对市政协十四届一次会议 第0308号提案的答复
来源: 发布日期:2018-06-27 14:16:07 关键词:

对市政协十四届一次会议

第0308号提案的答复

 

                                 类   别:B

                                                          签发领导:林立军

                                           公开属性:公开

 

刘然委员:

    您好!

您在市政协第十四届一次会议提出“关于提升我市食品安全快速检测实验室建设及管理的建议”(第0308号提案),我委对此非常重视。经研究,答复如下:

按照我市食品安全监管职能调整,市场监管部门承担了市场销售环节食用农产品监管工作任务。在市委、市政府和原国家食药监总局的领导下,市场监管部门立足辖区实际,依法依规扎实开展食用农产品监管工作,努力维护销售环节食用农产品消费安全。特别是2016年以来,通过推动食用农产品集中交易市场快检室建设,进一步完善了食用农产品集中交易市场质量安全检测体系。

一、销售环节食用农产品质量安全检测总体情况及成效

(一)加强抽检监测,进一步提升食用农产品安全水平。为及时发现并消除苗头性、系统性、区域性食品安全风险隐患,按照天津市食品安全监管计划和我委抽检监测工作总体安排,全市市场监管系统不断加大食品安全抽检力度,并建立完善了国抽、市抽、区抽“三级抽检”工作机制,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则开展抽检各项工作。2017年以来,全市销售环节共完成1.35万批次食用农产品抽检,依据国家食品安全标准重点检测了克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、孔雀石绿、农兽药残留、重金属等项目,抽检总体合格率99.1%。一是强化对高风险品种跟踪抽检,对上年度抽检中合格率较低的畜产品、水产品等实施连续跟踪抽检;二是加大重点场所抽检力度,对百姓日常光顾的集贸市场、超市等场所的食用农产品增加抽检数量;三是提高食用农产品源头抽检频次,针对王顶堤、韩家墅、金钟、何庄子等大型食用农产品批发市场批发经营、覆盖范围广的特点,划拨相关区市场监管局专项资金,针对辖区批发市场食用农产品经营特点,开展畜禽水产品、水果蔬菜等品种源头抽检741批次。四是开展畜禽肉、水产品覆盖式抽检,畜禽水产品百日行动期间,全市共在销售环节开展畜禽水产品抽检7556批次,在检测项目上,重点加强了对畜禽水产品中水分、抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物质的检测和对水产品硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物的检测。五是认真做好不合格样品的核查处置。针对不合格或问题食用农产品的销售者及时进行监督检查,追根溯源,查清进、销、存数量,采取相应措施,有效控制食品安全风险。

(二)导向明确,合理发挥快速检测的手段作用。近年来,市市场监管委为全市各市场监管所统一配备了食品安全快速检测设备,可对食用农产品常见检测项目进行快速检测,快检公司专业师资以区局为单位对快速检测工作人员进行了快检理论和实操培训。2017年,全系统紧密围绕天津市委、市政府食品安全工作部署,以发现食品安全问题为导向,充分利用快速检测手段的初步筛查作用,深入排查食用农产品质量安全。各区市场监管局围绕日常监管与“百日行动”、“畜禽水产品专项整治”、“全运会食品安全保障”等专项行动任务,共组织开展食用农产品快速检测10807批次,检测结果全部合格。

(三)以落实市场开办者主体责任为抓手,持续推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设。一是为进一步强化市场主办单位落实食品安全主体责任,有效运用快速检测手段及时筛查不合格食用农产品,自2016年5月以来,我委大力推进全市食用农产品集中交易市场快检室建设。制定下发了《食用农产品批发市场快检中心、零售市场快检室建设指导规范》,规定了食用农产品集中交易市场快检室建设类别、建设标准、制度管理和工作要求,明确了基础设施、设备耗材、检测项目、检测数量、制度建设、人员配备、检测流程、结果公示等标准要求。在各区政府的大力支持、各级市场监管部门和相关部门的共同配合下,全市共投入资金

