类   别：A

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孙华林委员：

    您在市政协十四届四次会议上提出《关于我市外卖送餐安全的提案》（第0661号），市政府交由我委办理。经会同市公安局、市应急局和市邮政局办理，现将落实情况报告如下：

一、我市“外卖”行业基本情况

近年来，我市网络订餐发展势头迅猛，入网经营的餐饮服务提供者数量快速增长。据统计，2019年底我市入网经营的餐饮单位有16039户。而到目前为止，我市入网经营的餐饮单位增加到41331户，比2019年底增长了157.7%。特别是2020年新冠疫情爆发，为了快速有效的控制疫情蔓延，按照党中央国务院和市委市政府的部署要求，全市范围采取了严格的管控措施，餐饮单位传统的“堂食”经营模式不可避免的受到影响，各餐饮单位也积极转变模式纷纷选择入网经营，仅2020年一年我市新增入网经营餐饮单位数量就达到18000余户，可以说“外卖”这种经营模式不仅为餐饮单位扩宽了经营渠道，而且也因为便捷、不聚集用餐的特点普遍被消费者接受和认可。从平台来看，目前主要有2家网络餐饮服务第三方平台在我市设立分支机构并开展业务，分别为上海拉扎斯信息科技有限公司（饿了么）、北京三快科技有限公司（美团）。截至8月份两家平台入网餐饮服务提供者总计已达41000余户，占全市入网经营餐饮单位总数的99.2%。

     二、市市场监管委工作情况

   （一）压实网络订餐平台主体责任

按照市场监管总局要求，市场监管委出台《天津市网络食品交易主体备案管理办法》等一系列相关工作指导意见，强化对网络餐饮服务第三方平台提供者及其代理商的信息采集录入监督管理。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者进行线上检查线下核查，要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证（不允许食品摊贩入网经营）。约谈“美团外卖”“饿了么”两大网络订餐平台，要求其严格履行食品安全管理责任，监督其加强对入网餐饮服务经营者的食品安全管理，重点突出对入网经营者食品经营许可证的审查和入网经营者名称、经营地址、菜品名称、主要原料名称等公示信息的检查，强化对配送食品餐具质量安全、配送食品容器清洁消毒、送餐人员个人卫生、送餐人员核对配送食品和食品配送过程不受污染的管理，确保网络餐饮服务食品安全。

   （二）强化网络订餐食品安全日常监督检查

一是依据《天津市食品经营风险分级管理暂行办法》，对网络食品交易（含网络餐饮服务）第三方平台提供者进行风险分级管理，通过日常监督检查监督督促其按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求对送餐人员进行食品安全培训和管理，确保配送人员卫生、外卖箱（包）清洁消毒、配送过程符合规定。同时增加对入网餐饮服务经营者的检查内容，鼓励对食品盛放容器或者包装进行封签。二是持续加强巡查和执法工作力度，按照网格化管理对辖区内餐饮单位采取定期监督和不定期抽查相结合的方式，不断加强监管，及时发现餐饮单位存在的各项食品安全隐患并加以纠正。对于检查中发现的违法行为，市场监管部门严格按照“四个最严”的要求，坚决进行严厉查处。2021年度，共监督检查网络餐饮服务第三方平台、自建网站21家次；入网餐饮服务提供者42021家次，下达责令改正通知书249份，下线入网餐饮服务提供者371家次，立案调查1204件，罚没款14.51万元，有力打击了网络餐饮服务食品安全违法行为。

   （三）加强从业人员培训考核

结合我市餐饮服务监管实际，搭建了“天津市餐饮从业人员培训考核平台”，有针对性地设定培训考核内容，组织餐饮服务单位的从业人员以及食品安全管理员，进行固定学时的食品安全法律法规、预防食源性疾病等相关知识的培训，并参加考核，不断提高餐饮服务从业人员守法经营意识和食品安全知识水平。

