各科、室、所、队、协会、中心：

现将《2023年北辰区市场监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

2023年4月21日

2023年全区市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委十二届二次全会精神，按照区委十二届八次全会和全市市场监管工作会议部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕市委市政府“十项行动”重大举措，深入推进“市场监管高质量发展五大工程”，做到讲政治、强监管、促发展、保安全，全面提升市场监管能力水平，开创市场监管工作高质量发展新局面，为北辰经济大区建设贡献市场监管力量。

一、营造一流营商环境，激发市场主体活力

1.推动商事制度改革纵深拓展。大力深化“放管服”改革，全面贯彻《市场主体登记管理条例》，积极推广电子营业执照应用场景，推行“网上办、掌上办”等服务。持续规范审批服务，推进经营范围登记规范化和名称自主申报工作。继续推进市场主体登记事项“一网通办”、“跨省通办”，扩大涉企经营高频事项“一件事一次办”场景，进一步提升市场主体注销便利化水平。深入推进食品生产、工业产品生产、特种设备等领域的许可改革，优化许可工作流程，提升便利化水平。（责任部门：政务服务科、食品科、药械科、质监科、特监科、计量标准化科、各市场监管所）

2.扶持个体工商户和民营企业高质量发展。深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，积极开展“个体工商户服务月”“民营经济标准创新周”活动，帮助个体工商户和民营企业解决实际困难。建立市场监管对接服务机制，主动对接大项目好项目，做好纵向横向沟通，加速项目投资落地。持续巩固提升走访企业解难题首季“开门红”成果，以“双万双服促发展”等活动为抓手，常态化走访企业问需解难，主动提供“政策+技术”帮扶服务，助力市场主体高质量发展。（责任部门：政务服务科、信用监管科、食品科、药械科、质监科、特监科、价监科、知识产权科、计量标准化科、个民协、各市场监管所）

3.持续优化市场主体发展环境。全面落实企业降费政策措施，深化水电气暖等公用事业收费和涉企违规收费专项整治。推进市场主体年报“多报合一”改革，完善经营异常名录、严重违法失信名单和行政处罚信息修复工作机制，实现信用修复“一口申请、全程网办”。加大优化营商环境政策宣传力度，及时准确全面传递权威信息和政策意图，充分释放政策效能。（责任部门：价监科、信用监管科、政务服务科、各市场监管所）

二、推进两大战略实施，助力产业质量变革

4.全面推进质量强区战略。发挥质量工作领导小组办公室作用，牵头做好全区质量工作考核，深入宣传贯彻落实《质量强国建设纲要》。围绕12条重点产业链，开展重点领域质量提升行动，组织企业申报天津市质量奖和质量攻关奖，持续推进首席质量官制度，扎实做好电动自行车产品质量提升三年行动。围绕“1+3+4”现代产业体系，提升质量基础设施建设水平，持续推动阀门产业“一站式”综合服务站良性发展，积极推进优质乳工程“一站式”综合服务站试点建设。全面推进质量认证示范区建设，大力提升认证服务能力，深入推进小微企业质量管理体系认证提升。积极推进检验检测行业形成聚集优势，为北辰产品质量提升打下坚实基础。开展计量服务中小企业行，强化计量服务保障。积极推进企业标准“领跑者”培育，支持企业参与国家标准制修订，以先进标准引领质量提升。（责任部门：质监科、计量标准化科、计量所）

5.大力推进知识产权强区战略。强化知识产权对经济发展的支撑作用，全面推动落实《北辰区知识产权“十四五”规划》，组织推进国家知识产权强市建设试点城市建设、天津市专利行政保护试点建设。大力实施知识产权强企工程、专利质量提升工程，推进国家知识产权优势示范企业培育，加快高价值专利项目和知识产权优质企业集群培育。推动实施知识产权管理规范，引导高校和科研机构加强专利布局，推进河北工业大学知识产权运营区域中心建设。强化知识产权全链条保护，组织开展“铁拳”“双打”等知识产权专项执法，形成严厉打击假冒侵权违法犯罪的高压态势。（责任部门：知识产权科、综合行政执法支队、各市场监管所）

