天津市滨海新区塘沽同正电梯有限公司“12·8”一般高处坠落事故结案评估报告
2020年12月8日14时50分左右，位于滨海新区顺化道1233号的天津乐金渤海化学有限公司（简称“乐金渤海”）PVC工厂内发生一起人员高处坠落伤亡事故。天津市滨海新区塘沽同正电梯有限公司（简称“同正电梯”）职工杜某某在安装装饰板过程中，坠落至电梯底坑内，致当场死亡。
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规规定，经报请滨海新区人民政府批准，成立了由区市场监管局、区应急管理局、区公安局、区总工会等部门组成的天津市滨海新区“12·8”一般特种设备相关事故调查组（以下简称“事故调查组”），组织开展了事故调查工作，并完成《天津市滨海新区塘沽同正电梯有限公司“12·8”一般高处坠落事故调查报告》（简称“《事故调查报告》”）。2021年3月27日，《事故调查报告》经天津市滨海新区人民政府批复同意。
依据《国务院办公厅关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号)、《天津市生产安全事故暴露问题整改督办制度(试行)》 及《天津市滨海新区生产安全事故结案评估办法(暂行)》等关于事故结案评估的有关规定,区市场监管局成立了天津市滨海新区塘沽同正电梯有限公司“12·8”一般高处坠落事故结案评估组,对事故责任单位、责任人责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了评估。
一、事故责任单位追究落实情况
(一)同正电梯
《事故调查报告》建议天津市滨海新区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，对同正电梯处以三十万元人民币的罚款。
评估情况:天津市滨海新区应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,对同正电梯处以三十万元人民币的罚款,上述处罚已下达行政处罚决定书,罚款全部执行完毕，并于2021年5月12日结案。
(二)乐金渤海
《事故调查报告》建议由天津市滨海新区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，责令乐金渤海限期整改，并处以四万元人民币的罚款。
评估情况: 天津市滨海新区应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,对乐金渤海处以四万元人民币的罚款,上述处罚已下达行政处罚决定书,罚款全部执行完毕，并于2021年5月12日结案。
二、事故责任人追究落实情况
(一) 同正电梯事故责任人员
1.程某某
《事故调查报告》建议由天津市滨海新区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,对同正电梯主要负责人程某某依法处2019年收入百分之三十（共计23400元人民币）罚款的行政处罚。
评估情况: 天津市滨海新区应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,对同正电梯主要负责人程某某依法处2019 年年收入百分之三十(共计23400元人民币)罚款的行政处罚。上述处罚已下达行政处罚决定书,罚款全部执行完毕，并于2021年5月12日结案。
2.李某某
《事故调查报告》建议同正电梯对项目负责人李某某按照公司内部规定予以处理，并将处理结果报区市场监管局备案；
评估情况：1.同正电梯下发了《处罚通知书》，对李某某的违法行为进行了教育，罚款10000元人民币，已将处理结果报区市场监管局备案。
乐金渤海事故责任人员
《事故调查报告》建议乐金渤海对厂长金某某、公务部长田某、环安部长王某按照公司内部规定予以处理，并将处理结果报区市场监管局备案；
评估情况：乐金渤海下发了《关于对“12.8”一般高出坠落事故相关责任人惩戒的决定》（【2021】001号）对厂长金某某，给予警告处分，并处罚金10000元人民币；对公务部长田某，给予警告处分，并处罚金2000元人民币；对环安部长王某，给予警告处分，并处罚金2000元人民币，已将处理结果报区市场监管局备案。
三、事故防范整改措施落实情况
(一)同正电梯
《事故调查报告》要求同正电梯深刻反思和吸取事故教训，按照法律法规和标准规范的规定落实主体责任，建立健全安全生产规章制度，建立健全本单位岗位责任制；加大安全生产隐患排查力度，及时发现和整改设备存在的隐患，并认真做好台账记录，及时发现并坚决制止违章行为；将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对作业人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，提高从业人员的安全防护意识，强化对从业人员的安全管理。完善安全防护设备设施，对高处作业严格把关，向从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
评估情况:事故发生后，同正电梯高度重视，深刻认识到自身生产中存在的问题，吸取了事故教训，相应责任人受到了行政处罚及公司内部的处理。该单位重新按照法律法规和标准规范的规定健全完善了安全生产规章制度和安全操作规程，建立了岗位责任制；健全了隐患排查制度，建立了《电梯安装隐患排查一览表》《安全隐患排查表》和《工地文明施工检查表》，将日常工作中发现的隐患问题建立了相关台账并做出记录；建立了劳务派遣人员管理制度，对作业人员开展了安全操作技能培训，购置了安全防护设备、劳保用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
（二）乐金渤海
《事故调查报告》要求乐金渤海对施工单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，加强现场作业隐患排查力度，并如实记录事故隐患排查治理情况，形成台账，及时督促整改；将外来作业人员纳入本单位统一管理，同时进行安全教育培训，并建立安全教育记录。
评估情况：事故发生后，乐金渤海立即召开了安全隐患整改紧急会议，研究部署全面整改事故隐患的相关工作，对相关人员进行了严肃处理。经现场检查，作业开始前公司严格对作业人员进行培训，要求作业人员佩戴好防护用品，作业人员需办理相关作业票证；该单位严格落实监护人现场监护措施，作业过程中部门负责人对每一项作业定时进行复查确认，确保施工中的安全作业；开展了隐患排查工作，发现隐患能够及时记录，并组织相关部门进行整改；重新修订了承包商管理制度，制度规定外协人员进厂前由环安部门统一进行登记并进行培训考核，并对所有外协人员登记表及考核试卷进行存档。
结案评估组
2022年4月18日
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