河东区食品药品大检查专刊
第10期
河东区食品药品大检查推动办公室
河东区市场和质量监督管理局 2016年6月6日
【委办局街道工作动态】
区卫生计生委食品药品安全大检查工作汇报
一、会议部署：
5月26日10:00组织区属医疗机构院长（主任）、区卫生监督所所长，参加了市卫生计生委食品药品安全大检查工作视频会议，区卫计委领导提出要求：一是有广度：机构自查到各个科室，包括社区站；二是有深度：要提高认识，要保障群众健康，保障法人安全，增强主体责任；三是有力度：结合“两学一做”，基础在学，关键在做，要真抓实干，针对问题拿出措施；四是有进度，制定方案，成立组织，明确时间、内容、负责人员，针对问题拿出措施。
5月27日14:30，与区市场监管局联合召开食品药品安全大检查工作部署会，对涉及医疗机构的重点项目进行梳理，提出工作要求：1.加强组织，认真制定方案。各机构要认真履行主体责任，法人或负责人是第一责任人，本着“谁丢分、谁负责”的原则，各机构要制定《工作方案》，自查后形成《自查报告》。2.落实责任，按照标准自查。要在认真学习相关文件的基础上，依据表单，逐条检查，逐项落实，要深入地发现问题。请各机构在5月31日前完成自查，并报送相关材料。3.及时整改，提升管理水平。针对问题要逐条梳理，逐条制定整改措施，要逐条确定整改责任人和整改时限，及时有效改进。4.长效治理，确保医疗安全。医疗机构的药品、器械安全使用，是机构生存的根本，要以本次大检查为契机，不断完善管理机制，加强监管，保证机构为患者提供安全、满意的服务。
二、工作开展
5月27日，制定下发了《关于开展食品药品安全大检查组织医疗机构进行自查工作的通知》，一并下发相应检查表单。
5月30日，制定《关于开展河东区医疗机构药械安全大检查工作方案》，并上报。
5月31日，组织专人收取机构自查汇报材料，已收到74家。
6月1日，组织专人整理材料，与未交机构电话联系，摸清情况。
6月2日，拟定《河东区医疗机构药械安全大检查区级检查工作方案》。
16:30，组织部分未及时上交材料的机构召开会议，指导工作，推动自查的有效完成。
三、发现问题
机构自查出的问题集中在，一是部分机构（基本是社会办医机构）制度不健全；二是由于缺失专业技术人员，执行不规范；三是小的机构药品采购渠道不规范，四是部分医疗器械的采购等资料遗失。
河东区建筑工地食堂食品安全
大检查工作方案
为进一步加强我区建筑工地食堂食品安全管理工作，有效预防食物中毒和食源性疾病的发生，确保广大建筑工人饮食安全，根据中共天津市委、市政府印发《关于开展食品药品安全大检查工作方案》的通知（津党发〔2016〕13号）有关要求，我支队结合工作实际，制订本方案。
一、工作目标
通过开展建筑工地食堂食品安全专项检查，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂从业人员的食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实企业食品安全主体责任，提高建筑工地食堂食品安全管理水平，建立长效监管机制。
二、检查范围
全区所有设置食堂的在建房屋建筑工程。
三、组织领导
成立“建筑工地食堂食品安全大检查领导小组”，具体负责推动实施和检查工作。
组 长：王冰
副组长：沈伟洪 门心宏
成 员：区质安监管支队相关监督科室和有关部门负责人。
四、检查安排
（一）企业自查（即日起至5月底）。施工企业要制定具体自查方案，对照《工地食堂建筑企业自查清单》（见附件1）从制度建立、环境卫生、持证上岗等方面进行全面深入、细致、彻底的自查自改，消除各类食品安全隐患，严防食物中毒事故发生。《工地食堂建筑企业自查清单》由企业法定代表人或负责人签字确认后，连同自查报告一并留存备查。
（二）普查和专项检查阶段（6月初至7月底）。结合工作实际制定检查方案，积极动员部署，参与我区政府组织的建筑工地食堂食品安全大检查工作。同时，按照《建筑工地食堂管理督查清单》（见附件2）逐项对本辖区内企业开展的自查情况进行普查。《建筑工地食堂管理督查清单》由企业法定代表人或负责人签字确认归档备查。我支队抽调专人对此项工作开展专项检查，对不按照文件要求进行自查或检查中存在重大食品安全问题的企业，责令限期整改，整改不到位或拒不整改的，依据《天津市建设工程文明施工管理规定》进行严肃处理。
五、检查内容
建筑工地设置食堂的，应当符合卫生管理规定，制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。依据《天津市建设工程文明施工管理规定》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）应对以下内容进行重点检查：
