、宁河四区，分别对10个点位进行暗访调研，形成调查报告，对开展“小个专”党建工作情况进行汇总。二是党建+统战工作。制定系统贯彻落实市委《关于加强网络人士统战工作的若干措施》等工作方案，推荐天津市党外代表人士队伍建设“十百千”人选7名、天津市2020年民族团结进步示范创建单位1个，统计核对上报17名党外局处级干部工作变化情况、5名留学人员情况、1名少数民族人物获奖情况，协助开展2名党外代表人士档案资料收集归档工作。召开系统党外人士座谈会，收集到来自7个民主党派或无党派共14名代表提出的46条意见建议。对系统民主党派、无党派人士及部分单位负责统战工作人员共51人进行2天集中培训。三是党建+精神文明建设工作。深化“双报到”机制，结合和平区迎接“三城联创”审核验收工作，选派56名党员干部参加“全域创建 文明和平风采有我”主题志愿服务活动。我委被评为2018-2020年度天津市文明单位。四是党建+群团工作。疫情期间，指导委工会为干部职工购买防护口罩、防护用品、洗消用品等。做好干部职工及离退休、劳模等的福利发放、慰问帮助等工作；组织“天津是我家，建设靠大家”诗歌朗诵大赛、广播体操（视频）比赛等系列活动，推动困难干部职工脱贫工作，实现贫困人员清零。指导团委组织团员青年成立抗击疫情先锋队，加强团费收缴使用管理和团员日常学习教育规范化建设，立足23个青年理论学习小组加强青年思想理论学习。指导妇委会开展“点赞最美女性”、战疫家书日记征集评比等主题活动，4名女干部获奖；1名同志和1个单位被分别授予2019年度“天津市三八红旗手”“天津市三八红旗集体”荣誉称号。

    二、围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，强化思想理论武装，推动党的创新理论入脑入心

    委党组把思想建设作为基础性工作，持续掀起学习党的创新理论的热潮，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定理想信念建立在对科学理论的深刻理解之上。

    （一）发挥党组理论学习中心组带头作用。印发委党组《2020年理论学习中心组学习要点》，安排15项重点学习内容，提升中心组学习质量。把习近平总书记一系列重要讲话和指示批示作为重点学习内容，围绕党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记在庆祝深圳特区成立40周年大会上的讲话、《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等重点内容组织理论学习10次、集体讨论8次。组织参观“人民至上-天津市抗击新冠肺炎疫情纪实展”、百年天津展。

    （二）抓好党员干部学习培训。制定党员教育培训五年规划实施方案、2020年党员教育培训计划，采取“每周一课”的形式对党组织书记及党组织班子成员开展培训，已印发11期学习内容。四季度，组织开展3期党组织书记暨处级干部培训班和党务干部、纪检干部、预备党员、入党积极分子培训班。组织621名公务员参加全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等3次网络专题培训；组织182名处级以上领导干部参加学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题班；组织125名处级以上党政领导及从事脱贫攻坚工作干部参加脱贫攻坚网络专题培训班。

    （三）推进理论武装覆盖全体党员。一是推动新思想入脑入心。指导督促各级党组织运用中心组学习、党支部集中学习、“三会一课”、主题党日等方式，组织全体党员认真学习党的十九届五中全会精神和《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战大会上的重要讲话精神等习近平总书记的重要著作、重要讲话、重要论述。二是推动党课宣讲掀起高潮。组织开展“党课开讲啦”活动，委党组主要负责同志带头开讲首课。系统各级党组织书记全部讲党课。截至目前，委领导讲党课10次，各级党组织书记讲党课181次，党员讲党课121次，党员讲微党课106次，外请人员讲党课2场，拍摄党课视频14个。组织开展“比业务、强素质、作表率”精品微党课推荐评选活动。

