（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，落实政治责任。坚持高位推动，树牢“一把手抓法治”思想，将强化市场监管法治建设纳入全局工作要点，局党政主要负责人带头研究部署，督办协调，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓的良好工作格局。将涉诉案件、复杂案件列为重要议题，局党政主要负责人亲自过问督促，狠抓工作落实，密切关注案件执结情况，积极争取区人民法院的支持与配合，坚决打击规避执行行为，维护法律权威和执法公信力。

二是坚持带头学法，筑牢思想根基。落实党委理论学习中心组学法制度，以党委“带头学”引领全员“广泛学”，将习近平法治思想、法律法规、党内法规等纳入重点学习内容，通过集中学习、专题培训、旁听庭审等形式，引导全体干部深刻认识法治建设的重要性，增强法治意识，筑牢思想根基。以理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织党员干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，通过领导干部带头学、丰富形式跟进学、联系实际思考学，做到真学真懂、入脑入心。

三是做实法治为民，化解发展难题。坚持法治先行，积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，聚焦民生所需，深入推动都旺新城小区机械车位隐患整改，以法治思维防范舆情风险，以法治方式消除安全隐患，助力辖区安全形势稳中向好。认真落实区委区政府主要领导批示精神，聚焦经营主体反映强烈的问题，联合多部门起草规范市场监管领域投诉举报行为的相关文件，保护消费者和经营者合法权益，提振市场活力和消费信心，打造法治化营商环境高地。

（二）推进法治政府建设的主要举措和成效

1.做好助企服务，优化营商环境

一是优化政务服务。出台《关于进一步优化政务服务增强经营主体活力推动营商环境质量提升若干措施》，推行政务服务窗口“四办”服务，提升经营主体登记标准化规范化便利化水平。助力通用技术集团天津研究院、弘博教育集团等企业设立，获委领导、区领导肯定性批示。创新“三办三服务”模式，推进企业注销便利化再升级，入选2024年天津市优化营商环境典型案例汇编。全方位多渠道加强新修订《公司法》、《促进个体工商户发展条例》、电子营业执照应用等政策宣传，完善全生命周期服务链条。今年以来，全区新注册经营主体16719户，新增注册资本181.79亿元。

二是加强公正监管。牵头推进部门联合“双随机、一公开”工作，积极参与京津冀跨区域联合抽查检查，助力打破地域限制、堵塞监管漏洞。综合运用实地检查、书面检查、网络监测等方式，完成对全部47个监管领域150户次检查对象的部门联合抽查检查工作。培育高质量发展新动能，连续七年获评天津市质量攻关优秀组织者。聚焦区域发展优势，助力通用技术集团机床工程研究院（天津）有限公司“TK6920数控落地铣镗床项目”获评京津沪渝四直辖市2024年度产品质量可靠性创新“最佳实践”典型案例，成为我区唯一上榜项目。

三是守护企业发展。持续强化公平竞争执法，扎实开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉打击商业秘密侵权、商业贿赂、仿冒混淆、虚假宣传、“刷单炒信”、“流量造假”等社会反映强烈的不正当竞争行为。落实公平竞争审查制度，每年开展妨碍建设全国统一大市场的政策措施清查规范工作。聚焦海外视野，成立全市首个区级海外知识产权纠纷应对与维权指导站。打造知识产权保护高地，调解知识产权纠纷30件，办理专利侵权纠纷行政裁决案件6件，指导北辰区中医院获得天津市首家医院数据知识产权登记证书、玛斯特轻量化科技（天津）有限公司获得全区首例数据知识产权登记证书；指导天津长荣科技集团股份有限公司成功实现了在主营业务领域的字号与商标一体化，有效维护了品牌形象和声誉。

