天津市西青区市场监督管理局
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关于印发《西青区食品药品违法行为举报奖励实施细则》的通知
来源: 发布日期:2018-12-06 09:24:02 关键词:

 

 

 

 

 

 

 

天津市西青区市场和质量监督管理局文件

      西         

 

 

津市场监管青2018133

 

 


关于印发《西青区食品药品

违法行为举报奖励实施细则》的通知

 

为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为,及时发现、控制和处置食品药品安全隐患,有效打击食品药品违法犯罪,依据天津市市场和质量监督管理委员会、天津市财政局联合印发的《天津市食品药品违法行为举报奖励办法》(津市场监管规20189号),天津市西青区市场监管局会同天津市西青区财政局结合本区实际制定了《西青区食品药品违法行为举报奖励实施细则》,现印发施行。

 

 

 

天津市西青区市场和质量        天津市西青区财政局

监督管理局

 

 

 

2018125

(此件主动公开)


 

西青区食品药品违法行为举报奖励

实施细则

 

第一条  为严格执行天津市市场和质量监督管理委员会 天津市财政局联合印发的《天津市食品药品违法行为举报奖励办法》(津市场监管规〔20189号,以下简称《办法》),规范我区食品药品违法行为举报奖励申请、审批、发放等程序,及时兑现举报奖励,制定本细则。

第二条  本细则适用于区市场监管部门对社会公众举报属于其监管职责范围内的食品(含食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或者违法犯罪线索,经查证属实并立案查处后,予以相应物质奖励的行为。

第三条  区市场监管部门接到举报后,应按照《办法》规定,对举报内容及时组织核查,经查证符合奖励条件的,按程序申报奖金;不符合奖励条件的,应向举报人做出解释说明。举报奖励工作的实施机构由区市场监管部门举报核查机构承担。

第四条  食品药品违法行为举报奖励资金纳入区级政府预算,接受财政、审计等部门的监督检查。

第五条  区市场监管部门负责区级食品药品违法行为举报奖励标准的审定和奖励发放等工作。同时负责上级机关指定管辖案件以及上级机关交办的其他案件的举报奖励标准审定和奖励发放等工作。

区财政部门负责区级食品药品违法行为举报奖励资金预算安排、资金拨付和对区级奖励资金使用情况进行监督检查。

第六条  自然人、法人和其他组织通过来信、走访、网络、电话等方式,实名或匿名举报下列违法行为的,应当予以奖励:

(一)食品(含食品添加剂)生产、经营环节食品安全方面的;

(二)药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节产品质量安全方面的;

(三)其他经区市场监管部门认定需要予以奖励的。

第七条  举报奖励应当同时符合下列条件:

(一)有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索;

(二)举报内容事先未被区市场监管部门掌握的;

(三)举报情况经区市场监管部门立案调查,查证属实作出处罚决定或者依法移送司法机关作出刑事判决的。

第八条  举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励原则上限于实名举报,匿名举报人有举报奖励诉求的,应当承诺不属于第九条第(一)、(二)项情形,并提供能够辨别其身份的信息和有效联系方式;

(二)同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的,奖励第一时间举报人;

(三)两人及以上联名举报同一案件的,按同一案件进行举报奖励,奖金由举报人协商分配。领取奖金时,联名举报人如不能全部到场的,领奖人应提供其他联名举报人的授权委托书及身份证明材料方可领取;

(四)对同一举报人在各级市场监管部门举报同一案件的,由最终办理该案件的市场监管部门予以奖励,不重复奖励;对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项,相同内容部分不重复奖励;

(五)最终认定的违法事实与举报事项不一致的,不予以奖励;最终认定的违法事实与举报事项部分一致的,只计算相一致部分的奖励金额;除举报事项外,还认定其他违法事实的,其他违法事实部分不计算奖励金额。

第九条  有下列情形之一的,不属于本细则奖励范围:

(一)市场监管等部门工作人员或者依照食品药品相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报;

(二)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或者利害关系人的举报;

(三)对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵的举报;

(四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十条  88908890投诉举报平台受理的食品、药品违法举报,应详细记录举报内容和举报人的相关信息,并及时分拨至区市场监管部门调查处理。

区市场监管部门直接受理的举报线索,应详细记录举报内容和举报人信息,及时开展调查处理工作,建立完整的档案资料。

第十一条  举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个奖励等级:

一级:提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据,举报内容与违法事实完全相符。

二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,举报内容与违法事实相符。

三级:提供被举报方的违法事实或者线索,举报内容与违法事实基本相符。

第十二条  区市场监管部门可结合本辖区实际,按照罚没款金额或者涉案货值金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额,每起案件的举报奖励金额原则上不超过50万元。具体奖励标准如下:

(一)属于一级举报奖励的,按罚没款金额或者涉案货值金额的5%给予奖励。按此计算不足2000元的,给予2000元奖励;

属于二级举报奖励的,按罚没款金额或者涉案货值金额3%给予奖励。按此计算不足1000元的,给予1000励;

属于三级举报奖励的,按罚没款金额或者涉案货值金额1.5%给予奖励。按此计算不足200元的,给予200元奖励;

(二)违法行为既涉及罚没款金额又涉及货值金额的,按两项中金额高的标准计算;违法行为不涉及罚没款金额或者货值金额的,但举报内容经查证属实,可视情节给予200-2000元奖励;

(三)研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的,可按照上述标准加倍计算奖励金额;