三、强化综合监管能力，促进市场公平有序

6.充分发挥信用监管效能。规范市场主体信用信息归集公示、应用管理，推进信用修复工作整合。牵头推动部门联合“双随机、一公开”监管工作，充分运用全市“双随机、一公开”监管平台，提升部门联合抽查便利性与覆盖面，打造“无事不扰”的联合检查机制。持续开展经营异常名录和严重违法失信名单管理，依法对失信主体实施信用惩戒。做好市场主体年报公示工作，推进年报质量和年报率双提升。（责任部门：信用监管科、各市场监管所）

7.打好稳价保质攻坚战。持续做好节日期间粮油肉蛋菜奶等主要民生商品的价格监管，确保价格稳定在合理区间。强化春耕化肥农资价格监督检查和夏粮秋粮常态化监管，查处压级压价等不正当价格行为，维护国家粮食安全。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，全面加强涉疫物资监管，支持防疫重点药械保产保供，严打各类违法行为，对典型案件及时曝光。（责任部门：价监科、药械科、质监科、知识产权科、市场科、信用监管科、投举中心、综合行政执法支队、各市场监管所）

8.强化反不正当竞争监管。充分发挥公平竞争审查联席会议办公室职能，统筹协调安排全区公平竞争审查工作，防止排除限制竞争的政策措施出台。加强商业秘密保护，开展反不正当竞争专项治理，严肃查处刷单炒信、口碑营销、商业贿赂、傍名牌等不正当竞争行为，规范直销打击传销。（责任部门：综合行政执法支队、各市场监管所）

9.加强重点领域综合执法。以保障民生、护航经济为导向，在执法办案领域取得首季“开门红”的基础上，继续聚焦民意最盼、危害最深、风险最大的重点领域，围绕食品安全、药械安全、虚假广告、市场价格等突出问题开展专项执法，持续开展民生领域“铁拳行动”，进一步拓宽办案领域、深挖违法线索，发挥行刑衔接机制作用，着力查办一批、曝光一批、移送一批大案要案，形成零容忍、强震慑的高压态势。（责任部门：综合行政执法支队、法规科、食品科、药械科、质监科、特监科、价监科、市场科、知识产权科、计量标准化科、各市场监管所）

10.持续优化消费环境。开展“放心消费在天津”活动，服务国际消费中心城市建设。深入开展缺陷产品召回工作，扩大线下购物七日无理由退货成果，积极落实内外贸产品同线同标同质工作。加强网络交易市场监管，落实平台经济监管常态化措施，推动平台经济健康持续发展。畅通消费者投诉举报渠道，充分发挥行政调解委员会作用，完善消费纠纷在线解决机制，高效化解消费矛盾纠纷。（责任部门：市场科、质监科、投举中心、行调办、消协、各市场监管所）

四、严格落实底线思维，坚决守住“四大安全”

11.深化食品全链条监管。持续推动国家食品安全示范城市创建工作。落实落细食品安全“两个责任”，推动地方领导干部严格履行包保责任，指导食品企业配备食品安全总监、食品安全员。持续开展食品安全专项整治，实施食品安全放心工程建设攻坚行动。严把食品生产质量安全关，组织开展肉制品质量安全提升行动，持续推动重点食品生产企业建设完善食品安全信息化追溯体系，持续开展保健食品行业专项清理整治。加强食品、食用农产品销售安全监管，推进食品安全管理示范店建设，加强餐饮质量安全监管，加大反餐饮浪费监督检查力度，强化校园食品安全监管。加大食品安全抽检力度，组织开展“你点我检”“你送我检”，推动食品安全社会共治。（责任部门：食品协调科、食品科、各市场监管所）

12.强化药械化规范治理。持续宣传推广远程药事服务平台，深入开展药品零售企业信用评价，全面加强疫苗使用环节质量监管。开展常态化风险隐患排查治理，发挥抽样检验靶向治理作用，落实药品、医疗器械、化妆品抽检任务。深入开展“利剑行动”等各类药械安全专项整治，以制售假药劣药、非法收售药品、药械使用质量安全等为重点，持续加大执法办案力度，严厉打击药械化领域违法行为。（责任部门：药械科、综合行政执法支队、各市场监管所）

