按照北辰区委统一部署，局党委决定，从现在起到4月上旬，在全局各级党组织和广大党员干部中广泛开展“问需于民、问计于民、问政于民”（以下简称“三问”）和“提高政治站位、政治担当，提高战斗力、执行力，提高担当担责意识，提高服务能力水平”（以下简称“四提高”）大讨论活动。特制定活动方案如下。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委十届十一次全会部署要求，紧密结合区第十一次党代会确定的目标任务，紧紧围绕践行以人民为中心的发展思想，念好“五所大学”，开展“三问”大讨论活动；紧紧围绕深化“两学一做”学习教育，巩固“四讲四有”成果，开展“四提高”大讨论活动。通过面向基层干部群众广泛征求意见建议，深入了解广大干部群众所思所想和关心关注的问题，在倾听民心民声、转变工作作风中结实联系群众的纽带；通过深刻查摆自身存在的问题，大力提升广大干部特别是领导干部干事创业的能力素质，教育引导各级党组织和广大党员干部进一步增强政治担当，努力担起从严管党治党之责、市场和质量监管体制机制改革之责、为企业和百姓创造放心安心生产生活环境之责，为推进美丽北辰、平安北辰建设，促进市场和质量监管事业改革发展提供坚强保证。
二、目标任务
通过深入开展“三问”大讨论活动，重点查找和解决广大干部以人民为中心的发展思想是否端正，保障和改善民生工作是否到位，关怀关心群众疾苦的为民情怀是否树立等方面的突出问题。通过深入开展“四提高”大讨论活动，重点查找和解决广大干部特别是各级领导干部不能坚持政治站位，不能做到对党绝对忠诚；不能坚决贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，不敢担当、拈轻怕重；不能结合实际创造性开展工作，观念不新、视野不宽、思想不解放；不能坚持原则，执行意识差，讲条件、发牢骚、打折扣，遇到矛盾问题绕着走、不愿不敢得罪人；精神状态不佳、慵懒散拖，“中梗阻”现象严重，服务效率不高等方面存在的突出问题。
三、活动原则
（一）坚持以上率下。领导干部要自觉投入到大讨论活动中，带头查摆问题，带头整改问题，带头指导活动开展。
（二）坚持问题导向。要直面问题，敢于揭短亮丑，坚持查摆问题深刻全面，解决问题实在有效。
（三）坚持开门纳谏。既要立足自查自纠，更要虚心听取广大干部群众的民意民声。
（四）坚持边查边改。对群众反映强烈的问题，要以一天也不耽误的精神，以问促改、立整立改。
（五）坚持同步推进。将开展“三问”和“四提高”两个大讨论活动融为一体，同部署，同推动，同检查，同落实。
四、活动安排
开展“三问”和“四提高”两个大讨论活动，从2017年2月上旬开始，到4月上旬结束，分三个阶段进行。
1.开会部署，广泛动员。2月3日全区“三问”和“四提高”两个大讨论活动部署会议后,局党委要及时召开专门会议,对开展活动进行专题部署，迅速在全局上下形成大学习、大讨论的良好氛围。
2.组织学习，提高认识。采取集中学习、专家辅导、个人自学等多种方式，重点学习习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习市委十届十一次全会暨全市经济工作会议精神，学习区第十一次党代会和区委十一届二次全会精神，切实解决广大干部的思想认识问题。要在认真开展学习的基础上，形成“三个一”学习成果，即“党组织主要负责同志讲一堂党课，各单位形成一份学习情况报告，每名干部撰写一篇学习体会”。
（二）查摆问题、制定整改方案（2月中旬—3月上旬）
1.听取意见，查摆问题。开展“三问”大讨论活动中，要通过走访入户、座谈交流，设立意见箱，发放征求意见函以及网上调研征询等多种方式，面向我局全体干部职工和监管服务对象问需、问计、问政。积极开展“我为北辰市场监管献一计”“我为北辰发展献一计”金点子评选活动，真心倾听基层声音，真心接受群众诉求，真诚采纳群众建议。
在开展“四提高”大讨论活动中，局党委要紧紧围绕政治站位、政治担当，战斗力、执行力，担当担责意识和服务能力水平方面，通过召开座谈会、谈心谈话、发放征求意见函、设立征求意见箱等方式，认真分析和查找我局在市场监管工作和干部队伍中存在的突出问题。要结合深化“两学一做”学习教育，巩固“四讲四有”成果，结合干部思想工作实际，结合改革发展中的制约因素等查摆问题。各单位、各部门也要认真查摆本单位、本部门在落实职能和干部队伍中存在的突出问题。
