天津市市场监督管理委员会2021年法治政府建设情况报告
来源:天津市市场监督管理委员会 发布日期:2022-03-28 10:50

天津市市场监督管理委员会

2021年法治政府建设情况报告


    2021年,市市场监管委深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实市委、市政府市场监管总局决策部署,大力推动法治建设,成效明显现将2021年法治建设情况报告如下:


       一、2021推进法治政府建设的主要举措成效


   (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想


    印发学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案、分工举措等系列文件,将习近平法治思想作为各级领导干部学习重点内容购置习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等书籍举办习近平法治思想专题讲座、贯彻习近平法治思想推进民法典实施视频讲座在委政务微信、政务微博开设“习近平法治思想学习贯彻”专栏,刊发信息66期。


    (二)完善市场监管制度机制


    1.推进重点领域立法。参与推动《天津市市场主体登记管理若干规定》《天津市标准化条例》天津市食品安全条例地方立法,其中,《天津市市场主体登记管理若干规定》已由市人大常委会颁布出台,成为国务院《市场主体登记管理条例》颁布后首部关于企业登记的地方性法规。办理立法征求意见93

   2.严格依法依规决策。印发做好重大行政决策程序工作的有关通知,严格依法履行重大行政决策程序,公布重大行政决策事项2项。修订《法律顾问制度实施办法,印发《关于调整法律顾问组成人员的通知》。法律顾问、公职律师参与完成经济合同审查、复议应诉等法律事务532

3.动态调整权责清单。向编办报送权责清单动态调整4次,涉及权责事项250目前公布的权责清单588,动态调整后为525

4.严格行政规范性文件管理。合法性审核行政规范性文件10,备案行政规范性文件10,对37部规范性文件开展专项清理,确保与新修订的《行政处罚法》保持一致。

5.健全监管执法制度机制。印发“双随机、一公开”监督抽查工作指引、经营者反垄断合规指引、食品安全条款“处罚到人”指导意见、贯彻市场监管总局42号令实施意见等规定。践行包容审慎监管深入实施《天津市市场监管领域免罚清单》,免罚轻微违法案件740件。

(三)依法全面履行市场监管职能

1.深化审批制度改革。在全国率先制定《企业开办登记规范》地方标准,实现合伙企业、个体工商户开办“一网通办”,开展平台经济集中登记试点,扩大企业简易注销试点范围新登记各类市场主体26.78万户,实有各类市场主体151.23万户。实现食品生产许可全程“电子化”“不见面”审批,实施连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批。发放工业产品生产许可证198

2.加强“双随机、一公开”联合监管和信用监管。改版上线天津市市场主体信用信息公示系统。组织“双随机、一公开”联合抽查,依法处理754户问题企业。2458户(次)A级纳税人、海关高级认证企业实施激励,对1.96万户(名)失信主体、自然人予以惩戒。修复失信市场主体信用53854户退出经营异常名录,26621户注销退出黑名单,7231户修复处罚信息

3.维护市场秩序。依法保护知识产权,调处专利纠纷56起,拥有有效发明专利4.34万件,万人均发明专利拥有量31.31查处商标侵权案件441件,注册商标申请95011有效注册商标352692与京冀两地市场监管部门签订知识产权、价格、食品安全、反垄断等领域协议在全国率先将公平竞争审查纳入市级政府部门绩效考核体系。办结各类违法案件30400件,罚没款10096.2万元

4.强化市场安全监管。加强冷链食品监管,5645家市场主体天津冷链食品追溯平台注册,累计上传19.8批次进口(冷链)食品采购数据发布餐饮服务“红黑榜”公示信息200期。开展保健食品三个“大起底”,发布重申保健食品标签相关规定的通告。抽检监测食品10.94万批次办结食品违法案件13654件,罚没款2952.54万元强化药品、化妆品、医疗器械全流程监管加强疫苗监管,查处“两品一械”违法案件1250件。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动,督促整改特种设备安全隐患1733项。督促企业召回缺陷产品272件。推动行业疫苗接种62.6人,依规处理群防群控问题870个。

5.推动质量技术基础建设。举办“质量月”活动483项。10单位获得届天津质量奖1049个项目纳入年度质量攻关计划。建立计量工作部门联席会议制度,智能电能表由周期检定转为“失准更换”监督抽查140家检验检测机构。企业(单位主导或参与制修订国家标准255项、行业标准115项,1449家企业自我声明和公开7970项产品和服务标准。

