天津市北辰区市场监督管理局

行政处罚决定书

     津北辰市监处罚〔2025〕106号

当事人：天津市北辰区王家香油坊（王金书）                                            

主体资格证照名称：营业执照                                  

统一社会信用代码：92120113MA06EP3F91                                  

经营场所：天津市天津市北辰区天穆镇王庄市场8排16号                                       

法定代表人（负责人、经营者）：王金书                       

身份证件号码：/                                      

2025年7月16日，我局收到投诉举报称，消费者7月5日在王庄市场内1家大名府王四香油的商户处购买了1瓶香油，花费9.0元。后发现香油没有生产日期和保质期，属于三无产品，存在安全隐患，且商家免费提供了塑料袋，要求退货、赔偿、查处。接举报后，同日我局执法人员对当事人天津市北辰区王家香油坊（王金书）进行检查，现场发现当事人经营制售的香油，场所内摆放有灌装好的4种规格香油制品，每款产品标签上均标明了地址和联系方式。执法人员出示了消费者提供的食物照片和消费记录，当事人予以确认，当事人无法提供制售香油资质的许可，产品在当事人见证下已当场销毁。同时，对于无偿向消费者提供过塑料购物袋装香油一事，当事人表示认可。现场未采取行政强制措施，当事人无陈述、申辩。7月23日执法人员报经局领导批准，予以立案调查。

经查，当事人自2025年6月开始，在未取得相关许可的情况下进行香油制售经营活动，香油灌装后有4种规格，小玻璃瓶售价为9.0元/瓶；中玻璃瓶售价为17.0元/瓶；大玻璃瓶售价为21.0元/瓶；塑料瓶售价为21.0元/瓶，上述行为满足未经许可从事生产经营活动的构成要件。因无具体的制作销售记录，货值金额以现场销毁数量和已知售出数量计算。同时当事人认可免费向消费者提供过塑料购物包装袋的事实，上述行为满足无偿提供塑料购物袋违法行为的构成要件，本案货值金额1023.0元，违法所得1.0元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人营业执照复印件、小餐饮许可证复印件、经营者王金书身份证复印件；

2.现场笔录（2025年7月16日）、现场照片；

3.对经营者王金书的询问笔录；

4.本案货值金额、违法所得计算说明；

5.当事人提供的食材供货商资质和票据。

2025年07月29日，本局向当事人送达了本案《行政处罚告知书》(津北辰市监罚告〔2025〕182号)，当事人在法定期限内未提出任何陈述或申辩。                                                                                                                         

本局认为，当事人未经许可从事香油制售经营活动行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定；当事人无偿提供塑料购物袋的行为违反了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第六条第四项：“ 商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：（四）向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋”的规定。鉴于当事人在案发后积极配合案件调查提供材料，未经许可从事香油制售经营活动行为依据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第二项“  有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”规定，予以减轻处罚；对于无偿提供塑料购物袋的行为，当事人属初次违法，情节轻微并及时改正，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“ 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”规定，不予处罚。

当事人无偿提供塑料购物袋的行为，依据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第十五条：“商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反本办法第六条有关竞争行为和第七条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以10000元以下罚款”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定，责令当事人改正，不予行政处罚，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定，对当事人进行了教育；当事人未经许可从事香油制售经营活动行为依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定，给予行政处罚：1.没收违法所得1.0元；2.罚款1000.0元。

综上，责令当事人改正，进行教育，并给予行政处罚如下：1.没收违法所得1.0元；2.罚款1000.0元。

当事人应当自收到本行政处罚决定之日起十五日内，缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行                                                 

你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向天津市北辰区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

天津市北辰区市场监督管理局    

2025年8月6日