按照《市市场监管委关于贯彻落实<天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案>的实施细则》具体要求，为全力推动 “一制三化”审批制度改革各项重点任务有序开展，深化简政放权，强化市场监管，改进公共服务，提高办事效率，营造稳定公开透明、可预期的营商环境，推进实体经济高质量发展， 切实提高企业群众的满意度和感受度，结合我单位工作实际，特制定此项 “一制三化”审批制度改革落实方案。

一、主要目标

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持发展是第一要务，进一步加大“放管服” 改革力度，推动商业模式和管理模式的创新，加快建设开放型经济新体制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，按照“世界标准、国际通行”和“营商环境的指标就是改革创新的目标”要求，以优化营商环境为总抓手，以制度创新为突破口，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，大力推进承诺制标准化智能化便利化审批改革，充分激发市场活力和社会创造力，促进社会经济水平持续、稳定、高质量发展。

二、组织领导

在局党委的统一领导下，成立局“一制三化”审批制度改革领导小组，负责统筹指导、协调推动全系统贯彻落实“一制三化”审批制度改革工作中的重大事项。王义明局长任组长，副局长张吉存、陈同成、崔勇进、吕洪杰、李淑平、周印、杨振丽和调研员高秀梅及副调研员高贺芝、张国庆同志任副组长，办公室、人事科、法规科、审批科及各职能科室和有关事业单位主要领导任成员，同时也是本次改革工作的第一责任人。领导小组下设办公室（设在审批科），由行政审批科负责人任领导小组办公室主任，并调配专职工作人员，负责办公室日常工作。全局要把贯彻落实“一制三化”行政审批改革摆在审批工作的首位，要在领导小组统一领导下，结合各部门特点，聚焦突出问题，梳理工作流程，明确责任分工，一项一项落实，以久久为功、善作善成的韧劲和踏石留印、抓铁有痕的狠劲，做实做细做好各项工作，推动改革各项措施落地生根。

三、职责分工

局“一制三化”审批制度改革领导小组办公室执行领导小组的工作要求，负责统筹组织协调全局相关改革工作。局办公室负责组织安排“一制三化”改革过程的重大会议，及时向市场委、区政府报告“一制三化”改革的政务信息和简报，负责组织做好“一制三化”改革的有关新闻报道的宣传工作，协调开展相关活动；局法规科负责“一制三化”改革必要的法律审核；局审批科负责牵头组织“一制三化”改革中“承诺制”（“一次”）改革工作的落实；局信息档案科负责牵头组织“一制三化”改革中“智能化”（“一网”）改革工作的落实；局企业监管科负责牵头组织“一制三化”改革中信用信息公示、失信惩戒工作的落实；局各职能科室负责组织“一制三化”改革中“便利化”（“一门”）改革工作的落实；局行政财务科负责做好“一制三化”改革的后勤保障工作；局不作为不担当专项治理办公室负责对相关科室、人员落实不力、互相推诿的问责。

四、实施措施

（一）深化“五减”、“四办”改革。明确减事项、减材料、减环节、减证照、减时限改革具体意义，进一步推进依法减少行政许可申请材料，进一步梳理涉及现场踏勘、专家评审环节，进一步压缩行政许可办理时限，进一步按要求取消或合并行政审批事项和公共服务事项。积极推进“网上办”、“马上办”、“就近办”、“一次办”改革，真正使改革落实到位。

（二）着力解决群众办事堵点问题。通过与公安局信息共享，实现企业自然人股东、董事、监事、高级管理人员和代办人员的身份信息核查，通过微信和支付宝的“智慧商事登记”实现实名认证和电子签名。推行电子营业执照，企业通过手机即可下载并使用电子营业执照，并可实现信息核实、信息获取、执照留存、网上亮照、身份认证、行为确认等场景的应用。

（三）压缩企业开办时间。提高企业设立联合审批效率。在企业设立登记实行“一窗受理、并行办理、一网通办、限时办结”的基础上，完善企业开办申请“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”流程，推进电子营业执照跨部门的应用，减少申请人的办理时间。将企业设立登记时间压缩为1天，加快推进营业执照、企业公章刻制和税务发票同步并行办理。

（四）简化优化外商投资企业设立登记。实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，将外商投资企业商务备案受理纳入“多证合一”备案事项整合范围。申请人通过市场监管部门的“单一窗口”申请办理商务备案和工商登记。将外商投资企业申请商务备案时采集的个性化信息项目列入《“多证合一”政府部门共享信息表》，形成“单一表格”。实现部门间信息交换传递和数据共享，做好外商投资数据信息采集、传输、接收和导入等工作。简化外商投资企业境内投资提交要件，免于提交外商投资企业关于投资的一致通过的董事会决议、批准证书（复印件）、经审计的资产负债表、缴纳所得税或减免所得税的证明材料。

（五）全面推行无纸化登记。使各项行政许可事项实现网上审批、自助审批、掌上审批，提升便利化水平。推行企业登记注册网上服务系统，实现企业设立、变更、注销全流程网上申请、网上受理、网上核准，实现数字签名的全程电子化登记，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料。扩大“互联网+政务服务”范围，实现企业注册登记、食品经营许可等工作全程信息化，进一步方便申请人，真正做到“最多跑一次”。

（六）强化事中事后监管，配合推动信息共享机制建设，运用大数据手段提升监管效能。利用双随机抽查信息化系统，落实以“双随机、一公开”为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础的新型监管机制。继续推动落实跨部门联合奖惩机制，提升天津市行政机关联合奖惩监管系统，丰富完善“信用记录”， 保证企业重诺守信，合法经营。