天津市宝坻区市场监督管理局

行政处罚决定书

津市监宝林案〔2019〕13号

当事人：天津市宝坻区宏霞调料商行（侯宏霞）          

主体资格证照名称：营业执照                              

统一社会信用代码：92120224MA069E9K0N          

住所：天津市宝坻区钰华街道京东市场建设服务中心农产品批发交易市场######                                                                   

经营者：侯宏霞                         

身份证号码：12022419####190725

联系电话：1338994####

联系地址：天津市宝坻区霍各庄镇##############   

2019年11月8日，本机关接到壹诺（天津）检测服务有限公司出具的检验报告（NO：bdqc19102793），报告显示，受检单位：天津市宝坻区谢木玲熟食店，产品名称：粉皮，受检单位地址：天津市宝坻区林亭口镇林十村邮局北侧，检验项目显示该产品二氧化硫残留量为1.16g/kg,标准要求该产品中二氧化硫不得检出，检验结论：经抽样检验，该产品不符合 GB 2760-2014标准要求。经执法人员调查，天津市宝坻区谢木玲熟食店所使用的“益康水晶粉皮”从天津市宝坻区钰华街道京东市场建设服务中心农产品批发交易市场菜二厅7-8号的天津市宝坻区宏霞调料商行处购进。我局于2019年11月18日予以立案调查。

根据调查，当事人于2019年9月23日花费550元从天津市河北区益峰副食品商行处购进“益康水晶粉皮”5包，每包内含10小袋，2019年10月15日以115元的价格销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店“益康水晶粉皮”1包，内含10小袋，生产日期在每小袋包装内，该包粉皮重约20 kg，2019年10月22日，壹诺（天津）检测服务有限公司对天津市宝坻区谢木玲熟食店使用的生产日期为2019年9月13日的“益康水晶粉皮”进行检验，检验项目显示该产品二氧化硫残留量为1.16g/kg,标准要求该产品中二氧化硫不得检出，检验结论：经抽样检验，该产品不符合 GB 2760-2014标准要求。当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店的“益康水晶粉皮”为散装食品，产品外包装上无生产经营者名称、地址、联系方式等内容。由于1大包内的10小袋粉皮生产日期不固定，只能认定当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店4.1 kg生产日期为2019年9月13日检验不合格的粉皮。当事人提供了供货方的相关资质和进货票据，上述行为满足销售超范围使用食品添加剂的食品的行为构成要件。本案货值金额23.58元，违法所得1.03元。                

上述事实，主要有以下证据证明：

1．2019年10月22日，天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验告知书1份，天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验抽样单1份，共2页，证明当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店受检商品基本信息；                  

2．2019年11月8日，天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验结果通知书1份，壹诺（天津）检测服务有限公司出具的检验报告1份，共5页，证明当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店的食品超范围使用食品添加剂；

3．2019年11月11日，在位于天津市宝坻区林亭口镇林十村邮局北侧天津市宝坻区谢木玲熟食店经营场所现场制作的现场笔录复印件1份，谢木玲签字确认的送达回证复印件1份，谢木玲签字确认的取证单复印件1份，共8页，证明向谢木玲送达了天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验结果通知书和壹诺（天津）检测服务有限公司出具的检验报告（报告编号：No:bdqc19102793）,并且告知了其享有的相关权利及现场检查情况；                              

4．2019年11月12日，天津市宝坻区谢木玲熟食店提供的营业执照复印件1份，食品摊贩备案证明复印件一份，谢木玲身份证复印件1份，共3页，证明谢木玲经营主体资格和经营者身份；          

5．2019年11月12日，对谢木玲的询问笔录1份，当事人提供的进货票据及供货方的营业执照和食品经营许可证复印件1份，共6页，证明当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店抽检不合格的“益康水晶粉皮”的事实；

