天津市东丽区市场监督管理局2023年推进普法依法治理工作方案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的中期之年，是东丽区全面建设科创绿谷、都市新区承上启下的关键一年。天津市东丽区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作、市市场监管委工作部署、人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传教育力度，提升全民法治观念，努力营造良好法治环境。

一、强化理论武装，奋力开创市场监管普法工作新局面

（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，组织局国家工作人员全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大有关重大决策部署贯彻落实到普法依法治理工作中。

（二）推动习近平法治思想学习宣传走深走实。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部书记培训、干部教育培训、执法人员培训等重点学习内容，深化习近平法治思想有关书籍的学习。以习近平法治思想引领法治宣传教育工作，将学习宣传习近平法治思想与市场监管法治宣传紧密结合，把习近平法治思想落实到法治宣传工作全过程、各环节，着力推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络。以习近平法治思想引领全民普法工作，推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类媒体、阵地、平台作用，广泛宣传学习贯彻习近平法治思想的生动实践和亮点成效。严格落实意识形态工作责任制，加强局内普法网络、新媒体、阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

二、深化主题宣传，推动提升全民法治观念

（三）常态化长效化开展宪法宣传教育。贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，深入学习宣传宪法，推动全面贯彻实施宪法，推动宪法宣传教育常态化长效化。组织开展2023年“宪法宣传周”集中宣传活动，推进宪法法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络，形成学习宣传宪法的浓厚氛围。

（四）继续开展民法典宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。把民法典纳入国家工作人员学习重要内容，推动党政机关和领导干部带头学习民法典。以5月28日民法典颁布日为契机，组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

（五）深入开展市场监管主题法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重要时间节点，以市场主体登记、信用监管、反垄断、反不正当竞争、消费者权益保护、广告、价格、质量、标准化、计量、认证认可、特种设备、食品等市场监管领域法律、法规、规章为重点，面向社会开展普法宣传。加强《天津市标准化条例》等新颁布实施法律法规的学习宣传贯彻。加强经济社会发展新领域新业态普法依法治理，大力开展反传销、防范和处置非法集资等经济安全领域法律法规的宣传。利用“4.26”知识产权宣传周，积极宣传《中华人民共和国专利法》等知识产权类法律法规。大力宣传有关“放管服”改革、优化营商环境、法治政府建设示范区创建等方面的法律法规和政策内容，为营商环境等四个年度攻坚行动提供法治保障。深入开展食品药品安全、知识产权保护、疫情防控、安全生产、国家安全教育、扫黑除恶斗争、反食品浪费、个人信息保护、信访等与人民群众生产生活密切相关法律法规的宣传。加强突发事件应急管理法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事。

（六）深入开展列入市级重点宣传项目的法治宣传。突出加强三类法治宣传：以“3.15”消费者权益保护日为重要节点，开展《消费者权益保护法》等法律法规宣传；以《禁止传销条例》等为重点宣传内容，开展贯穿全年的反传销专项法治宣传；以《食品安全法》等为重点宣传内容，开展贯穿全年的食品安全法治宣传。

（七）深入宣传党内法规。利用各类普法媒体和平台，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，教育引导广大党员更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。根据全区统一安排，组织参加党内法规宣传教育知识竞赛活动。

三、突出重点对象，提升局干部法治意识和法治能力

（八）抓住领导干部“关键少数”。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、局长办公会会前学法、领导干部任前法律知识测试、党政主要负责人带头讲法治课、领导班子和领导干部年度述法等制度，局领导班子成员至少参加两期法治专题学习，处级领导干部至少参加4次集体学法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。

（九）推进国家工作人员学法用法考法。推动落实《天津市东丽区市场监督管理局加强国家工作人员学法用法考法工作实施方案》，落实国家工作人员学法用法清单制度，充分利用“共性学法清单”和“个性学法清单”，全面加强法治学习培训，切实提升学法实效。常态化开展国家工作人员旁听庭审活动，每年至少安排国家工作人员旁听庭审一次。

四、推进基层治理，提升社会治理法治化水平

（十）推进法治社区建设。全面贯彻落实市委全面依法治市委员会《天津市加强法治乡村建设实施方案》，加大社区普法力度，深化社区法治宣传教育，加大以案普法、以案释法和案例指导力度。配合区有关部门做好“法律明白人”食品安全、消费者权益保护等方面法律法规培训，助推法治社区建设。