2.守护民生安全，净化市场秩序

一是守好四大安全底线。通过隐患排查与抽样检测、日常巡查与专项整治、线上监督与线下检查、宣传教育与稽查执法等多种手段，扎实推进食品、药械、特种设备、产品质量等重点领域综合治理。今年以来，开展食品、药械、重点工业产品等领域监督抽检6757批次，检查相关生产经营单位和特种设备生产使用充装单位20060户次，排查消除安全隐患问题10297个。大力推进电梯安全筑底行动，引导全区580台楼宇电梯安装电动自行车智能阻止系统。持续推动落实质量安全主体责任，开出全市首个未按照规定落实工业产品生产单位质量安全主体责任罚单。助力北辰区连续4年在全市质量工作考核、食品安全工作考核中获评A级，连续3年在全市知识产权保护工作考核中获评优秀等次，得到区委书记批示肯定，并被《中国质量报》报道。

二是营造放心消费环境。强化宣传示范引导，授牌“放心消费示范企业”“放心消费示范街区”14个，激发消费活力。畅通消费维权渠道，受理投诉举报26173件，为消费者挽回直接经济损失326.77万余元，推进33家企业与消费者通过ODR自行和解纠纷443件。聚焦重点领域收费行为开展价格监督检查，责令企事业单位退还多收价款6.51万元。开展民生领域广告监管专项行动，一起案例入选市场监管总局“神医”“神药”广告违法典型案例，推动“广告+N”工作落实，大力提升广告监管质效。规范指导网络交易平台工作，支持平台经济健康发展。推进解决人民群众“关键小事”整治行动，开展电子计价秤市场秩序综合整治，检查检定强检计量器具17245台件，营造诚实守信消费环境。

三是持续加强监管力度。以守护民生安全为中心，扎实推进“利剑”“铁拳”“双打”等专项行动，全面强化食品安全、药械安全、产品质量、特种设备、知识产权、虚假广告、市场准入等各领域监管力度，发挥行刑衔接、跨区域协作执法等机制效能，严厉打击违法犯罪行为，维护经济社会的安全稳定。全年查办违法案件1290件，罚没款698.52万元。查办的两起侵权案件分别入选2023年度全国、全市知识产权执法典型案例，“杨某某提交虚假材料取得注册登记案”入选全市市场监管系统2023年度“十佳案件”，８起案例入选天津市民生领域“铁拳”行动典型案例，有力保障了辖区安全和民生福祉。一起工业产品生产许可证“异地共同取证”行政许可案入选2024年度市场监管系统行政执法指导案例。

3.强化执法监督，提升执法质效

一是狠抓三项制度落实。严格贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和相关实施方案，全面提升行政执法质效，确保执法结果100%公示，执法全过程有据可查，重大执法决定必经法制审核。严格落实法制审核制度，确保规范性文件合法、有效，加强法律顾问与公职律师参与行政涉法事务的广度与深度，确保各项工作纳入法治化轨道，提升行政规范性文件、重大行政决策工作规范化、专业化和精细化水平，2024年完成规范性文件合法性审核3件。持续打造“案前研判-案中审核-案后体检”的全链条执法监督模式，定期抽取10%案件以上进行全局性监督评查，2024年共抽卷144件，切实以监督评查促进执法水平提升。

二是提升行政执法满意度。贯彻落实《天津市市场监管行政处罚裁量基准》，通过组织交流研讨、印发工作指导，强化执法人员对裁量基准的正确理解和准确适用，加强自由裁量说理性，依法合理实施行政处罚。落实包容审慎监管理念，贯彻落实《天津市市场监管领域免罚清单》，推行《天津市北辰区市场监管领域免罚清单》，2024年全局轻微违法不予处罚案件146件，惠及食品、药械、广告、电子商务等领域100多家经营主体，兼顾行政执法力度和便民利企温度。《免罚清单》实施以来，多家企业对北辰区市场监督管理局的帮扶指导、公正执法表示肯定与感谢。

三是做好行政复议和行政应诉工作。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，按局主要领导要求将涉及复议诉讼的案件纳入重点督查范围，建立行政诉讼准备会制度，努力化解行政争议，收到良好的效果。深入学习贯彻新修订《行政复议法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。应用“诉前严审、诉中联动、诉后跟进”模式，努力提高行政应诉工作质效，中恒证通、津北水务、兆旗酒业等多起涉诉案件均被天津市第二中级人民法院终审判决维持，取得胜诉，得到区委常委、区委政法委书记批示肯定。

