天津市东丽区市场监督管理局

行政处罚决定书

津市监丽执罚〔2020〕15号

当事人：天津相辉建筑工程有限公司                         

主体资格证照名称：《营业执照》                                 

统一社会信用代码（注册号）：91120113MA05TWJK13                       

住所（住址）：天津市北辰区双街镇中关村（天津）可信产业园B11-2                          

法定代表人（负责人、经营者）：  胡国相                      

身份证（其他有效证件）号码：420922196004040097                        

联系电话：15822888556        其他联系方式：               

联系地址：湖北省大悟县城关镇长征中路78号                                          

2020年4月21日我局接到举报，东丽区金钟街新中村城厢道与思源东路交口中建锦绣丽城工地里的中建八局食堂里，饭菜里经常有异物，市民认为该食堂的食品卫生有问题，请相关部门核查。4月23日我局执法人员孟令洪（71101）、李伟钰（71127）对该工地食堂进行现场检查，经查该工地食堂的实际经营者是天津相辉建筑工程有限公司，为中建八局天津建设工程有限公司项目劳务分包商。执法人员现场发现该食堂内有食品操作人员1名，操作台上有用于食品制作的锅1口、铲1把、刀1把、勺1把，操作间垃圾桶内存有餐厨垃圾，食品库房内储存津有福成品大豆油1桶、冠中梅河秋田小町大米6袋。现场未发现有异物的食品。该公司不能提供食堂的《食品经营许可证》。执法人员现场对该食堂下达了责令改正通知书，责令停止无证经营，并对食堂用于违法生产经营的食品原料及相关工用具进行了先行登记保存。经对该公司食堂负责人进行询问调查，食堂是于2020年4月14日开始供餐，至检查当天食堂经营未取得《食品经营许可证》，对有人员举报食堂饭菜里经常有异物不予认同。4月27日，我局对该公司未取得《食品经营许可证》加工经营食品的行为立案调查，对食堂先行登记保存的食品原料及工用具予以扣押。

当事人上述行为满足未取得《食品经营许可证》加工经营食品的构成要件。该公司工地食堂自2020年4月14日开始在未取得《食品经营许可证》的情况下每天为工人提供早、中、晚三餐，至检查当日，供餐共计285人次（早餐共计107人次、午餐共计108人次、晚餐共计70人次）。食堂经营期间工人餐费合计1104元（餐标：早餐2元/人、午餐5元/人、晚餐5元/人），执法人员扣押的食品原料货值780元，经计算，本案货值金额1884元，该公司食堂是非盈利性的，不收取工人餐费，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：1.天津相辉建筑工程有限公司的《营业执照》、法定代表人身份证复印件、《授权委托书》、被委托人身份证复印件，证明当事人的主体资格。

2.中建八局天津建设工程有限公司《营业执照》、《安全生产许可证》、《建筑工程施工许可证》、法定代表人身份证复印件，证明施工单位的主体资格。

3.当事人与中建八局天津建设工程有限公司签订的《建设工程施工劳务分包合同》，证明当事人劳务分包身份。

4.现场检查笔录、现场照片、被委托人询问笔录，证明当事人未取得《食品经营许可证》加工经营食品的事实。

5.被委托人提供的食堂经营情况说明、剩余食品原料进货票据 ，证明当事人违法的货值金额。

鉴于当事人积极配合我局案件调查工作，主动提供相关证据材料；未造成危害后果；积极落实食堂改造，食堂现已经取得《食品经营许可证》。依据《天津市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》第十三条第一款第五项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）积极配合行政机关检查，如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料以及积极改正违法行为的；”的规定，对天津相辉建筑工程有限公司予以从轻处罚。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务、应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可”的规定；依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款，“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

对当事人给予从轻处罚：1.没收食堂用于违法生产经营的食品原料及相关工用具（锅1口、铲1把、刀1把、勺1把、津有福成品大豆油1桶、冠中梅河秋田小町大米6袋）；2、罚款人民币50100元整。

当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚（没）款缴到中国工商银行天津分行、中国农业银行天津分行、中国银行天津分行、中国建设银行天津分行、天津银行等市财政指定非税收入收缴银行对公网点。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市市场监督管理委员会或者天津市东丽区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向天津市东丽区人民法院提起行政诉讼。

依据《企业信息公示暂行条例》等有关规定，本机关将通过市场主体信用信息公示系统、门户网站、专业网站等公示行政处罚信息。如公示的行政处罚信息不准确，当事人可以申请本机关予以更正。

                  东丽区市场监督管理局

                                                                                                                                               2020年6月3日