（十一）推进多层次多领域依法治理。深化“依法治企”，开展“法律进企业”活动，组织企业主要负责人法治培训，加强企业法治文化建设，推动企业合规建设，提高经营者依法经营能力。深化“依法治网”，开展“法律进网络”活动，加强互联网企业管理和从业人员法治宣传教育，推动互联网企业自觉履行市场主体责任、依法依规经营。依托行业协会、社团组织开展法治教育培训，引导和支持相关行业依法制定规约、章程，发挥好行业自律和专业服务作用。

五、创新宣传方式，推进市场监管法治文化建设

（十二）以社会主义核心价值观引领法治文化建设。传承中华优秀传统法律文化，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。加强《天津市文明行为促进条例》《天津市社会信用条例》等宣传贯彻，推进天津更文明、城市更美好。深入学习宣传《退役军人保障法》等法律法规，使普法过程成为爱国主义教育过程。

（十三）扎实推进精准普法。贯彻实施《天津市行政执法过程中精准普法工作指引》，在各项行政执法过程中全面深入开展实时普法、精准普法，加强行政检查、行政处罚等行政执法行为实施后跟进式普法宣传或警示教育，引导公民、法人和其他社会组织正确理解法律规定。坚持线上线下相结合，突出重点行业、重点领域、重点对象，分业、分类、分众开展法治宣传教育，为人民群众提供及时精准普惠的普法服务。

（十四）全面深入开展智慧普法。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源平台，发挥门户网站、微博、微信、微视频等新媒体新技术传播优势，经常性发布市场监管法治宣传信息。鼓励和引导局国家工作人员加强对新技术的学习，积极创作和推广法治文化产品。积极参加普法宣传产品的报送遴选，制作推送新媒体普法产品，持续扩大覆盖面和影响力。

（十五）着力提升以案释法水平。贯彻落实《东丽区市场监管局以案释法工作制度》，深入开展各业务领域以案释法活动，普及相关知识，使典型案件依法解决的过程成为全民普法公开课，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。积极参加区以案释法典型案例征集活动，加强典型案例的总结整理，推进以案释法工作常态化、规范化开展。

（十六）加强市场监管法治文化阵地建设。积极培育发展能够切实发挥教育作用的法治文化阵地，推动区域性法治文化集群建设。充分发挥现有法治宣传教育基地和阵地品牌作用，及时更新完善宣传内容，有序加大对公众开放力度，提高法治文化阵地利用率和群众参与度。

（十七）组织法治宣传系列活动。组织参加天津市法治动漫微视频作品征集、全国市场监管系统法律知识竞赛、征文、市场监管大讲堂等活动。持续推进市场监管普法工作项目化、品牌化，培育落实普法责任制优秀创新项目。

六、压实普法责任，纵深推进普法依法治理工作

（十八）加强组织领导。普法依法治理工作是法治市场监管建设的重要组成部分，是全面依法治区绩效考评、法治市场监管建设评价、法治政府建设督察的重要内容。为推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，本年度进一步完善《天津市东丽区市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》，压紧压实普法责任。全局各部门要提高对普法依法治理工作重要性的认识，依普法责任清单明确的职责分工抓好本实施意见的组织推动落实。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入监管执法、提供服务的全过程。

（十九）推进“八五”普法中期检查评估。组织开展“八五”普法规划实施情况的中期检查评估，周密安排部署，认真开展自查，强化问题导向和效果导向，全面展示市场监管普法成果。发挥典型示范作用，加大典型经验做法宣传推广力度，按规定申报“八五”普法中期先进集体和先进个人。

（二十）报送情况资料。局各部门要注重保留普法依法治理工作痕迹，分门别类建立普法电子资料档案。局机关各科室、执法支队要全面收集汇总本条线普法依法治理工作情况，通过OA系统将普法信息、图片、视频等情况资料及时报法规科，12月底报送全年落实普法责任制情况总结。请各科室于6月15日、9月15日、12月15日前将今年以来普法依法治理情况总结报法规科。

附件：东丽区市场监管局“谁执法谁普法”普法责任清单