天津市东丽区市场监督管理局文件

 

 

津市场监管丽〔2019〕1号

 

 

 

关于印发《2019年东丽区市场监管工作

要点任务分工》的通知

 

各市场监管所、稽查大队、机关科室及直属机构：

《2019年东丽区市场监管工作要点任务分工》已于2019年4月28日经第7次局长办公会议审议通过。现予印发，请各部门认真贯彻执行。

                                                  2019年4月30日

（此件主动公开）

 

2019年东丽区市场监管工作要点任务分工

 

2019年，东丽区市场监管工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻学习领会全国市场监管工作会议、市委十一届五次全会暨全市经济工作会议、区委十一届九次全会精神，把各项决策部署全面贯彻落实到市场监管各项工作中，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，着力防范市场风险，更加重视消费维权，全面提升产品和服务质量，为促进我区经济持续健康发展和社会大局稳定作出新贡献。

一、进一步优化营商环境，激发微观主体活力，为我区经济高质量发展提供充沛动力

1.牵头全区“证照分离”改革，进一步推动“照后减证”，破解“办照容易办证难”，成熟一批、复制推广一批，进一步压减企业开办时间，扩大市场主体。（政务服务科、各审批职能科）

2.推进“一制三化”审批制度改革，进一步扩大电子营业执照的应用范围，探索推行无人审批企业设立登记模式。（政务服务科）

3.推进市场主体注销便利化改革。大幅精简注销登记材料。进一步深化简易注销登记改革，拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间，建立容错机制，提升简易注销工作效率和企业办事体验。（政务服务科）

4.放松经营范围登记管制，试点推行不涉及审批事项的企业经营范围，由企业依据章程或协议约定自主申报，进一步还权于市场、还权于企业。（政务服务科）

5.探索对电子商务和新兴行业产业实行包容审慎监管。（市场和网监科、政务服务科、各业务科等依职责落实）

6.推行阳光审批，实行工作标准、法律责任和申请条件、行政许可信息、审查判定条件、审查结果信息全公开。建立许可审批责任体系和流程体系，理顺内部工作机制，防范履职风险。（政务服务科、各审批职能科）

7.进一步实施知识产权战略。强化知识产权运用。建立健全知识产权服务体系，提高服务实体经济的效能。（知识产权科）

二、进一步创新监管方式，完善监管制度，建立信用监管为基础、有因监管为补充的监管机制

8.改进“双随机、一公开”机制。对于一般商品和一般企业，全部采用“双随机、一公开”方式开展常规性检查。重点提升系统内部“双随机”检查效能，解决“灯下黑”“墙内开花墙外香”的问题。（信用监管科、各业务科）

9.改进跨部门联合检查制度，提升行政检查活动规范化、简约化及有效性，真正实现一次把该查的查全、查透。（信用监管科、各业务科）

10.建立有因监管制度。对于投诉举报发现的问题线索，以及无证经营、证照不全、生产加工黑作坊等加强重点监管。（信用监管科、各业务科）

11.完善失信“黑名单”制度。重点在失信被执行人、建设项目审批、港口降费、金融监管等方面实现突破，对违法失信企业的法定代表人及相关负责人实行任职限制，严重的实行行业终身禁入，真正实现“守信经营一路绿灯，一处失信处处受限”的监管效果。（信用监管科、各业务科）

12.巩固打击传销工作长效机制。（反垄断与反不正当竞争执法科）

13.实施更严格的知识产权保护。继续推进《天津市严格知识产权保护实施方案》，加强与司法保护衔接，保持对知识产权侵权行为的高压态势。（知识产权科）

14.以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标为重点，加大商标行政保护力度。（知识产权科）

15. 推进京津冀跨区域知识产权保护协作。（知识产权科）

16.深化价格监督检查。组织开展涉企收费等专项检查、环保电价专项检查，加强对重点商品和服务价格垄断、价格欺诈、市场操纵行为的监督检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，保持物价平稳。（价格监督检查科）

17.完善“网监+”工作机制，进一步提高网络市场监管技术能力，深入推动网络市场监管专项行动，积极破解网络市场监管中的困难和问题。（市场和网监科、各相关业务科）

18.继续制定和推行合同示范文本，开展合同格式条款专项整治，整治一类合同，规范一个行业。（市场和网监科）

19.持续净化广告市场，强化导向管理，突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域的广告监管。（广告监管科）