2千多万元,全市345个集中交易市场快检室基本建成并运行。二是以示范快检室建设为抓手,着力提升食用农产品集中交易市场检测能力。2017年,为了进一步增强快检室建设的生机与活力,推动市政府将示范快检室建设纳入20项民心工程,制定《2017年天津市食用农产品集中交易市场示范快检室建设实施方案》,明确规定示范快检室在主体、硬件和运行管理方面须达到的标准,并申请到财政经费192万元,对认定为示范快检室的集中交易市场实行以奖代补。一年来,全系统确定示范快检室培育对象44个,对示范快检室培育对象开展定向规范指导242次,截至年底,在每个行政区建成2个示范快检室,全市共建成32个示范快检室。示范快检室根据自身规模和经营特点配备快速检测设备,建立健全制度、人员、日常检测等运行管理机制,对食用农产品中农药、兽药残留以及禁用物质等相关项目进行检测。检测结果通过电子显示屏在市场明显位置进行公示,消费者可以通过公示信息及时了解市场销售的食用农产品的安全状况。通过示范快检室的示范和引领作用,进一步提升了全市食用农产品集中交易市场快检室规范化水平,为充分发挥快速检测风险筛查作用,维护市场销售环节食用农产品质量安全提供了有力保障。据统计,2017年全市食用农产品集中交易市场快速检测食品和食用农产品共计30余万批次。三是为进一步加强食用农产品集中交易市场快检室规范化建设和管理,下发《市市场监管委关于进一步加强食用农产品集中交易市场快检室规范化建设的通知》(津市场监管食通〔2017〕32号),对管理制度、工作程序、结果使用、落实抽样覆盖率和检测频次等提出要求,特别是对保障快检室运行管理经费给出建议,要求各区局将快检室常态化运行管理纳入工作考虑,争取区财政长期支持。四是指导西青区红旗农贸综合批发市场试行通过购买服务的形式,引入第三方检测机构驻场承担日常抽样检测任务,建立起“政府部门指导-专业机构检测-农贸市场整治”的“大型农贸市场农产品质量安全检测”新机制,取得了较好效果。2017年共开展检测56712批次,检出阳性样品18个,总合格率99.97%;进行实验室阳性样品国标法复检18次,符合率100%。

二、下一步工作

为进一步加强销售环节食用农产品质量安全监管工作,提升食用农产品集中交易市场快检室规范化水平,切实保障人民群众食用农产品消费安全,下一步将重点做好以下几方面的工作:

一是严格监督集中交易市场开办者落实主体责任。监督食用农产品集中交易市场开办者落实入场审查、进货查验和检测义务,按要求开展入场检测与日常检测。督促全市批发市场开办者加强食品安全制度建设,落实市场准入双通道(绿色通道、待检通道),使用合同示范文本与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,进一步提高批发市场规范化管理水平,保证市场销售源头食用农产品质量安全

二是合理发挥快速检测的监管手段作用。根据原国家食药监总局有关会议精神和《食品药品监管总局关于规范食品快速检测方法使用管理的意见》(食药监科〔2017〕49号),快速检测工作将逐步由量的增长向质的提升转变,因此,市市场监管委不再统一规定2018年销售环节食品和食用农产品快速检测任务批次,指导各区局结合辖区实际,以发现食品安全问题为导向,以市场销售的食用农产品农药残留、兽药残留项目快速检测为重点,强化快速检测手段对不合格食用农产品的风险筛查,有效发挥快速检测食用农产品安全监管中的作用。

三是建设食品快检数据信息系统,提升快速检测工作规范化水平。积极建设食品快检数据信息系统,对全市销售环节食品快检数据实行信息化管理,通过快检大数据分析,提升食品安全预警能力。以系统建设为契机,加强快检工作指导,科学安排快检任务,严格快检操作,规范工作流程,完善记录台账,不断夯实快检工作基础。同时,有针对性地将部分食用农产品集中交易市场示范快检室纳入食品快检数据信息平台管理,及时掌握示范快检室开展检测情况,监督督促市场开办者规范快检室运行管理

四是把握食用农产品监管特点,创新管理招法。食用农产品具有鲜活、易腐烂、销售快、保管难,农药残留随时间容易挥发、浓度衰减等特点,固定证据难度大。同时,食用农产品质量安全监管对技术支撑依赖较大。快速检测在食用农产品监管工作中,仅用于对食用农产品进行初步风险筛查,检测结果不能作为执法依据。一旦发现快速检测不合格的食用农产品,须启动抽样检验程序,送专业检验机构进行实验室检测,经抽样检验判定得出用于执法办案的检测结果,检测周期长。针对以上矛盾,我们积极探索对市场中快检不合格食用农产品采取民事手段处理。即落实集中交易市场开办者的主体责任,对日常检测不合格食用农产品,依照市场的管理规定或者与销售者签订的食用农产品质量安全协议处置,及时消除食用农产品质量安全隐患。对零售摊贩少量的检测不合格的食用农产品采取市场开办者监督销售者销毁;对食用农产品批发商户,发现检测不合格食用农产品采用市场开办者清除出场,禁止在市场内销售;对出现三次销售检测不合格食用农产品的批发商,采取永远不得进场销售的办法,消除市场销售环节风险隐患。

最后,感谢您对食品安全工作的关注和支持,您关心的问题也是我们重点关注和着力解决的,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,进一步改进我们的工作。

 

                                                                        2018年5月18日

 

 

工作人员:张利民                                联系电话:23377157