对市政协十四届二次会议 第0336号建议的答复
来源: 发布日期:2019-04-30 09:13:59 关键词:

市政协十四届二次会议

第0336号提案的答复

 

                            类   别: A

                                                               签发领导:林立军

                                                               公开属性:公开

 

天津市工商业联合会:

贵会在市政协十四届二次会议上提出《关于充分发挥商会在促进我市家居行业发展中作用的建议》的提案(0336号),我委会同市财政局、市民政局、市人社局、市商务局进行办理,现答复如下:

市市场监管委多年来始终积极支持各商家发挥应有的作用。针对该提案提到的合同示范文本推广缓慢,普及面较小,不能够起到全面规范行业的作用问题,依据《中华人民共和国合同法》第四条“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预”和第十二条 “当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”的规定,行政部门不能要求强制使用合同示范文本。

市财政局一直以来在人才培训培养和发挥商会作用上给予大力支持。一是对职业培训给予资金支持。根据培训项目的市场需求程度和培训成本,培训人员取得职业资格证书的,对职业培训机构分别给予培训成本100%、90%和80%的培训费补贴和相应的鉴定费补贴。同时,为加强职业培训补贴与资金管理,我市还出台了《天津市职业培训补贴办法》,规范了培训费补贴、鉴定费补贴等,完善了职业培训补贴政策体系。紧密结合市场需求确定培训项目,建立职业市场需求和培训成本发布制度,通过政府采购确定调查机构,对市场需求职业、等级及其培训成本进行调查,依据调查结果制定职业培训需求目录并向社会公布,并根据产业结构调整和重点建设项目对技能人才的需求变化,适时调整目录内容。进一步加强职业培训补贴资金管理和使用的监管和检查力度,对违反政策规定的,依法追究相关人员法律责任。下一步,市财政局将积极配合市人社局等业务主管部门,在国家政策框架基础上,结合家居行业自身特点,探索开发职业培训包,有针对性地帮助家居行业从业人员掌握相关专业技能,促进行业整体服务水平提升。二是健全政府购买服务制度体系。2014年,我市印发《政府向社会力量购买服务管理办法》,对政府购买服务的实施主体、购买内容、资金管理、监督检查等方面提出了明确要求。五年来,市财政又相继出台了预算管理、服务采购、操作流程等具体操作办法,并会同市民政局、市卫计委、市教委等部门共同制发年度购买服务目录。按照上述规定,对于符合条件的政府购买服务承接主体,主要包括在登记管理部门登记或经国务院批准免于登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位,依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量,可结合自身实际,参与政府购买服务活动。

市民政局从管理上不断加强家居领域行业协会商会建设,促进家居领域行业协会商会健康有序发展。一是完善法人治理结构。按照《天津市社会组织法人治理结构准则》(DB12/T 628-2016)地方标准、《天津市民政局关于印发天津市社会团体内部管理制度指引的通知》(津民发[2013]83号)和《天津市社会团体管理局关于印发天津市社会组织章程示范文本的通知》(津社字[2015]17号)要求,进一步规范商会从章程和十项内部管理制度入手,健全法人治理结构,明确会员大会、理事会和监事会的职责,规范换届选举程序,全面建立健全以章程为核心的法人治理结构。二是深化诚信自律建设。落实民政部等八部委《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》,起草了《关于进一步推进我市行业协会商会诚信自律建设工作的通知》(津民发〔2015〕41号),以市民政局名义会同市编办、市发展改革委、市工信局、市商务局、人民银行天津分行、市市场监管委、市工商联一同印发。我市市属家居领域行业协会商会已全部签署了诚信自律承诺书,引导行业协会商会以诚信为保障,规范组织行为,促进行业自律自治,实现自我约束、自我管理。三是脱钩改革激发活力。截至目前,天津市家居商会、天津市家具行业协会已完成与行政机关脱钩,天津市装饰设计协会已实行直接登记管理模式,厘清了行政机关与行业协会商会的职能边界,行业协会商会自治自律作用得到更好发挥,有利于行业协会商会集中精力关注会员诉求、聚焦行业发展,引领产业进步。脱钩后,家居领域行业协会商会将进一步激发家居行业的市场活力,降低各类家居企业经营成本,为家居领域民营经济组织在我市家居行业的健康发展创造更具活力的市场环境。

     市人社局在支持商会发挥作用上主要采取给予培训补贴和加强机构监管两方面措施,促进家居行业从业人员技能提升。一是支持家居行业从业人员参加职业技能培训。实施职业培训补贴政策,提升家居行业从业人员职业技能水平。本市企业职工、失业人员、农村劳动力、院校学生参加《市场紧缺职业需求程度目录》所列职业和等级技能培训,根据紧缺程度,按规定给予培训费、鉴定费补贴;企业拟招录人员参加定向培训合格、6个月内在本市实现就业,企业新入职职工与企业签订6个月以上期限劳动合同、在劳动合同签订之日起6个月内参加定向培训合格的,给予定向培训补贴。    二是加强技能培训机构管理。加强民办职业培训机构管理,会同市审批部门编制了审批标准化操作规程;开展民办培训机构质量评估,对质量评估不合格的培训机构和培训项目,以及不按照有关规定开展培训的,按照有关规定处理。

市商务局继续支持商会发挥作用。一是继续加强与天津市家居商会联系,注重发挥商会作用。密切与天津市家居商会联系,鼓励商会吸纳更多建材批发市场会员单位,发挥商会在行业发展规范指导方面的作用,加快普及推广天津家居商会标准定制委员会制定合同文本的推广。二是鼓励和支持天津市家居商会开展从业人员培训。在2014年以来,天津市家居商会每年组织2000余人的专业培训,取得良好成效。市商务局将继续协助天津市家居商会开展手工木工、瓦工等从业人员培训,及其他方面提供支持。
   今后,各部门在职责范围内继续大力支持商会工作,促其更好地发挥活力。

 

 

 

                          2019年3月22日

 

 

工作人员:张利民                                        联系电话:23377157