各区局、各特种设备检验机构、有关单位：

为做好2021年全市特种设备安全监管工作，市市场监管委制定了《天津市2021年特种设备安全工作要点》，请结合本地区、本单位实际贯彻落实。

2021年3月17日

（此件主动公开）

天津市2021年特种设备安全工作要点

2021年，全市特种设备安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚决落实市委、市政府和总局安排部署，以特种设备安全专项整治三年行动为主线，通过强执法、严监管倒逼特种设备安全主体责任的落实，通过信息化手段提升安全监管能力水平，有效防范和坚决遏制重特大事故和严重社会影响事件，确保特种设备安全形势持续稳定。

一、落实责任、加强执法、严守安全底线

1.落实特种设备安全主体责任。推动特种设备使用单位健全特种设备安全管理规章制度，将特种设备安全管理责任落实到岗位、人员；推动特种设备使用单位开展风险防控和隐患排查治理，采取有效措施消除安全风险隐患，切实履行保障特种设备安全的主体责任。

2.加强隐患排查治理工作。以液化石油气瓶充装单位、塔式起重机和施工升降机制造单位、危险化学品移动式压力容器充装单位为重点，按照进度安排和时间节点持续做好各专项整治工作，落实长输油气管道法定检验制度，不断巩固隐患排查治理成果；坚持问题导向，加大对安全隐患的汇总分析，实施“挂图作战”，消除系统性风险隐患，有效降低事故风险。

3.加强检查执法工作。严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“四铁”“六必”的要求，继续发挥好安全监察、行政执法、技术检验三结合执法的优势，在检查发现隐患和加大执法办案力度上形成合力，提升执法检查的精确性和有效性。

4.持续加强部门联合检查。按照“三管三必须”的原则，在部门联席会议的基础上，进一步加强与相关行业、领域主管部门的联动配合，加强对学校及幼儿园、养老服务机构、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、车站、港口、大型商超和城市综合体等重点行业、领域特种设备安全隐患的整治力度，齐抓共管，形成合力。

二、标准引领、促进改革、推进创新发展

5.研究制定大型游乐设施、客运索道维护保养地方标准，提升大型游乐设施、客运索道维护保养水平。

6.研究制定全市电梯维保单位安全服务规范标准，发挥标准和服务体系认证引领作用，持续提升电梯维护保养服务水平，更好地满足全市人民安全、舒适出行的需要。

7.着力推进电梯按需维保改革试点。在前期开展电梯按需维保试点工作基础上，指导各区局稳步推进电梯按需维保工作，不断扩大覆盖面，努力提升全市电梯安全综合治理的科学性、实效性。

8.稳步推进电梯检测改革试点工作。年内出台电梯检测改革试点工作方案并在全市分区、分步推行，指导相关区局稳步推进电梯检测改革工作，指导试点电梯检测单位规范开展电梯检测。

三、强化服务、保障民生、提升工作质量

9.提升获证单位监管质量。做好总局下放行政许可事项的承接；不断强化事中事后监管，持续开展特种设备获证单位证后抽查，对免评审换证、被投诉举报和有质量问题的企业实施重点检查，加大对违法违规行为的打击力度，督促持证单位持续保持许可条件。

10.提升作业人员考试质量。进一步强化特种设备作业人员行政许可工作，加强对作业人员考试机构的监督管理，规范考试机构的委托以及考试组织、实施，切实提升考试工作质量。

11.提升电梯维保工作质量。紧盯切实保障人民群众“出门第一步，回家最后一程”安全，着力降低电梯故障目标，通过“技术检查+行政监察”在全市范围内对1000台左右电梯的维保质量开展抽查，查找设备本体上隐形故障点和的安全隐患，防小、防早，切实消除安全运行隐患，倒逼使用单位、维保单位自主落实安全主体责任。

   12.提升检验工作质量。加强对检验检测机构资质的监督管理，督促检验检测机构严格按照法律法规和安全技术规范的要求开展法定检验，做到“报检尽检”。

13.提升大型活动安全保障工作质量。立足“天津之特、天津之卫”做好“世界智能大会”、“达沃斯论坛”等重大活动期间特种设备安全保障工作；立足京津冀“一盘棋”思维，主动作为，积极对接北京建党100年大庆、河北省冬奥会场馆特种设备安全保障、检验需求。

四、优化平台、做强队伍、筑牢工作基础

14.加强智慧监管。推进特种设备动态监管系统、检验系统、车用气瓶管理系统等信息化系统优化整合和升级改造，加大数据挖掘和统计分析，提升专项整治的针对性和监管执法的精准度。

15.加强对基层所履行特种设备安全监管职责的指导。学习借鉴相关省市职能下放的经验做法，加强对区局将特种设备安全监管职责下放至市场监管所的跟进指导，提升市场监管所履行特种设备安全监管职责水平。

16.加强特种设备安全监察队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化队伍作风建设，打造对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。大力开展对特种设备安全监察人员的专业知识培训，增加安全监察人员培训频次，不断提高队伍的业务水平。

17.进一步发挥行业协会的作用。鼓励行业协会开展行业信息收集分析研究、宣传咨询、教育培训等工作，提高行业服务水平。引导行业协会利用联系专家的优势，发挥行业协会在许可监督抽查、行业自律等方面的作用。

18.加强特种设备安全宣传。依托市特检院技术优势，推进特种设备安全科普教育基地建设；加大宣传力度，采取多种形式，宣传普及特种设备基本安全知识与事故案例，特种设备安全常识、应急处置、自救互救方法，提升公众对特种设备安全的知晓度和和安全防范意识。