    三、坚持党管干部原则，践行新时代党的组织路线，坚决把好选人用人政治首关

    按照“忠诚、干净、担当”标准和严管厚爱原则，依纪依规做好干部选拔任用、日常监督管理工作，激励党员干部担当作为，打造讲政治、有本领、肯干事、敢担当的过硬队伍。

    （一）认真做好干部选任工作。一是处级干部选任。认真落实新时期好干部标准，全年共提拔正处级领导干部12名，副处级领导干部5名，提拔交流副处级领导干部2名，进一步使用副处级领导干部2名，完成8名处级领导干部试用期满考核；对执法总队、计量院、质检院等7个领导班子进行调整，进一步优化班子结构，提高议事决策整体能力。规范推进职级晋升工作，坚持正向激励、竞争择优，晋升二级巡视员4名，一级调研员11名，三级调研员6名，四级调研员3名。严格落实“凡提四必”要求，对拟提拔重用的领导干部严格审核把关，对1名瞒报个人有关事项报告人员中止选任程序。通过记实监督系统对2个事业单位3批次7名科级干部选任信息进行审核，针对违规问题先后暂停或终止2个批次3名科级干部选任工作，严肃选任工作纪律。二是科级干部职级晋升工作。制定《市市场监管委机关科级干部职级晋升工作方案》。按照处内述职、民主测评、党组会研究及公示等程序，涉及28个处室共74名科级干部晋升了职级。

    （二）着力破解“三官”、“三盛”难题。一是以处级干部交流轮岗激发干部队伍活力。全年系统共交流轮岗机关正处级干部25名，调任事业单位1名正处级领导干部到委机关工作，交流副处级干部23名，其中委机关与知识产权局间跨领域交流处级干部7名。处长交流轮岗人数占正处级领导总数的50%，任职5年以上处长实现100%交流。二是以评选考核研讨调动干事创业激情。组织完成委系统16个直属事业单位领导班子和80名处级干部，市药监局14名、市知识产权局12名正处级干部年度考核工作，评选“好”领导班子5个，评定21名处级领导干部为优秀等次，发挥考核的正向激励作用。组织召开直属事业单位担当作为勇于创新工作经验交流会。

    （三）强化干部监督管理。一是高质量开展个人有关事项报告工作。完成179名处级领导干部个人有关事项报告的录入、汇总综合及数据上报工作。对拟提拔、拟调任、拟重用的18名处、科级领导干部个人有关事项进行重点抽查并比对核实，对2名漏报人员批评教育，对1名瞒报人员进行诫勉。对2019年1月1日以来领导干部报告个人有关事项重点查核和随机抽查发现的问题进行全面梳理，对照5个方面的突出问题，逐人逐项重新梳理，建立专门台账，对其中8人次存在漏报较轻行为的，作出批评教育处理；对1人次存在隐瞒不报行为的，作出诫勉处理；对9名填报不一致的同志，分管委领导进行谈话提醒。二是加强干部日常监督管理。严把干部请销假关，对不符合规定的，坚决不予审批。严格执行驻委纪检组的处分决定，按照受问责干部帮扶教育有关要求，做好2名受到政务处分处级干部的处分宣布、职务任免、工资调整、帮扶谈话等工作，维护纪律的严肃性和权威性。

    四、聚焦作风建设顽瘴痼疾，强化重点整治，推动工作作风持续向好

    以永远在路上的韧性常抓作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，以“两个专项治理”为牵引，突出制止餐饮浪费、破解“中梗阻”等重点，持续营造风清气正的干事创业环境。

    （一）深化两个专项治理。制定《2020年市市场监管委形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》。开展不作为不担当问题、形式主义官僚主义专项治理“回头看”，采取重点抽查与明察暗访相结合的方法实地回访、督导检查。按照市委专项治理领导小组第四次会议精神，研究制定“六个方面”38条整治重点内容。将委服务企业“15+8+59”系列措施落实纳入工作方案，开展靶向施治。组织开展运用监督执纪“四种形态”情况的专项检查。制定《市市场监管委党组2020年贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义突出问题持续为基层减负的工作措施》。

