各科、室、所、队、协会、中心：

现将《2022年北辰区市场监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

2022年4月7日

（此件主动公开）

2022年北辰区市场监管工作要点

2022年全区市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委十一届十一次、十二次全会精神，区第十二次党代会及十二届二次全会、三次全会精神和全市市场监管工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕优化营商环境、维护市场秩序、推进质量变革等市场监管职能，开拓创新、攻坚克难、奋勇争先，全力激发市场活力、推动质量提升、稳控市场秩序、守牢安全底线，服务北辰高质量发展、满足人民高品质生活，奋力开创市场监管工作新局面，为建设社会主义现代化强区贡献市场监管力量，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、持续优化营商环境，大力培育壮大各类市场主体

1.在市场准入便利化上迈出更大步伐。推进准入准营“一件事”改革，聚焦高频次涉企许可经营事项，开展多部门联办，实现食品（含保健食品）、餐饮、医疗器械经营许可等场景式审批。提升企业开办智慧化水平，推行电子营业执照和电子印章同步发放和应用，推动更多登记事项掌上办、自助办、随身办，在更大范围内实现系统自动比对、自动核验、智慧审批。（责任部门：政务服务科、食品科、药械科、质监科、特监科、计量标准化科、各市场监管所）

2.强化市场主体发展状况研究。聚焦区委、区政府关注的重大问题和优势产业链发展，充分发挥市场监管部门贴近市场、掌握各类市场主体登记注册、年报和监管信息的优势，不断深化对市场主体发展规律的认识，加强对市场主体发展的趋势分析，跟踪产业链发展状况，为加强市场监管和政府宏观经济决策提供参考。（责任部门：政务服务科、信用监管科）

3.深度帮扶中小微企业发展。深入调研了解区内中小微企业生存发展状况，聚焦市场主体共性需求，丰富“政策+技术”服务举措，加大“政策+技术”服务力度，精准有效为中小微企业发展纾困解难。深入做好法规宣传和政策解读，全面落实《市场主体登记管理条例》《天津市市场主体登记管理若干规定》等法规规定，让便企惠企政策家喻户晓。（责任部门：政务服务科、食品科、药械科、特监科、质监科、知识产权科、计量所、质检所、各市场监管所）

二、推进监管方式变革，全面提升市场秩序治理能力

4.提升信用监管水平。加强信用风险分级分类监管，有序开展市场主体年报、异常名录列入移出、信用信息归集公开等工作。牵头开展全区跨部门“双随机、一公开”监管，提升部门联合抽查便利性与覆盖面，打造“无事不扰”的联合检查机制。积极推动跨部门协同监管和联合惩戒机制，强化联合奖惩措施的内外部应用，助推我区诚信体系建设。（责任部门：信用监管科、各市场监管所）

5.创新智慧监管机制。坚持科技引领、智慧赋能，持续推动北辰市场监管数字化水平提升。继续发挥食品安全智慧监管平台作用，强化“互联网+明厨亮灶”治理成效。宣传推广远程药事服务平台，提升平台覆盖率和应用水平。继续推动特种设备（电梯）信息化监管平台建设，积极完善指挥、预警等功能，实现电梯安全防控闭环操作，实现“人机协同”数字化、智慧化监管。（责任部门：食品科、药械科、特监科）

6.加强重点领域监管。强化价格监管和预警研判，加强初级产品和重点民生商品价格监管。开展涉企收费治理专项行动，强化行业协会商会、水电气暖、交通物流、金融机构、互联网平台等领域收费治理，巩固转供电、校外培训市场价格秩序。深入开展粮食购销领域市场监管专项执法检查行动，严厉查处粮食经营企业购销环节的价格和计量领域违法行为，以及粮食加工品生产企业食品质量安全违法行为。强化广告监测和导向监管，深入推进“三品一特”、医疗美容、金融投资理财等重点领域广告监管。（责任部门：价监科、计量标准化科、食品科、质监科、综合行政执法支队、各市场监管所）

7.强化反不正当竞争监管。充分发挥公平竞争审查联席会议办公室职能，统筹协调安排全区公平竞争审查工作，防止排除限制竞争的政策措施出台。加大商业贿赂打击力度，开展网络不正当竞争专项治理。加大对直销企业日常监管力度，强化对非法传销行为大力整治，严厉打击网络传销等传销行为，巩固无传销城区成果。（责任部门：综合行政执法支队、各市场监管所）

8.强化消费者权益保护。强化“大消保”理念，健全消费争议多元化解机制，充分发挥行政调解委员会作用，高效化解消费矛盾纠纷。畅通在线纠纷解决和小额消费纠纷快速解决通道，落实督促企业消费维权主体责任，提高消费纠纷和解率。严格落实投诉举报首办负责制，提高投举平台工单处理效率和服务水平，切实畅通消费维权渠道。紧密结合3.15国际消费维权系列活动，加强消费教育和消费警示，持续提升消费维权的影响力和权威性。（责任部门：市场和网监科、行调办、投举中心、消协、各市场监管所）