(四)特殊情况下,举报的违法事实确实存在,违法行为证据确凿,因当事人逃逸或其他原因无法作出行政处罚决定,但违法行为确已得到有效制止的,可按照本细则对举报人予以200-2000元奖励;

(五)为了建立食品药品安全社会共治,充分发挥新闻媒体、食品药品志愿者社会监督作用。对新闻工作者、食品药品志愿者举报食品药品违法行为并协助调查取证做出突出贡献的,依据本细则予以奖励。

第十三条  符合下列情形之一,举报人有特别重大贡献的,奖励金额原则上不少30万元:

(一)举报系统性、区域性食品药品安全风险的;

(二)举报涉及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等品种,且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的;

(三)举报故意掺假造假售假,且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的;

(四)其他市级市场监管部门认定的具有重大社会影响的举报。 

第十四条  区市场监管部门对于不符合本细则规定奖励条件的,在调查作出最终处理决定之日起15个工作日内,告知举报人不予奖励结果。

区市场监管部门对于符合本细则规定奖励条件的,应当及时对举报等级、奖励标准等予以认定,在对举报立案查处完毕后15个工作日内,告知举报人举报奖励的申请权和申请途径并做好书面记录,告知日期以书面记录为准。

区市场监管部门应根据举报人奖励意愿启动奖励程序。举报奖励工作的实施机构填写《西青区食品药品违法案件举报奖励审批表》(见附件1),经办案机构负责人批准,将举报记录、案件处罚决定书等相关资料一并上报本部门分管领导审批。

需要举报受理机构协助甄别、认定奖励主体资格的,举报受理机构应当予以协助。

第十五条 举报奖励工作的实施机构填写《西青区食品药品违法案件举报奖励申领表》(见附2),报请财务部门、财务部门分管领导和主要领导审核批准后,填写《西青区食品药品违法案件举报奖励领取通知书》(见附件3),书面通知举报人领取奖金,填写《西青区食品药品违法案件举报奖励发放表》(见附件4),办理奖金发放手续。

第十六条 举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内,由本人凭有效身份证明、举报奖励领取通知书领取奖励。委托他人代领的,受托人还需提供举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。

举报人无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。

(一)奖励资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。奖励资金应当采取非现金支付方式支付。

(二)委托人应当在授权委托书中,承诺对受托人的申领行为和结果承担法律责任。

举报人无法现场领奖且无受托人的,应及时说明情况并提供举报人身份证明、本人银行账号,由区市场监管部门财务机构将奖金汇至指定账户。非现场领取奖励仅限于实名举报人,且提供的账户名应当与举报人姓名一致。

(三)匿名举报人接到奖励领取告知,并决定领取奖励的,应当主动提供身份代码、举报密码等信息,便于监督管理部门验明身份。

第十七条 对于较大金额食品药品举报奖励资金使用申请,需按照区市场监管部门大额资金使用审批制度执行。

第十八条 区市场监管部门应当建立健全食品药品违法行为举报奖励工作档案,保存相关资料,并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第十九条 本细则由天津市西青区市场监管局、天津市西青区财政局负责解释。

第二十条 本细则自印发之日起施行,有效5年。对于《办法》实施后,本细则未施行期间的举报奖励工作处置参照本细则程序实施。

 

附件:1.西青区食品药品违法行为举报奖励审批表

2.西青区食品药品违法行为举报奖励申领表

3.西青区食品药品违法行为举报奖励领取通知书

4.西青区食品药品违法行为举报奖励发放表

 


附件1

 

西青区食品药品违法行为举报奖励审批表

 

案件名称

处罚决定

举报时间

举报人姓名

举报人联系电话

举报人身份证号码或其他有效身份证明

奖励金额

认定依据

奖励金额

大写:              (¥    元)      

经办人意见

                       

机构负责人意见

 

                       

分管领导意见

 

                       

 

注:本表一式贰份,由区市场监管部门办案机构和财务机构分别留存。

 


附件2

 

西青区食品药品违法行为举报奖励申领表

 

申请(办案)机构公章:

申请机构

案件名称

处理结果

奖励金额

大写:                      (¥      元)

审核意见

财务机构意见

   

财务机构分管领导意见

   

主要领导意见

   

备注

 

注:本表一式贰份,由区市场监管部门办案机构和财务机构分别留存。


附件3

 

西青区食品药品违法行为举报奖励通知书

津市场监管青投举奖〔   〕  号

            :

您于   年  月  日就  (案件名称) 提出的食品药品安全违法案件举报奖励申请,奖励金额    元(大写:           ),经研究,准予支付。请您携带本人身份证或受托人携带授权委托书、委托人和受托人身份证于   年  月  日之前到区市场监管部门领取,逾期未领取的,视为自动放弃。

领取地址:

人:

联系电话:

            (区市场监管部门公章)

 

年  月  日

注:本通知书一式叁份,区市场监管部门办案机构、财务机构和举报人分别留存。


附件4

 

西青区食品药品违法行为举报奖励发放表

 

案件名称

奖励金额

大写:                (小写:    元)          

发放机构

经办人

(签字)

   

机构负责人

(签字)

   

举报人

或受托人

领取签字

对上述奖励金额(人民币大写)无异议。

 

(签字)

 

 

 

   

注:本表一式贰份,由区市场监管部门办案机构和财务部机构分别留存。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天津市西青区市场和质量监督管理局办公室   2018124