4.推进学法普法，营造法治氛围

一是构建多维普法体系。深入推进“八五”普法规划落地落实，积极构建“嵌入式”“浸润式”“破题式”的“三式”普法新格局，获评全国“八五”普法中期表现突出单位，成为北辰区唯一获此荣誉的集体，相关工作经验被《天津日报》报道。全面落实普法责任制，建立“执法+普法”双联动机制，举办电梯安全知识大讲堂，完成了对青广源辖区15个居委会共计23个社区的全覆盖宣讲，参与群众达600余人次，探索电梯安全社会共治新模式。深入推进“互联网+法治宣传”，加强微视频、普法短剧等普法形式创新，我局报送的《守护群众的“公平秤”》获评全系统第二届消费者权益保护“优秀微课”。

二是加强法治队伍建设。依托“市监精英大讲堂”开展多元化法治培训，通过“沉浸式”模拟执法、专题讲座、知识竞赛、旁听庭审、以案释法等形式，提升干部能力素质，培育选树业务精英，实现执法人员全员轮训。积极参加知识竞赛、比武练兵等活动，我局代表队在全市市场监管系统法律知识竞赛中荣获团体第二名，在药品监管执法技能大比武中获得优秀组织奖，两名干部代表天津市参加全国市场监管系统食品生产监管能力大比武活动获得团体三等奖。加强人才队伍建设，两名干部分别获评“全国市场监管系统先进工作者”称号和“天津市应急管理先进个人”称号。

（三）推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维运用不够到位。对习近平法治思想的理论精髓掌握不够，系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不强，推进法治政府建设的思路不够开阔、措施不够丰富。法治建设与实际工作结合不够紧密，运用理论指导实践、推动工作成效不明显。

二是法治宣传氛围不够浓厚。普法宣传系统性不强，满足于完成规定动作，利用新媒体创新开展普法宣传的方式和渠道还不够丰富，过于依赖线下普法，未能及时总结和推广法治政府建设中的典型经验做法，形成彰显市场监管特色的普法品牌，法治宣传的针对性、互动性和吸引力有待加强。

三是监管方式手段不够先进。市场监管的创新举措和先进手段不足，监管手段传统简单、技术支撑能力不足等问题普遍存在，信息化、智慧化监管平台建设尚未满足需求，信息技术和业务实践融合程度不够，数据提取、分析、应用、共享能力有待提升，监管的质量和效率有待提高。

原因在于，一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，依法办事的理论基础和知识水平不够稳固，理论联系实际的深度和广度不够；二是对于营造法治氛围的长远意义缺乏深刻理解，缺乏系统规划和长效机制，没有形成全方位、多层次的法治宣传体系；三是不断壮大的主体数量和持续更新的商业模式加剧市场监管的复杂性和困难度，支撑平台建设维护的技术手段和人力物力不足。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进法治市场监管建设。继续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设工作摆在全局工作重要位置，提升运用法治思维和法治方式解决突出问题的能力，保证市场监管工作在法治轨道上运行。深入开展法治教育培训，牢固树立法治思维，营造良好法治环境，以高水平法治推动高质量发展。

二是着力打造普法宣传工作亮点。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“八五”普法规划全面落实，坚持“普法走在执法前”，通过普法前置防范和化解违法风险隐患，提高营商环境温度。加强普法形式创新，深度挖掘市场监管法治工作亮点，大力支持法治原创作品创作和推广，发挥新媒体平台广泛传播力，扩大普法覆盖面和影响力。

三是依法全面履行市场监管职能。强化法治监管效能、提升信用监管水平、发挥智慧监管作用，为推进市场监管“五大工程”提供坚强保障。坚决守护民生安全、维护市场秩序、服务企业发展，依法严厉打击各类违法行为，在不断提升市场监管执法水平的同时，全方位推动营商环境更加优化、竞争环境更加公平、消费环境更加放心。

抄报：区委依法治区办

北辰区市场监督管理局

2025年2月20日