建立卫生责任制度情况，是否落实到人；食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离是否符合规范要求；食堂办理卫生许可证情况；炊事人员持身体健康证上岗情况；食堂使用的燃气罐是否单独设置存放间，存放间是否通风良好，并有无存放其它物品；食堂的卫生环境是否良好，配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施情况；是否能保证现场人员卫生饮水等情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。我支队各监督科室要高度重视建筑工地食堂食品安全管理工作，把专项检查与日常监管有机结合，以此次专项检查作为提高工地食堂食品安全管理水平的重要契机。各企业要把建筑工地食堂食品安全管理摆在更加突出的位置，扎实开展自查自纠，并形成自查报告，进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，规范食堂加工制作行为，防控食物中毒事故发生。
（二）全面开展建筑工地食堂食品安全风险隐患排查。我支队相关科室要摸清辖区内设有食堂的建筑工地底数，建立工作台帐，并在企业自查的基础上，对辖区内各类建筑工地食堂进行拉网式、无死角、全覆盖的排查，排查工作要做到有痕迹、有记录。督促企业制定食品安全事故应急处置方案，提高防控水平及应对能力，切实承担起建筑工地食堂食品安全管理的主体责任，建立健全各项管理制度，树立优秀示范工程典型。
（三）严格责任追究。我支队要严厉查处各类食堂食品安全违法违规行为，对不按照文件要求进行自查或检查中存在重大食品安全问题的企业，责令限期整改，整改不到位或拒不整改的，依据《天津市建设工程文明施工管理规定》进行严肃处理。
春华街道食品药品安全大检查
动员部署、企业自查阶段小结
春华街道办事处按照《关于开展食品药品安全大检查工作方案》积极开展各项工作，街道党工委先后召开两次会议专门研究部署大检查工作。
一是建立组织，制定方案。成立了街道食品药品安全大检查工作领导小组，建立了办公室，制定安全大检查实施方案。
二是分析形式，查找问题。就我街实际情况研究部署大检查的各项工作。
三是摸底排查，开展自查。组织213户食品药品单位及个体经营者进行自查。其中：商场超市（企业）自查23户、食品批发企业自查18户、食品店（个体）自查73户、食品农产品销售者自查29户、食用农产品集贸市场开办者自查1户，餐饮户自查69户。药品：96户，其中：保健品零售25户、药品生产批发28户、医疗器械生产批发零售43户。自查报告中未发现问题。
四是开展培训，以教代学。在动员部署会的基础上，对社区协管员进行了集中培训，参加人数34人。并在辖区下发了《致广大消费者的一封信》、《致食品药品生产经营企业的一封信》，组织街域内“四品一械”生产经营单位严格落实法律法规和相关质量管理规范明确的主体责任开展好自查。
五是广泛宣传，家喻户晓。做到“三个提倡”：提倡群众参与监督和举报；提倡经营单位个体自查自改；提倡各单位联手，与当前重点工作结合起来，与美丽社区建设结合起来，与“四个攻坚战”结合起来，做好打硬仗的思想准备。
下一步进入普查阶段，我们将按照《食品药品安全大检查普查工作方案》开展好各项工作。
唐家口街道召开食品药品安全大检查工作推动会
6月3日，唐家口街道食品药品安全大检查推动会在办事处三楼会议室召开。街道食品药品安全大检查推进工作小组及办公室成员，区市场监管局食品监管科、街道市场监管所主要负责同志以及各社区一把手主任、安全协管员参加了会议。
会上，街道食品药品安全大检查推进工作小组副组长就此次大检查活动普查阶段的工作进行了部署，对各社区下一阶段的工作提出了要求，强调了普查阶段的目的和意义、时间节点、任务目标和组织保障，确保保质、保量、按时完成好这一阶段的工作任务。
区市场监管局食品监管科负责人就普查工作的具体实施对各社区安全协管员进行了业务培训，对“四品一械”、“无证无照”、“三小”等进行了详细解读，落实分门别类、逐门逐户开展调查摸底工作，汇总具体调查结果形成基础性底数台账。
会后，食品药品安全大检查领导小组举行了第二次全体会议，小组成员就组织建设、人员配备、后勤保障、经费使用等议题作了研究，确保调查摸底阶段工作任务圆满完成。
唐家口街道食品药品安全大检查工作
第一阶段（自查阶段）工作汇报
为贯彻落实好河东区食品药品安全大检查工作，我街道召开了专题会议进行了研究，传达、学习了市、区相关文件精神，确定了我街道食品药品安全大检查工作具体实施方案。到目前为止我街道开展了以下工作：