 三、市公安局工作情况

公安交管部门组织各属地支队以交通管理重点岗位为依托，持续保持路面严管力度，通过加强对非机动车、行人违法的现场纠正和治理，突出警示震慑作用，实现“处罚一起，警示一批，教育一片”的工作目标。

针对快递外卖从业群体为了“抢单”忽视交通安全的情况，公安交管部门在中心城区主要路口和商业区等交通流量大、交通违法行为多发的点段，成立非机动车违法治理小分队，采取“固定+巡控”的形式，加强对非机动车违法的现场纠正和治理。在保持对违法行为严管严治的基础上，通过深化“警社合作、警企共治”机制，强化源头监管，积极联合天津区域外卖企业深入推进警企共治工作，组织警力定期走进企业对外卖小哥进行交通安全宣讲，通过解读安全法规、讲解真实案例、分析事故成因等方式，积极引导骑手树立安全、文明骑行的意识，切实增强外卖小哥的交通安全意识。

 四、市应急局工作情况

（一）上下联动，确保建党百年华诞期间全市安全稳定

起草并以市安委会印发《迎百年华诞 创平安天津安全生产综合整治行动方案》，在全市范围内组织开展为期1个月的安全生产综合整治行动，要求全市上下以安全生产三年专项整治行动为牵引，突出抓好危险化学品、燃气、道路和水上运输、建设施工、消防、地下管线、特种设备、铁路运行安全等8个重点行业领域隐患排查整治工作。派出12个督导推动组，对16个区和市级有关部门开展综合整治情况进行督促检查。各区、各部门、各单位迅速行动，严格落实方案要求，聚焦重点领域和部位深入开展隐患排查整治，全方位、无死角消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。整治期间，全市共出动检查组41398个，检查企业92219家次，发现隐患61938项，处罚企业698家，罚款1620.82万元，停产整顿企业273家。

（二）集中攻坚，扎实开展危化品安全排查大起底大排查整治

坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断深化源头治理、系统治理和综合治理，印发《天津市开展危险化学品安全隐患大起底大排查工作方案》，自3月22日至4月10日（滨海新区至20日），在全市范围内组织开展为期20天的危险化学品安全隐患大起底大排查专项行动。行动开展以来，各区、各部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹发展和安全“两件大事”，坚持“两个至上”，积极开展动员部署，细化工作方案，明确责任分工，聚焦危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置等关键环节，以方案中10项排查整治范围为重点，抽调精兵强将，配备行业专家对涉及危险化学品企业和单位实施全链条、全覆盖、地毯式检查，督促落实全员安全生产责任制，不断完善风险分级管控和隐患排查双重预防体制，严格落实“四铁”“六必”要求，严厉打击非法违法行为。截至4月20日，各区、各部门共出动执法人员25250人次、专家3450人次，检查企业20283家次，排查事故隐患14687项，行政处罚2115家、处罚金额171.62万元，暂时停产停业整顿企业5家，关闭退出企业2家，约谈116家，实施联合惩戒9家。

（三）周密部署，确保安全度汛

按照市委、市政府部署要求，全市立足防“大”、防“猛”、防“突发”，落实落细各项防汛救灾措施。国务院安委会、防汛抗旱指挥部印发《关于切实加强城市安全工作的通知》后，我局高度重视，连夜制定印发我市进一步加强城市安全和防汛工作的通知，并组织全市力量深入地铁站、地铁建设工地、通信电力设施、防汛排涝工程等重点部位排查安全隐患，完善防范措施，进一步巩固迎汛备战基础，做好应对极端天气和极端事件的准备工作。同时，复盘郑州超强降雨过程，研究制定我市地铁、通信、电力、供气等基础设施安全运行防汛措施，建立轨道交通运营、地铁建设工地等29项应急机制，对重点部位逐一明确责任部门和停运停工预警标准，完善指令下达机制等内容，以市防汛指挥部名义印发全市执行，为全力保障人民群众安全度汛奠定了坚实基础。

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工作人员：张利民                                    联系电话：23377157