20.落实整治虚假违法广告联席会议制度。（广告监管科）

21.加强消费者权益保护工作，对投诉集中、侵权问题突出的经营者开展行政约谈，督导企业落实消费维权主体责任。（市场和网监科、各业务科）

22.强化投诉举报大数据的分析应用，为督导企业落实主体责任提供数据支撑。（各业务科、区消协）

23.继续组织开展放心消费创建活动。（市场和网监科、区消协）

24.建立消费者满意度调查评估机制。（市场和网监科、区消协）

25.发挥消协组织的作用，开展消费调查、加强消费教育，探索开放式比较试验，加大对侵害消费者合法权益行为的披露力度，提升消协组织公信力和影响力。（区消协）

26.全面落实中央和市委关于推进市场监管综合执法的改革部署，做大做强综合执法机构，发挥综合执法优势，统筹运用多种执法手段，形成强大的综合执法震慑力。（组织人事科、稽查大队）

27.坚决落实市、区部署要求，继续组织推进“打清整”保健市场乱象专项行动。牵头相关区级部门扎实推动第二、三阶段的整治任务，以斗争精神、高压态势和不达目的不收兵的坚决态度，打响打好治理保健市场乱象的“天津战役”，建立健全长效治理机制，推动保健市场秩序实现根本性好转。（局“打清整”领导小组成员）

28.按照市、区要求，认真履行市场监管职能，抓好扫黑除恶专项斗争。（局扫黑除恶领导小组成员）

29. 按照市、区要求，认真履行市场监管职能，抓好野生动物保护工作。（市场和网监科、食品安全监管科、稽查大队、稽查四科）

三、进一步做实“四个最严”，建立以风险监管为核心的全过程监管机制，推动食品药品和特种设备安全再提升

30. 从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，强化风险监管和食品安全专项整治。着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。（食品安全监管科、广告科、稽查大队）

31. 开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动。（食品安全监管科、稽查大队、稽查四科依职责分工负责）

32. 加强食品生产加工小作坊和食品摊贩综合治理，狠抓“三小”治理和网络订餐管理。（食品安全监管科、稽查四科依职责分工负责）

33.以风险为导向，改革完善食品抽检制度，推行“双随机”监督抽检，提高抽检发现问题的针对性、有效性。（食品安全监管科、稽查四科依职责分工负责）

34.创新食品生产经营许可监管方式，对低风险食品类别探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”制度。（食品安全监管科、稽查四科依职责分工负责）

35.启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。（食品安全监管科）

36. 落实区政府民心工程部署，建设2家市级、20家区级食品安全管理示范店，推进食品生产企业食品安全信息化追溯系统建设，建立餐饮服务单位食品安全管理队伍。（食品安全监管科、稽查四科依职责分工负责）

37. 发挥食安办统筹协调作用。报区政府制定实施《2019年度食品安全监管管理计划》。（食品协调科、食品安全监管科、稽查四科）

38. 落实《天津市食品安全责任规定》，完善食品安全督查考核评价机制，强化食品安全属地责任、部门监管责任、行业管理责任、领导干部责任。（食品协调科、食品安全监管科、稽查四科）

39.全力推进国家食品安全示范城市创建工作，2020年完成创城任务，全面提升食品安全整体水平。（食品协调科、食品安全监管科、稽查四科）

40. 深化药品零售企业量化分级管理及放心药店创建。（药化科）

41. 对零售药店、社区医疗机构、民营医院等药品购进渠道的监督检查加强指导，会同相关部门继续协调指导清理打击非法买卖医保药品行为。（药化科）

42.严防严控医疗器械监管风险，加大对植入性高风险产品、创新产品、重点监管产品的监管力度。（医疗器械科）

43.加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查。（药化科、医疗器械科）

44.开展互联网销售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。（药化科、医疗器械科）

45.落实疫苗管理法，对疫苗实施最严格的监管。（药化科）

46.完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制和直接报告制度。（药化科、医疗器械科）

47.大力宣传贯彻《天津市特种设备安全条例》。（特设科、法规科依职责分工负责）

48.深入开展电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查治理和系列整治行动。（特设科）

49.强化电梯维保单位量化考核，扩大电梯应急处置平台覆盖面达到80%以上。（特设科、各市场监管所）

四、进一步提高工作站位，全力实施“质量立市”战略，努力推动我市产业向中高端迈进

50.全面贯彻实施市委、市政府《关于加快推进质量立市战略开展质量提升行动的实施意见》，积极推进“质量立区”战略实施。（区质量工作领导小组、各相关科室）

51.鼓励企业和国际先进标准对标，加强品牌建设，做好申报质量奖企业指导服务，按照区组织参加市品牌指数测评，增强企业质量竞争力。（质监科、信用监管科、广告科、计量科、标准化科、知识产权科）

