宝坻区市场监督管理局

2022年行政执法工作情况报告

2022年，在区委区政府和市市场监管委的坚强领导下，宝坻区市场监督管理局坚持以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以推进严格规范公正文明的行政执法为目标，全面落实行政执法各项工作，行政执法行为进一步规范，执法监督不断强化，执法水平稳步提高。现将宝坻区市场监督管理局2022年行政执法情况报告如下：

一、行政执法基本情况

宝坻区市场监督管理局现有具备执法资格的人员256人，权责清单共有行政职权523项。2022年，我局积极作为，认真履行法定职责，加强市场监管，严厉打击违法行为。全年通过执法监督平台录入各类行政执法信息共计6427条，其中简易程序案件28条，普通程序案件833条，涉及食品、广告、知识产权、产品质量、特种设备、反不正当竞争、药品、化妆品、医疗器械等各领域，行政检查5563条，强制措施3条，不存在零执法、零处罚情况。

二、主要工作成效

1.   (一)加强法治学习宣传。坚持集中学习与日常学习相结合、线下学法与线上学法相结合，掌握习近平法治思想核心要义，并通过学习强国、天津干部在线等线上途径开展相关学习，切实把思想和行动统一到党中央和区委区政府部署上来。组织执法人员参加新修订的《行政处罚法》等专题培训，切实提升法治意识、法治思维和依法行政能力和水平，积极宣传法律知识，自觉尊法、守法、学法、用法，用法律法规规范自己的言行，促进市场监管履职尽责。

   （二）强化执法队伍建设。认真组织全员参加天津市国家工作人员网上学法用法的学习考试，参考率、通过率达到100%。根据市市场监管委下发的市场监管领域个性学法清单和个性题库，组织各单位业务骨干参加学法用法考试1次。利用好已下发的学习书籍，对各项法律法规全文学、反复学，做到入脑入心，保证每年学习法律知识的时间不少于40学时，本年度对内组织干部教育培训42次。严把行政执法资格“准入关”，组织新增15名行政执法人员进行培训考试。

   （三）加大行政执法力度。充分发挥执法利剑作用，组织开展了2022年民生领域案件查办“铁拳”行动、防范非法集资风险专项行动等专项执法行动，强化区域协查联办，加大案件组织查办力度，严厉打击危害社会安全稳定和人民群众健康安全的违法行为。与区检察院、公安局宝坻分局联合制定下发了《关于深化食品药品行政司法与刑事司法衔接工作的十六条措施》，强化食品药品领域行政执法与刑事司法的衔接和纪检监察，增强执法的规范性、有效性。全年向公安机关移送案件13件。

   （四）抓好重点领域监管。以食品安全风险分级为依托，督促落实食品经营市场主体责任。持续开展“随机查餐厅”行动，发布“红黑榜”13期。11月初，我区被国务院食品安全委员会命名为“国家食品安全示范城市”。以药械安全“利剑行动”为重点，组织开展了两品一械“净网清源”、医疗器械质量安全风险隐患排查整治、医美乱象整治等15项专项检查行动，摸排网售药械化经营商120家。深化安全生产隐患排查整治，严厉打击使用未经检验特种设备、非法充装等违法违规行为，共检查特种设备相关单位1625家次，发现并消除问题隐患206处，对严重违法行为坚决重拳打击。

（五）强化信用监督约束。突出信用约束惩戒，牵头组织全区公示信息和登记事项“双随机、一公开”抽查，检查结果通过天津市市场主体信用信息公示系统向社会公示，公示率100%。完善联合惩戒机制，组织各部门开展联合审查、信息共享、数据共享，真正实现“守信经营一路绿灯，一处失信处处受限”的监管效果。同时，严格经营异常名录管理和信用修复。

   （六）优化法治化营商环境。落实经营异常名录管理和信用修复。实施包容审慎监管，严格执行市场监管领域《免罚清单》和《不予实施行政强制措施清单》，2022年依法对13起案件免予处罚，对8起违法行为不予实施行政强制措施。加强公平竞争审查，切实维护公平竞争的市场环境。在京津中关村发展中心挂牌成立“宝坻区商业秘密保护基地”，9家企业列入商业秘密保护企业。积极组织开展《天津市知识产权保护条例》宣贯培训活动，不断强化知识产权领域相关违法行为的打击力度。

   （七）深化行政执法“三项制度”。落实行政执法“三项制度”，2022年以来审核重大执法决定7件。采取以文字记录为和音像记录相结合的方式推行执法全过程记录制度，规范政务网站中的机构设置及职责信息。下发《关于进一步做好音像记录工作的通知》，推动音像记录工作深入开展。通过一网通办平台和企业开办专区公示办事指南等内容。执法人员在监管执法中按规定亮证执法，积极推动全局行政执法案件信息录入公示工作，通过市场主体公示系统、局政务网站进行公示。

   （八）提升行政执法监督质效。认真抓好行政执法监督平台工作，定期对各单位录入情况进行统计，督促各单位及时录入。组织各办案单位按照市场监管总局案卷评查标准开展自查。针对市市场监管委对我局的案件评查结果反馈，认真进行整改，下发《执法办案法制指导》2期,对发现的问题进行专项指导。按区司法局全程通过天津市行政执法监督平台开展2022年行政执法案卷评查工作，网上抽查案卷100卷。

三、存在的问题

一年来，我局行政执法工作取得了一些成绩，但对标法治政府建设要求和人民群众的期望还存在短板和弱项，主要有：

   （一）执法队伍依法行政水平需要进一步提高。主要表现在尊崇宪法、法律的意识不强，对法律法规学习氛围不浓厚，缺乏精钻细研精神，整体业务能力亟需增强，影响到行政执法工作效率的进一步提升。

   （二）执法过程中精准普法工作落实不细。由于执法对象文化层次不高、观念陈旧等原因，有时单一地开展现场执法说理效果不充分，利用微信等新媒体新形式开展普法不多，导致精准普法落实存在一定短板。

四、下一步工作举措

（一）进一步提升执法队伍素质。牢固树立“大法治”理念，加强监管执法业务培训，突出市场监管法律法规普及，促进监管执法干部依法行政意识。做实干部培训工作，严格实训管理，突出业务培训实效，全面提升干部队伍整体素质。

（二）落实执法过程中精准普法。加大以案普法、以案释法力度，加强案后回访教育、个案行政指导，将法治宣传教育融入执法办案全过程。推进法治宣传教育向新领域、新业态、新群体延伸覆盖，促进依法诚信经营管理。创新普法方式，推进“智慧普法”，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气、更为群众喜闻乐见。

   （三）加大重点领域监管力度。以创建国家食品安全示范城市年度审核为契机，统筹推进食品安全工作。继续加强十类重点工业产品质量监管，突出保障生产安全和人民群众生命财产安全。强化药品安全监管，保障人民群众健康安全。强化特种设备安全监管，不断拓展监管范围，消除监管盲区。常态化开展重点领域收费和“转供电”检查，强化网络交易监管，加强重点民生领域广告监管，维护公平竞争市场秩序。

（四）营造宽松的法治化营商环境。深入推进“双随机、一公开”制度，并自主扩大范围，降低企业制度性交易成本。继续实施包容审慎监管，坚持教育与规范并重，严格执行市场监管领域免罚清单，切实营造宽松的经营环境。加强公平竞争审查，清理影响公平竞争的制度、规则，加强公平竞争执法，切实维护公平竞争的市场环境。

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