    （二）深入开展破解“中梗阻”难题专项治理工作。全面梳理并制定市市场监管委破解“中梗阻”典型问题整改工作方案及整改任务和责任分工，进一步明确破除“中梗阻”，提升“软件境”，着力解决“庸、懒、散、软”以及“不作为、慢作为、乱作为”等典型问题的工作措施。

    （三）组织开展餐饮浪费专项整治。把杜绝餐饮浪费作为本年度作风建设的重要内容，第一时间组织各级党组织传达学习习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，围绕思想政治引领、市场监管主责主业提出贯彻总书记重要指示批示精神的10方面措施，并组织落实。印发《关于在市场监管系统开展坚决制止餐饮浪费问题杜绝“舌尖上的浪费”专项整治的工作方案》，对照5方面重点整治内容，提出并督促落实8条工作措施。

    五、坚决把纪律规矩挺在最前面，把纪律刚性约束和纪法教育引导结合起来，增强纪律建设实效

    坚持严管就是厚爱，强化党内监督，加强廉政教育，注重依规依纪惩戒，让纪律“带电”，让制度“长牙”，维护纪法权威。

    （一）注重抓早抓小、防微杜渐。一是将警示教育融入日常抓在平常。在委官方微信、微博和内网主页开通“法纪学习每日一读”栏目，领学党内法规，全委10名委领导和239名处级干部撰写心得体会，委系统52个党组织共上报110余次警示教育学习情况汇报。全年先后转发违法违纪、违反中央八项规定、小金库违纪违法、形式主义官僚主义等反面典型案例近20个，深化“以案三促”。组织开展“转理念改作风勇担当”主题警示教育月活动。组织召开廉政工作会议、警示教育大会。二是打好廉政风险防控“组合拳”。委党组主要负责同志对机构改革后的直属事业单位“五大院”党委书记进行约谈，对个别院党委班子运用“第一形态”不够进行提醒谈话。组织系统各级党组织共填报《廉政风险排查防控表》49份，涉及廉政风险点排查防控类别25项，表现形式254种，制定防控措施354条，针对风险点制定防控举措，明确责任人和整改时间。

    （二）注重严肃问责、严格执纪。一是建立健全问题线索处置和监督执纪机制。制定问题线索处置和执纪审查工作办法，建立信访情况、处置问题线索月报告制度。截至11月底，委机关纪委收到信访举报47件，转为问题线索26件，办结1件去年立案案件，对1名党员干部作出党内严重警告处分，下达2份纪检建议书，在办理问题线索中发现新的问题线索3件。对系统内各级党组织运用监督执纪“四种形态”情况进行监督并建立台账，截止目前，共运用 “四种形态”81人次，其中“第三形态”1人次，“第二形态”7人次，“第一形态”73人次。二是坚持重大任务推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。疫情期间，成立疫情防控暗访督查组，深入全市各大商场和超市等人群密集场所开展明察暗访。截至目前，暗访督查组出动执法人员715人次，出动执法车辆272台次，行程2.1余万公里，抽查全市商场、超市、菜市场、便利店851家，发现问题1232个，通报典型问题83期，涉及商场、超市、菜市场215家，曝光典型问题593个。通过开展协助媒体走访、回查督查、整改“回头看”等方式，对通报企业的问题整改情况进行跟踪检查，督促企业落实整改主体责任，确保整改工作取得实效。5月底组织专门力量继续对全市通报曝光的商超、菜市场进行回访检查，督查问题整改落实情况。对曝光的215家企业回查率达100%。