52.抓好质量攻关活动、“质量月”活动和产品质量状况分析，深入开展质量提升行动。（质监科、食品安全监管科、计量科、标准化科、药化科、医疗器械科、知识产权科、稽查大队、区消协、区质检所、区计量所）

53. 持续做好生产许可证后监管，加大产品质量监督抽查力度，扩大产品质量抽查覆盖面。（质监科）

54.加强重要消费品、重点产品质量安全监管工作。（质监科）

55.推动落实标准化工作改革，持续推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，大力实施企业标准“领跑者”制度。（标准化科）

56. 着力强化国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，深入推进标准化提升工程，鼓励企业参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，促进区域经济高质量发展。（标准化科）

57.加强社会公用计量标准建设,健全法定计量检定机构建设。（计量科、区计量所）

58.研究制造计量器具分类监管和实施计量保证能力自我声明制度，强化重点民生领域计量监管。（计量科、区计量所）

59.发挥认证保障和引领作用，引导我区企业获得各类质量认证。（质监科）

60.加强对认证机构和认证企业监管，提升认证认可公信力。（质监科）

61.综合运用计量标准、检验检测等手段，积极帮助企业解决质量难题。（质监科、计量科、标准化科、区质检所）

五、进一步深化全面从严治党，建设让党和政府放心、让人民群众满意的市场监管干部队伍

62.全面强化政治建设和理论武装。组织全系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察天津工作的重要指示精神，在学懂弄通做实上持续加力。（党建科、人事科）

63.全面加强党对市场监管工作的全面领导，引导全系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导。（党建科、人事科）

64.完善全面从严治党体制机制。优化全面从严治党主体责任清单和任务清单,强化督查推动和考核评估，建立工作纪实制度。（党建科）

65.继续加强党风廉政建设工作。保持党风廉政建设和反腐败工作高压态势，深入贯彻中央八项规定精神，严格落实党内法规，围绕“四种形态”运用，强化监督执纪问责，一体推进“两个责任”落实。（党建科、人事科）

66.深入开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当专项治理。（党建科、局双治办、机关各科室）

67.全面排查整改“圈子文化”“好人主义”，进一步净化市场监管系统政治生态。（党建科）

68.全面落实巡视整改反馈意见，认真贯彻《关于落实市委巡视十八组专项巡视反馈意见的整改落实方案》，扎实推进整改落实和验收，建立健全长效机制。（党建科）

69.大力抓好领导班子和干部队伍建设。围绕机构改革，做好干部思想教育、转隶、班子组建、干部任命等工作。（人事科）

70.探索建立领导班子综合分析研判制度和近距离接触干部制度。（人事科）

71.深化对全体干部的教育管理和监督，开展各级领导干部专业化培训。（人事科）

72.深入推进基层党组织标准化。落实市场监管系统党建标准，对“三会一课”、党日活动、支部活动室建设等明确标准规范，探索开发信息化工作平台，丰富党员学习教育方式，推动建立系统内党建教育交流机制，打造务实高效的党建工作格局。（党建科）

73.加强市场监管法治建设，深化行政执法监督。做好申领行政执法证及注册培训考试工作。（法规科）

74.持续推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核 “三项制度”实施，确保行政权力正确运行。（局实施“三项制度”领导小组）

75.加强市场监管信息化建设。推进监管大数据资源共享和应用，充分运用新技术手段，打造“智慧监管”，加快实现市场监管现代化。（信息档案科、机关各业务科、稽查大队、投诉举报中心）

76.健全市市场监管工作体系。扎实推进机构改革和职能融合，打通市场监管全流程、全环节，科学合理地界定各级监管事权，理顺各层级监管职责，强化上下联动，形成统一、权威、高效的市场监管体系。（人事科、机关各业务科、稽查大队）

77. 加强科技工作，完善市场监管科技创新机制，强化科技支撑。（办公室）

78.强化人才支撑，注重培养领军人才、拔尖人才，科技人才。（人事科、机关各科室，各直属单位）

79.以药品职业化、专业化建设为突破，逐步建立起食品监管职业化、专业化队伍。（人事科）

80.继续推进基层市场监管所规范化建设和能力建设，不断提高基层履职能力。（人事科）

81.大兴深入调研之风，进一步加强对市场监管重大理论和实践问题的研究。（办公室、各市场监管所、机关部门、各直属单位）

天津市东丽区市场监督管理局办公室      2019年4月30日印发