6．2019年11月15日，在天津市宝坻区钰华街道京东市场建设服务中心农产品批发交易市场菜二厅7-8号，执法人员对当事人经营的天津市宝坻区宏霞调料商行检查现场制作的现场笔录1份，当事人签字确认的取证单1份，当事人提供的供货方的营业执照和食品经营许可证复印件各1份，共9页，证明执法人员向天津市宝坻区宏霞调料商行（原小李调料）送达了天津市宝坻区市场监督管理局食品安全抽样检验结果通知书和壹诺（天津）检测服务有限公司出具的检验报告（报告编号：No:bdqc19102793）,并且告知了其享有的相关权利及现场检查情况；                           

7. 2019年11月19日，当事人提供的营业执照复印件和食品经营许可证复印件一份，经营者身份证复印件1份，共2页，证明当事人经营主体资格和经营者身份；

8. 2019年11月19日，对天津市宝坻区宏霞调料商行经营者侯宏霞的询问笔录1份，当事人提供的进货票据1份，供货方提供给当事人的生产厂家营业执照和食品小作坊登记证照片各一份，产品检验报告照片1份，共8页，证明当事人销售抽检不合格的“益康水晶粉皮”的基本情况；

9. 2019年11月21日，在天津市宝坻区钰华街道京东市场建设服务中心农产品批发交易市场菜二厅7-8号，执法人员对当事人经营的天津市宝坻区宏霞调料商行检查现场制作的现场笔录1份，共3页，证明当事人已停止销售外包装上无生产经营者名称、地址、联系方式等内容的“益康水晶粉皮”；

10. 2019年12月6日，对当事人的询问笔录1份，共2页，证明当事人销售给天津市宝坻区谢木玲熟食店抽检不合格的“益康水晶粉皮”的事实；

11. 2019年12月10日，对天津市宝坻区宏霞调料商行经营者侯宏霞的丈夫李林富的询问笔录1份，李林富的身份证复印件1份，共3页，证明当事人的进货票据上“宏霞调料商行”和“小李调料”的关系；

12. 2019年12月16日，天津市河北区市场监督管理局关于天津市宝坻区市场监督管理局“津市监宝林案【2019】13-1号”协助调查函的回复材料1份，共3页，证明天津市河北区益峰副食品商行否认其销售给当事人抽检不合格的“益康水晶粉皮”；

13. 2020年1月2日，河南省新乡市卫辉市市场监督管理局关于天津市宝坻区市场监督管理局“津市监宝林案【2019】13号”协助调查函的回复材料1份，共12页，证明卫辉市城郊乡东码头亚龙粉皮加工厂否认抽检不合格的“益康水晶粉皮”为其生产；

14. 2020年1月2日，对当事人的询问笔录1份，共3页，证明当事人销售的生产日期为2019年9月13日检验不合格的“益康水晶粉皮”的数量，违法所得；

15. 2020年1月2日，当事人签字确认的货值金额和违法所得计算说明一份，共1页，证明当事人销售检验不合格的“益康水晶粉皮”的货值金额和违法所得；

16. 2020年1月10日，天津市市场主体信用信息公示系统截图一张，证明当事人是初次违法的情节。                         

2020年3月31日我局向当事人送达了行政处罚听证告知书，当事人在法定的时间内未提出陈述申辩意见，也未提出听证要求。

案件性质：当事人销售超范围使用食品添加剂的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定。     

自由裁量的事实和理由：当事人在收到不合格报告后采取了整改措施，积极配合行政机关检查，属初次违法，其违法行为并未造成较大危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项和《天津市市场和质量管理委员会行政处罚裁量适用规则》第十三条第五项、第九项的规定的予以减轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第三项关于“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，对当事人给予以下行政处罚：1.没收违法所得1.03元；2.罚款10000元。    

当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚（没）款缴到财政指定账户，缴款渠道详见本决定书所附《非税收入一般缴款书（缴款通知书）》。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市宝坻区人民政府或者天津市市场监督管理委员会申请复议，也可以于六个月内依法向宝坻区人民法院提起行政诉讼。

                        天津市宝坻区市场监督管理局

                      （印 章）

                            2020年4月7日