一是建立了“一把手”牵头负责的大检查推进工作小组，按照“四有”（有职责、有岗位、有人员、有手段）和“一街道一监管所”的要求，每个居委会确定了2名协管员。要求社区一把手牵头做好食品药品安全大检查工作相关工作。
二是召开了动员会议，召集街道大检查推进工作小组成员、相关科室、各社区一把手对全街食品药品安全大检查工作进行统一动员部署。并提出了要求。
三是开展了大检查工作宣传活动，各社区采取宣传橱窗、黑板报、布标、展板等多种形式，开展宣传活动。营造了大检查工作良好社会氛围。
四是按照区食品药品安全大检查推进工作小组的要求，根据街道的任务，对社区协管员针对食品药品安全大检查工作开展了培训和任务部署。
五是对辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩以及其他无证无照食品药品生产经营者分布情况以及我街道食品药品安全大检查工作重点难点工作进行摸底评估，我街道具有食品生产加工小作坊和食品摊贩以及其他无证无照食品药品生产经营者分布不均匀的特点，主要集中在2个市场，一个是二号路市场，隶属于我街，目前固定商贩282个，流动商贩70余个。目前按照四大攻坚战的要求，二号路市场正在拆除，将于6月30日前完成。二是长征路市场，由个人经营，商贩也有200余个。还有个别零散聚集点分布在南里等几个社区。其他分布于各个社区。到目前为止，初步统计各类食品生产加工小作坊和食品摊贩以及其他无证无照食品药品生产经营者约为600余个。
经统计，唐家口街市场监管所在检查期间检查食品批发企业9户，个体食品店41户，商场超市21户，食用农产品经营21户，市场内经营者1户，餐饮企业9户，食堂9户。保健品经营8户。
食品药品大检查企业普查户数
部门：唐家口街市场监管所
名称 |
主体户数（一式两份） |
商场超市（企业）普查 |
8 |
食品批发企业普查 |
58 |
食品店（个体）普查 |
82 |
食品农产品销售者普查 |
83 |
食用农产品集贸市场开办者普查 |
1 |
食用农产品贮存服务提供者普查 |
0 |
唐家口街市场监管所在大检查期间共检查医疗器械生产1户，批发3户、零售8户，使用2户。
唐家口街市场监管所在大检查期间共检查药品生产1户，批发1户、零售8户，使用5户。
大王庄街食品药品安全大检查
普查工作方案
为指导和推进我区食品药品安全大检查工作，进一步明确任务目标和责任分工，落实普查各项工作，根据自查工作分析结果和<<河东区食品药品安全大检查普查工作方案>>的要求，制定本方案。
一、任务目标
完成对管辖职责内的食品药品生产经营企业进行摸底，并按部门分类、分别汇总并形成部门基础性底数台账。对全街“四品一械”生产经营单位开展全覆盖、拉网式检查，对检查中存在问题的违法违规企业，按照方案明确的分类治理标准，建立整改任务台账。对整改任务台账中的问题企业，分别采取依法取缔或吊销证照、停产整顿、责令整改三类治理方式进行整改，按照“一户一册”台账，实行“销号管理”。针对食品生产加工小作坊和食品摊贩以及其他无证无照食品药品生产经营者，按照“引导规范一批、限期整改一批”的原则，进行全民规范治理，建立专门台账管理。执法大队查处违法占用道路和公共场所从事摆卖食品、餐饮等经营行为，查处在居民区内的道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位从事摆卖食品、加工食品等经营活动。使我街食品药品市场秩序更加规范，食品药品安全状况明显得到改善。
二、普查阶段（6月1日—7月31日）
（一）调查摸底（6月1日—6月30日）
结合前期企业自查情况，对本辖区“四品一械”生产经营单位（包括无照生产经营者）开展摸底调查。分门别类、逐社区的汇总《企业自查问题清单》（包括无证无照生产经营者），形成一整套基础性底数台账。
（二）进行普查（7月1日—7月31日）
配合区联合检查组，对全街范围内“四品一械”生产经营单位开展普查，逐项填写各领域和主体类型所对应的《区县普查项目清单》。上报材料内容包括：街道基础性底数台账、《违法违规企业分类治理台账》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩统计台账》。
（三）整改阶段
（一）结合普查进度召开专题会议，对普查情况进行分类、梳理和总结。对于在大检查中发现的常规性问题进行分类，提出针对性的整改工作意见。
（二）根据检查结果，按照市委、市政府《关于开展食品药品安全大检查工作方案》，结合市推进工作小组办公室提出的解决办法，责成综合执法大队配合区市场监管局进行整改提高。
1、对检查中存在问题的违法违规企业，按照方案明确的分类治理标准，建立整改任务台账。
2、对整改任务台账中的问题企业，分别采取依法取缔或吊销证照、停产整顿、责令整改三类治理方式进行整改，按照“一户一策”台账，实行“销号管理”。