13.突出产品质量安全监管。将工业产品质量监管重心向源头风险防控延伸，实现产品质量安全风险早发现、早预警、早处置。以年度重点产品质量安全监管目录为重点，落实“生产+销售”、“线上+线下”一体贯通监督抽查机制，强化监督抽查后处理，坚决防范和遏制重大质量安全责任事故。督促工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，推动建立质量安全总监、质量安全员制度。推广应用“津质安”移动监管APP，提升质量监管工作质效。（责任部门：质监科、各市场监管所）

14.压实特种设备监管责任。深入开展“企业安全主体责任推进年”活动，督促特种设备生产使用单位严格落实安全管理主体责任。持续巩固城镇燃气压力管道、超期未检特种设备整治工作成果，深入开展高压气瓶、工业管道、未经登记违法使用特种设备专项整治。全力落实2023年区级民心工程电梯维保质量抽查，实施电梯安全筑底行动，推动从降低事故率向降低故障率转变。（责任部门：特监科、各市场监管所）

五、聚焦基础保障工作，推动监管能力提升

15.强化市场监管法治建设。强化党对法治建设的组织领导，持续推进《天津市北辰区法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》落实落细，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。落实包容审慎原则，积极推动实施市场监管免罚清单和不予实施行政强制措施清单。加大行政执法监督力度，开展行政执法案卷评查，发挥公职律师、法律顾问作用。深化法治宣传教育，持续开展普法宣传活动，增强法治观念和能力。（责任部门：法规科）

16.推进智慧监管持续发展。高效运用“市场主体一网通办”、市场主体信用信息公示系统、食品安全日常监管系统等市级平台，充分发挥北辰区食品安全实时监督管理服务平台、“特种设备（电梯）安全监督信息化平台”等区级平台作用，有力推进市场监管工作精准化、科学化、智慧化。（责任部门：政务服务科、信用监管科、食品科、药械科、特监科、信息档案科）

17.推动基层监管所能力提升。全面推进基层市场监管所标准化规范化建设，落实市场监管总局、市市场监管委有关加强市场监管所建设工作的实施方案和建设标准。加强对市场监管所业务工作指导，加大对市场监管所监管人员培训力度。积极组织市场监管所参加等级评定工作，全面提升基层市场监管所标准化规范化水平。（责任部门：组织人事科、各业务科）

六、推进全面从严治党，引领市场监管发展

18.全面抓好党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，压紧压实党委全面从严治党主体责任，推动党的工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。按照党中央和市委、区委统一部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全局党员干部把思想和行动统一到党的二十大作出的重大决策部署上来。扎实推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设，真正将基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。持续深化“我为群众办实事”实践活动，推进落实党员干部“双报到”、入列轮值，创新志愿服务载体。发挥“小个专”党建工作指导站作用，实施“小个专”党建工作提升行动，促进“小个专”市场主体健康发展。（责任部门：党建科、办公室）

19.强化干部队伍建设。聚焦学习贯彻党的二十大精神，全面深化干部党性教育，围绕市场监管现代化任务要求，持续加强干部的能力培训。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实“三个区分开来”，激发干部干事创业积极性。树立选人用人正确导向，完善干部考核机制，严格干部选用程序，抓好干部选拔任用、职级晋升、轮岗交流等关键环节，大力培养选拔年轻优秀干部，致力打造忠诚干净担当高素质市场监管干部队伍。（责任部门：组织人事科）

20.从严坚持正风肃纪。围绕党委主体责任“两个清单”，深入推动全面从严治党向纵深发展，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。常态化开展纪律教育和警示教育，深化“以案三促”工作，自觉接受驻局纪检组监督。持续开展系统行风建设三年专项行动，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治。强化监督执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”，以零容忍态度严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。（责任部门：督查办）

21.科学统筹做好其他重点工作。全局上下要继续发挥职能作用，统筹做好国家安全、统一战线、信访维稳、宣传报道、应急管理、精神文明、保密管理、财务管理、档案管理、后勤保障、信息化建设、健康教育、慢性病综合防控、工会、共青团、妇联等各项工作，助力市场监管中心工作取得新成效。（责任部门：办公室、组织人事科、督查办、行调办、党建科、财务科、信息档案科、后勤服务科、工会）