    六、发挥党组织政治功能和组织力，团结凝聚党员干部职工在大战大考中淬炼初心使命

    在疫情防控、脱贫攻坚战等急难险重任务中，委党组靠前指挥，组织发动党员干部投身大战大考，夯实基层党组织战斗堡垒，以全面从严治党的力度推动重大任务落实。

    （一）在疫情防控战线检验全面从严治党质量。委党组先后召开20余次专题会议，研究部署疫情防控重点工作，制定有关政策、方案和应急预案，先后召开119次全系统视频调度例会，编发疫情防控快报242期，以全面从严治党质量引领打赢疫情防控阻击战。一是充实一线防控力量。发出充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知和倡议书，先后组织538名党员、干部下沉社区及参与疫情防控和企业复工复产指导。组织26批累计5804人次“下沉”基层市场监管所，在全市16个区、600余个点位，协助基层干部开展价格监管、市场秩序维护等工作。慰问疫情防控一线干部职工亲属17名，组织党员干部捐款25.71万元。二是弘扬疫情防控先进典型事迹。在我委官方微信公众号设立《抗疫先锋》栏目，宣传68个先进集体和161名个人的先进事迹，1名同志被评为“天津市优秀共产党员”、2名同志被评为“市级机关工委优秀共产党员”、1个支部被评为“市级机关优秀党组织”，3名同志获评“天津好人”，32名党员受到通报表扬，7名同志“火线入党”。充分利用新闻媒体，广泛宣传报道市场监管系统统筹“双战双赢”的创新招法、工作成效、典型事例。先后在国家级媒体刊发新闻200余篇，市级以上媒体组织刊发新闻900余篇，《天津日报》刊发“市场监管”专版19期；市市场委微信公众号共计发布信息1057条，政务微博共发布信息1845条，津云平台“云上市场监管委”发布信息160余条。三是做好疫情防控“三个曝光”权威信息发布。每日发布《市场监管部门典型案例通报》，公布典型案例124批，涉及案件307件。每日发布《商场、超市、菜市场疫情防控典型问题通报》、农贸批发市场重点商品价格监测情况，通过本市主流媒体，多频道多时段滚动播报。按照市防控指挥部新闻组统一安排，组织参加新闻发布会8次，发布市场监管部门最新疫情防控工作情况，回答记者提问。

    （二）以全面从严治党成效助力打赢脱贫攻坚战。坚持高标准、高质量，做好对口支援新疆和田地区和帮扶静海区困难村工作。签订《天津市推动落实东西部扶贫协作和支援合作2020年工作责任书》《新疆策勒县恰哈乡介格塔勒村结对帮扶协议书》，完成220万元新疆和田地区消费扶贫任务部署。4个基层党组织与新疆介格塔勒贫困村党支部开展共建，组织市计量院、市食检院捐款30.44万元。委5名班子成员与介格塔勒村5个贫困户进行结对认亲。对静海区梁头镇张庄子、邓村两个贫困村制定2020年帮扶计划，大力加强帮扶村基础设施建设，先后投入120余万元，完成张庄子村道路硬化面积52873平米，建路灯131盏，57座户厕改建任务；完成前邓村一条长80米、宽11米的街道硬化工作，安装太阳能路灯19盏，完成27座户厕改建任务；帮助销售皇冠梨9万余斤，销售收入20余万元，助力贫困村脱贫摘帽。

总结2020年度全面从严治党工作，还存在一些问题：一是运用党的创新理论开拓思维、打开“脑袋上的津门”方面思路还不够宽，推动市场监管工作改革发展还存在薄弱环节。二是逐级压实全面从严治党责任的力度传导不够，个别基层党组织履行全面从严治党主体责任的自觉性主动性还不够强。三是对党员干部全链条全时段的教育监督管理还不够严格，干部违纪问题仍有发生。

2021年，市场监管委党组将继续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，担当全面从严治党主体责任，紧紧围绕党中央决策部署，落实市委工作要求，持续推进全面从严治党向纵深发展。重点抓好五个方面工作：一是以党的政治建设为统领，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加严肃党内政治生活，持续净化政治生态，大力弘扬先进党内政治文化。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的核心内容，当前抓好党的十九届五中全会精神、市委十一届九次全会精神的学习宣传，在学以致用、学用结合上下功夫，推动党的创新理论转化为市场监管工作实践。三是突出纪律刚性约束，从严管理监督干部，推动警示教育、廉政教育常态化。四是加强作风建设，深化“两个专项治理”成果，坚持不懈落实中央八项规定精神。五是围绕政治功能和组织力两个重点，建好建强基层党组织，打通全面从严治党主体责任落实的“最后一公里”。