9.强化市场监管综合执法。强化综合执法制度建设，统筹综合执法资源、提升综合执法能力，聚焦民意最盼、危害最深、风险最大的重点领域，深挖细排违法线索，完善行刑衔接全链条执法机制，深入开展“铁拳”“双打”“利剑”“网剑”等行动，查办一批顺民心、解民忧、叫得响的“铁案”。组织开展打击认证及检验检测机构突出违法违规行为专项行动，扎实推进打击侵权假冒工作。从严从快从重打击食品、药品、特种设备、工业产品质量等领域违法行为，组织开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动。（责任部门：法规科、综合行政执法支队、质监科、知识产权科、食品科、药械科、特监科、信用监管科、市场和网监科、投举中心、各市场监管所）

10.积极推进市场监管社会化。在食品、药品、特种设备、工业产品质量等重点领域，全面推行市场主体责任清单化管理。充分发挥新闻媒体、行业协会、监督员、志愿者、社会公众、企业内部举报人作用，引导鼓励积极参与市场秩序监督。推动在标准制定、公平竞争审查、消费维权等领域，积极引入第三方社会力量参与，逐步形成政企合作事中事后监管机制。（责任部门：食品协调科、食品科、药械科、特监科、质监科、计量标准化科、综合行政执法支队、市场和网监科、行调办、各市场监管所）

三、统筹质量、计量、标准、知识产权各项工作，助力北辰经济社会高质量发展

11.全面实施质量强区战略。发挥质量工作领导小组办公室职责作用，牵头做好全区质量工作考核，积极推进质量强区战略实施。发挥行业“龙头”和“链主”企业作用，组织申报天津市质量奖和质量攻关奖。全面推进质量认证示范区建设，开展认证机构“双随机、一公开”专项检查。深入推进小微企业质量管理体系认证提升，开展小微企业提质增效、认证机构能力提升专项行动。全面推进检验检测行业形成聚集优势，为北辰产品质量提升打下坚实基础。持续推动阀门产业“一站式”综合服务站良性发展，积极推进优质乳工程“一站式”综合服务站试点建设，切实提升全区质量基础设施建设水平。（责任部门：质监科）

12.积极推动计量标准工作。加强重点领域计量监管，强化强制检定计量器具管理，严厉打击计量违法行为，规范市场计量秩序。推进标准化资助项目资金申报、奖励工作，鼓励企业积极主导或参与国际标准、国家标准、地方标准和团体标准的制修订，以先进标准引领质量提升。积极拓展“标准化+”应用领域，强化标准对高端制造业、现代服务业的技术引领和战略支撑作用。持续推动企业标准自我声明公开和计量保证能力自我声明工作，督促企业压实主体责任。（责任部门：计量标准化科、计量所）

13.持续推进知识产权强区战略。全面推动落实《北辰区知识产权“十四五”规划》，积极推进天津市专利行政保护试点建设。大力实施知识产权强企工程、专利质量提升工程，深入开展专利消零行动、专利布局行动。积极发挥高校院所知识产权优势作用，推进河北工业大学知识产权运营区域中心建设，助力知识产权创造、运用、保护一体发展。全力推进小淀镇知识产权特色小镇培育工作，加强业务指导和跟踪管理，着力培育知识产权质量较高、运用能力较好、保护能力较强、市场竞争优势明显的企业集群。组织开展奥林匹克标志、地理标志、涉农商标和老字号商标品牌保护等专项执法，形成尊重自主创新、严打侵权假冒的高压态势。（责任部门：知识产权科、综合行政执法支队、各市场监管所）

四、牢固树立底线思维，全力守护市场监管四大安全

14.强化食品安全全链条监管。推动落实《北辰区食品安全“十四五”规划》各项发展目标，完成北辰区2022年民心工程80家区级销售环节食品安全管理示范店创建工作。持续推进国家食品安全示范城市创建工作，在各类业态市场主体中打造一批食品安全示范精品，大力开展“你买我检”、“查餐厅、看监管”等宣传活动，不断提升群众满意度和知晓率。开展“守底线、查隐患、保安全”、中小学校外配餐食品安全排查整治等专项行动，全力保障党的二十大等重大活动、重要节点、突出领域、关键环节食品安全。开展“餐饮服务规范年”活动，实现中型以上社会餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加大进口冷链食品生产经营主体及冷库监管力度，督促经营者及时将进口冷链食品信息准确录入进口冷链食品追溯系统。积极推进农贸批发市场食用农产品信息化追溯系统建设，努力实现食用农产品安全闭环管理。强化食品生产经营风险分级管理，严格食品安全日常监管，坚持问题导向，提高检查问题发现率，加大食品安全抽检力度，完成食品安全抽样检测4750批次。实现在产食品生产企业食安员抽考全覆盖，切实深化食品安全社会共治，群众食品安全满意度持续保持高水平。（责任部门：食品协调科、食品科、各市场监管所）