各单位、各部门在开展“三问”和“四提高”两个大讨论活动中，对征求的意见和查摆的问题，要主动认账，分别列出问题清单。对需要局里解决的问题，由局党委进行梳理汇总。
2.立足整改，制定方案。局党委和各单位各部门要结合各自职能，对查摆的问题和民意民声、民愿民盼，进行深刻反思，从思想观念、思维方式、思路办法、精神状态、工作作风等方面深挖问题根源，提出解决问题的对策措施，制定整改方案，列出责任清单、整改清单，明确责任部门、责任人、完成时限。
（三）整改落实、总结评议（3月中旬-4月上旬）
1.抓好整改落实。各单位要以踏石留印、抓铁有痕精神，认真抓好“三问”和“四提高”大讨论活动中查摆问题的整改落实。大讨论活动整改工作要与市委专项巡视整改相接合，与全市开展的“双万双服”工作相结合，与不作为不担当专向整治相结合。对“三问”大讨论活动中群众反映强烈的问题，要制定整改路线图，以时不我待的紧迫感抓出整改成效。对“四提高”大讨论活动中查摆出的问题整改，要贯彻全面从严治党的要求，狠抓领导班子和干部队伍的教育管理和监督。通过加强干部培训，提高思想政治素质和业务能力水平，教育广大干部爱岗敬业、履职尽责。要切实用好问责这把利剑，做到有责必担、失责必问、问责必严，努力打造激情无限、志气昂扬的干部队伍。
2.开展总结评议。局党委对“三问”和“四提高”大讨论活动进行总结，对各单位各部门整改落实情况，邀请“两代表一委员”和监管服务对象代表进行民主评议，适时召开总结大会。对开展活动的经验做法、有价值的对策建议、优秀成果可视情况辑印成册，宣传推广。
五、组织领导
（一）加强组织领导。“三问”和“四提高”大讨论活动是今年区委部署的一项重要的政治任务，局党委高度重视，专门成立北辰区市场监管局“三问”和“四提高”大讨论活动领导小组和办公室，党委书记杨海同志担任领导小组组长，党委副书记胡志国、王静同志担任副组长，其他党委委员任领导小组成员，领导小组办公室设在机关党委，负责对大讨论活动进行组织、督促和指导。这次大讨论活动，学习动员由各党支部组织，征求意见、查摆问题由各单位、各部门结合本部门职能落实情况和干部队伍情况进行组织。各单位、各部门的负责人是本单位本部门大讨论活动的责任人。大讨论活动中局党委制定的“三清单、一方案”（“三问”和“四提高”问题清单、整改清单、整改方案）要及时上报区委大讨论活动领导小组办公室，各单位、各部门制定的“三清单、一方案”要及时上报我局大讨论活动领导小组办公室。
（二）开展督导检查。区委大讨论活动领导小组将成立若干督导组，对全区各单位开展“三问”、“四提高”大讨论活动进行督导。局机关党委和督查办也将组成督查组对我局各单位、各部门大讨论活动情况进行督导检查。对征求意见不实、查找问题不准、整改落实不到位的，要进行严肃问责。
（三）营造浓厚氛围。各单位、各部门要积极宣传、深入开展“三问”和“四提高”大讨论活动，营造浓厚氛围，扩大群众知晓率、参与率。同时，要将大讨论活动的进展情况、好经验、好成效及时报送局大讨论活动领导小组办公室，进行宣传、推广，确保大讨论活动深入人心、效果明显、影响持久。
附件：北辰区市场监管局“问需于民、问计于民、问政于民”和“提高政治站位、政治担当，提高战斗力、执行力，提高担当担责意识，提高服务能力水平”大讨论活动领导小组
北辰市场监管局党委
2017年2月6日
（此件主动公开）
附件：
北辰区市场监管局“问需于民、问计于民、问政于民”和
“提高政治站位、政治担当，提高战斗力、执行力，
提高担当担责意识，提高服务能力水平”
大讨论活动领导小组
局党委决定，成立北辰区市场监管局“问需于民、问计于民、问政于民”和“提高政治站位、政治担当，提高战斗力、执行力，提高担当担责意识，提高服务能力水平”大讨论活动领导小组，组成人员如下：
组 长：杨 海
副组长：胡志国 王 静
成 员：何绍成 陈春明 苏 蓉 冯文革 刘宝亮
朱建胤 沙 杰 刘 娟
领导小组下设办公室，主任由刘娟同志兼任，成员由局党委办公室、机关党委、督查办负责同志组成。
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