3、针对食品生产加工小作坊和食品摊贩以及其他无证无照食品药品生产经营者，按照“引导规范一批、限期整改一批、改造提升一批、查处取缔一批”的原则，进行全面规范治理，建立专门台账管理。
（三）对于在大检查过程中发现的具有区域集中性、风险度高、政策把握不准、拿不出举措的新问题、新情况，上报区大检查推进工作小组办公室。
（四）将市推进工作小组办公室下发的整改意见和解决办法固化成制，彻底消除监管空白死角，形成常态，推动长效机制建设。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。大检查工作由街道办事处统一组织领导，主要负责人要亲自安排部署、亲自督导检查。大检查实行问责制，全面落实食品安全各个环节、各项管理、各项整改的责任，强化“谁领导谁负责，谁检查谁负责”的责任制，真正做到责任到社区、到企业、到个人。
（二）加强配合，协调作战。在党工委、办事处的统一领导下，积极履行监管职责，进一步健全相互配合的工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，在大检查中协同配合，加强沟通，相互支持，防止推诿扯皮，共同做好清查工作。
（三）加强自律，倡导诚信。辖区内各食品生产经营单位要认真学习食品安全有关法律法规，强化企业食品安全第一责任人的意识，强化企业安全生产、诚信经营的意识。生产经营者要严格内部管理，加强对从业人员的培训，对生产经营的食品全面负责。对大检查中发现的制假售假的食品企业和典型违法案件要依法查处，公开曝光，褒奖诚信，惩戒失信。
（四）加强宣传，营造氛围。在大检查期间要面向社会公布咨询和投诉电话，畅通与群众联系的渠道，提高广大人民群众的食品安全意识和自我防范能力。要加大宣传力度，及时宣传报道食品安全大检查行动的好经验、好做法和取得的成效；大力宣传重质量、守信誉的企业典型，正确引导消费，增强消费信心。加强信息报送，对工作进展情况、整治效果以及发现的隐患问题，要及时上报区食品安全委员会办公室。重大情况要及时上报，绝不允许迟报、瞒报。
【各监管所大队工作动态】
向阳楼街市场监管所三项措施
确保完成食品药品普查工作和达沃斯食品安全保障工作
6月3日，向阳楼街市场监管所召开食品药品普查工作安排会议。会议上，所领导传达了6月2日区政府召开食品药品普查会议精神，同时对前期自查工作进行了总结。会上根据食品药品普查工作进度及所内年龄分化等因素，布置三个措施确保工作完成。第一，根据所内年龄分化分成两个小组，一组由陈瑞军书记带领老同志负责所内接待及后勤保障工作，二组由食安办主任带领年轻干部下户检查；第二，指派一名监管干部到向阳楼街道，协助向阳楼街道完成食品药品摸底普查工作；第三，根据专业性及食品药品工作种类划分，由副所长和两名同志负责药品、医疗器械的普查工作。
普查工作时间紧任务重，向阳楼所人尽其力，力行“5+1”的工作模式，牺牲休息时间，确保完成食品药品普查工作。
在进行普查工作的同时，向阳楼街市场监管所同时也对达沃斯论坛配餐单位的食品安全进行了第二次风险评估，并对其存在的不足提出了整改建议，要求配餐单位于6月4号完成整改。
鲁山道市场监管所全面开展食品药品大检查第二阶段工作
在完成食品药品大检查第一阶段“经营者自查”工作后，鲁山道市场监管所按照上级的工作部署于2016年6月3日召开动员会，对食品药品大检查第二阶段工作分工和工作方法进行部署。
会上，所领导宣读了《河东区食品药品安全大检查普查工作方案》，明确了市场监管部门的工作职责，并向所有参加此次普查工作的同志讲明了此次工作的重要意义。所有干部都明确了一定重视此次工作，并表示：为配合普查工作的特点可以利用午休和下班的时间，一定要把街辖区内的小摊贩经营的确切情况摸清楚，以供下一步上级部门有针对性地制定方针政策。
会议决定抽调所内80%的力量，由所领导亲自带队在鲁山道街辖区6个社区同时开展工作，迅速、准确地完成普查工作。
3日下午，河东区市场监管局的4位负责同志为普查人员进行了专项培训。
此次培训着重讲解了检查中应注重的细节，例如餐饮经营者必须具备的6个水池，肉、菜、水产品、洗、消、冲；还有冷荤间的“五专”，专用刀具、专人管理、专用冷藏柜、专用上水、专用下水；食品添加剂的“五专”，专人采购、专人保管、专人登记、专人领用、专用登记表；药品存放三区，常温区、阴凉去、冷藏区等业务知识。
会后普查人员表示：此次动员就是战前总动员，我们将坚决完成上级交给我们的任务，此次培训使得我们具备了发现危害食品安全行为的能力和知识。
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