15.强化药械经营环节监管。深化药品智慧监管，持续宣传推广远程药事服务平台，扩大覆盖面。发挥药店“哨点”作用，督促落实“四类药”实名购药登记制度，及时上报推送异常信息。推进药品安全诚信体系建设，深入开展药品零售企业信用评价工作。发挥抽样检验靶向治理作用，落实药品、医疗器械、化妆品抽检任务。深入开展药品安全专项整治“利剑行动”，以制售假药劣药、非法收售药品、药械使用质量安全专项整治为重点，全面加强“两品一械”领域隐患风险排查治理，严厉打击涉药涉械涉化违法行为。（责任部门：药械科、综合行政执法支队、各市场监管所）

16.强化特种设备安全监管。深入推进特种设备安全专项整治三年行动，加大起重机械、场内专用机动车辆、快开门式压力容器、城镇燃气安全专项排查整治力度，全力做好全国两会、党的二十大等重大活动期间特种设备安全保障工作。不断完善“特种设备（电梯）安全监督信息化平台”二期预警系统建设，总结经验、丰富功能，提升电梯安全监管智慧化水平。完成北辰区2022年民心工程电梯维保质量抽查，继续推进电梯按需维保工作，持续开展电梯鼓式制动器隐患排查治理。加大“飘红”特种设备治理力度，严厉打击使用超期未检特种设备、作业人员无证作业等违法行为。（责任部门：特监科、各市场监管所）

17.强化产品质量安全监管。严格落实生产许可证承诺审批制，严格执行目录产品全覆盖例行检查实施办法，切实加强事中事后监管。加大重点领域产品质量安全隐患排查治理，聚焦车用汽柴油、儿童用品、非医用口罩、汽车配件等与人民群众生活密切相关的产品，强化产品质量安全检查和监督抽查。认真做好不合格产品后处理工作，对监督抽查不合格企业督促整改、相关违法行为立案查处，并与“天津市市场主体信用信息公示平台”信息互联互通，实现监督抽查和信用监管的双向赋能。（责任部门：质监科、各市场监管所）

五、聚焦全面从严治党，引领开创市场监管新局面

18.落实全面从严治党责任。制定2022年局党委班子和班子成员全面从严治党责任清单、任务清单，确保全面从严治党责任落实落细。压紧压实意识形态工作责任制，强化意识形态风险排查和分析研判，加强意识形态阵地建设管理，持续巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权。持之以恒落实中央八项规定精神，强化纪律教育和警示教育，持续加强党风廉政建设，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，自觉接受各方监督。持续开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，营造风清气正的良好氛围。（责任部门：党建科、办公室、督查办）

19.持续深化政治理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步巩固深化党史学习教育成果，认真做好党的十九届六中全会和二十大精神的传达学习、宣讲辅导、贯彻落实等工作，按照区委部署扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，持续深化忠诚教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领北辰市场监管工作。（责任部门：党建科）

20.全力抓好党的基层组织建设。严格落实抓基层党建工作责任清单，贯彻执行党中央关于党员教育管理工作的方针政策和部署要求，定期研究基层党建和党员教育管理工作，督促指导基层支部抓好党建工作各项重点任务。引导党员干部积极参与党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活各项制度，依照程序、保质保量做好发展党员工作，强化基层支部政治功能、组织功能、服务功能，把基层党组织打造成为党执政的坚强战斗堡垒。（责任部门：党建科）

21.全面加强干部队伍建设。全面深化干部的党性教育，围绕市场监管现代化任务要求，持续加强干部的能力培训，致力打造忠诚干净担当高素质干部队伍。坚持“好干部”标准，牢固树立正确选人用人导向，完善干部考核机制，严格干部选用程序，抓好干部选拔任用、职级晋升、轮岗交流等环节，大力培养选拔年轻干部，为北辰市场监管高质量发展提供坚强组织保证。（责任部门：组织人事科）

22.积极推进市场监管法治建设。全面落实《天津市法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。严格落实行政执法“三项制度”，加大行政执法监督力度，开展行政执法案卷评查，充分发挥公职律师、法律顾问作用，确保严格规范公正文明执法。认真贯彻“八五”普法规划，落实普法责任清单，持续开展普法宣传活动，把法治宣传教育贯穿监管执法全过程。（责任部门：法规科）

23.精准做好常态化疫情防控。充分发挥区疫情防控群防群控组牵头单位职能作用，严格按照“严、实、细、狠”四字要求，扎实做好重点场所防控、重点人员管控、重点领域“物防”、疫情监测预警、信息追溯管理、应急响应处置等工作，严格落实疫情防控“三件套”、坚决执行进口冷链“五不准”要求、充分发挥药店“哨所”作用、持续监测重点商品价格，在强化重点治理、维护市场秩序、保障市场供应、打造防控后盾上下功夫、抓实效，筑牢市场监管疫情防控坚实防线。（责任部门：市场和网监科、食品科、药械科、价监科、综合行政执法支队、各市场监管所）

24.科学统筹做好其他重点工作。全局上下要继续发挥职能作用，统筹做好国家安全、统一战线、信访维稳、宣传报道、应急管理、精神文明、保密管理、财务管理、档案管理、后勤保障、信息化建设、慢性病综合防控、工会、共青团、妇联等各项工作，助力市场监管中心工作取得新成效。（办公室、督查办、党建科、组织人事科、财务科、信息档案科、后勤服务科、食品科、工会）