全市食药安全大检查工作中，北辰市场监管局深入贯彻落实林立军主任“用办案数量和罚款数量检验全市食药安全大检查成果”的指示精神，在不折不扣地完成规定动作基础上，紧密结合工作实际，继创建餐饮食品安全示范镇、牛羊肉专项治理之后，推出第三项自选动作-模板式办案。按照简便、快捷、易操作的原则，通过梳理、归纳执法领域中具有普遍性的案件，编制和推行执法办案规范文书模板，提高执法办案效能和规范化水平。

一是广泛调研、科学设定模板。该局成立执法办案调研小组，深入各办案部门开展调研，通过组织座谈和研讨，了解基层执法办案现状和存在的困难。经全面调研，了解到基层面临的主要困难是执法办案人员有限，新入职人员上手较慢，案件办理周期长等。为解决此类问题，调研小组经反复研究推出模板式办案新举措，优先选择一批查办数量居多、定性准确、操作性强的案件为推行规范文书模板范围，力求模板的实用性和可复制性。初步确定了药品执法领域的非法渠道购进药品案件、医疗器械执法领域的擅自变更经营场所库房地址案件、食品安全执法领域的销售过期食品案件等6个领域的14类案件模板。

二是明确标准，精心编制模板。规范使用行政处罚文书是保证案件质量的前提和基础，该局组织执法办案骨干力量，对照三总局关于行政处罚的程序规定，结合具体案件类型，把现场检查笔录、询问（调查）笔录、案源登记、立案审批、调查终结报告、行政处罚（听证）告知书、行政处罚决定书等执法文书中具有共性的表述固定下来，对于当事人的基本情况，商品的名称、种类、数量、价格，以及罚没数额等无法固定的内容，则以选择形式或补充填写形式表现，形成一套完整的电子版文书模板，并对模板中的各种文书进行了修改、补充和完善。利用模板使办案人员特别是新手能够直观理解行政处罚文书在不同节点的规范式样和使用功能，同时便于纠正执法办案人员在文书制作过程中容易出现的偏差。

三是全面推广，提升办案效能。模板式办案在新村街市场监管所试点实施，经效果检验后，通过组织召开现场培训会，以现场讲解、课件展示、分组讨论的形式推广实施。同时将编纂完成的案件模板制作成电子书，便于办案人员检索、复制，特别是将处罚依据的法条链接置于电子书中，使办案人员知其出处。案件核审部门定期开展指导培训，不断深化执法人员对文书模板的熟悉程度和掌握能力，并就模板推广使用中存在的问题及时进行解答和指导。此外，将案例模板在北辰市场监管局微信平台中传阅，要求办案人员将其存入手机，平时看得到，用时找得快，使其成为执法办案的工具箱、掌中宝。对模板反复运用，能够使办案人员将办案程序与文书快速入脑入心，提高办案熟练度和办案质量。

执法办案规范通用文书模板的推行，一方面提高了办案效率，大大减少了基层执法人员在办案过程中的文字书写量，缩短了制作案卷时间，将案件办理周期从一个月缩短到一周；另一方面提高了办案质量，避免了执法人员不按程序办案、制作文书不规范等问题的发生，有效规避了执法办案风险，让办案新手用模板办案也很容易上手。2016年以来，北辰局查办各类案件184件，罚没款359万元，分别为去年同期的2.8倍和8.9倍，其中大检查期间利用模板式办案查办的食药领域违法案件96件，罚没款148万元，执法办案效能明显提高。