6.依法化解矛盾纠纷。办结信访事项991处理群众投诉举报21.92件、咨询17266件,为消费者挽回经济损失9145.33万元。

(四)加强行政执法监督制约

1.加强执法规范化建设。组织223名新增执法人员专业法培训考试。修订行政执法公示制度行政执法全过程记录制度,法制审核重大行政处罚案件4件。

2.落实执法监督机制。开展“典型差案”评查和“示范优案”评选。线上线下同步推进行政执法案卷评查,抽查案99本、反馈问题83个,印发通报组织整改。

3.做好行政复议和应诉。审结行政复议139纠错26件。办理上级对我委行政复议10件,未发生被纠错问题。人民法院审结行政诉讼37件。委行政机关负责人出庭应诉6次,出庭应诉率100%

4.深化社会监督。承办市人大代表建议81件、政协提案89件。主动公开文件172,办结信息公开申请87件。对委成立以来1444件信息评估审查,6件依申请公开转为主动公开。

(五)深入推动法治宣传教育

1.严格落实学法制度抓住领导干部“关键少数”,委党组理论中心组集体学习18次,举办局级领导干部法治专题讲座2处级领导干部集体学4组织干部培训学法用法考试、旁听庭审视频等活动。

2.深化普法宣传。制发《天津市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》。组织民法典主题宣传,开展宪法宣传周活动。深化食品安全、反传销、消费者权益保护、疫情防控等不同领域普法宣传,强化精准普法在新闻媒体刊发报道300余篇

3.创新普法宣传形式。加强市场监管法治文化建设,大力推动智慧普法,委政务微信发布信息949条,总用户2.4万人;委政务微博发布信息1492条,粉丝89万余人。

     二2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

   (一)法治意识观念不够牢固。系统人员对习近平法治思想学习理解的还不够深入透彻,法治意识观念有待增强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力尚需提高。

(二)市场监管法律制度有待完善。市场监管工作覆盖面广、涉及法律法规多,有的法律法规相对滞后,有的法规与修订后的上位法不一致。

(三)法治宣传力度仍不够大市场监管基层执法事项多,基层执法人员普法能力与工作需要有差距法治宣传形式仍不够丰富,法治宣传效果有待进一步增强

2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

委党政主要负责人多次主持党组会、理论中心组深入学习习近平法治思想、党内法规以及中央和我市关于法治建设的文件精神、会议精神;主持研究法治建设议题46在法治建设文件作出批示115;组织制定《市市场监管委 2021年法治建设工作要点》法治建设文件21召开法治建设领导小组会议4多次深入基层带队专题督导、检查调研;组织迎接中央法治督察,补短板、强弱项,并在全市迎检工作专题汇报会上发言;组织副职领导和部门主要负责人严格依法履职,做好法治建设督察整改、年终述法等工作

四、2022推进法治政府建设的主要安排

   (一)推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,强化党对法治建设的领导。出台并组织落实《天津市法治市场监管建设实施纲要(2021-2025)》,推动各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责以法治建设绩效考评等为抓手,协调推动法治建设各项工作注重发挥公职律师、法律顾问作用,加强法治建设工作保障。

(二)推动市场监管法律制度更加健全完善。深化市场监管法律制度立改废释,参与推动标准化、食品安全等领域立法做好立法征求意见办理、规范性文件审核等工作。

(三)推动市场监管职责全面履行。深化商事制度改革推行信用监管、智慧监管、重点监管、社会化监管,全面实施质量强市和知识产权强市战略推进质量链、创新链、产业链深度融合,助力我市经济高质量发展。加强食品、药品、特种设备工业产品安全监管,保障人民群众人身健康和财产安全。深化市场监管治理,保障市场主体正当利益和群众合法权益,维护社会和谐稳定。

(四)推动市场监管执法监督更加有力有效落实行政执法“三项制度”,加强行政执法监督。适应行政复议体制改革新形势,做好上级行政复议答复工作。加强行政应诉,推动行政机关负责人出庭应诉。

(五)推动市场监管法治宣传教育更加生动深入。抓好天津市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)贯彻落实,深化市场监管领域法治宣传,强化精准普法智慧普法以案释法推进市场监管法治文化建设,落实领导干部学法制度,提高系统干部法治素养和依法行政水平

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