一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

法治政府建设是一项系统工程，把握好全局和局部、当前和长远的关系，加强系统集成、工作协同，巩固和深化已取得的成果，面对新时代新任务新要求，区市场监管局要以习近平法治思想为指导，聚焦市场监管主责主业，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，全面提高法治政府建设的质量和成效。

（一）坚持推进统一大市场建设

先“立”规建制明确目标任务，积极探索发展新路径。持续扩大跨省通办“朋友圈”。与北京朝阳、深圳南山、重庆万州等8个省市签订跨省通办协议。以“四个走在前”，做实“三量”促进“三新”。走访见面走在前，与企业就知识产权、药械监管、食品智慧平台搭建等领域进行深度合作。定制服务走在前，为企业、项目量身定制“咨询引导、政策宣传、项目审批、疏堵解难”VIP服务包，先后帮助国控创科医疗、国家能源集团天津分公司解决名称字号特殊需求，为诺丁山婚宴解决团餐食品安全管理问题。协同推进走在前，与全区各部门构建“招商项目服务联盟”，建立“帮办引办、容缺后补、便捷通办”工作机制，以全程无堵点的“河东速度”服务项目尽快落地。探索“低空经济”应用，以无人驾驶航空器运载外卖为场景，划定飞行线路，试点先行，带动融合发展。

后“破”不正当竞争行为，维护市场环境公平有序。开展“三项行动”，促成律师事务所与河东法院参与公平竞争审查，为河东区营商环境评价保驾护航。对453户申请移出异常名录的市场主体进行容缺审慎审查。大力推进信用分级分类监管，进行严重违法失信企业名单管理和经营异常名录管理，累计列入异常名录335户。组织开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，强化民生领域、商业营销等领域不正当竞争执法，共办结反法案件21件，罚没款74.47万元，其中查办天津某电气技术有限公司商业贿赂案，实现市场监管该领域案件零的突破。

（二）靠前服务“十项行动”与“四个之区”两个发展大局

发挥知识产权重要作用。精准对接知识产权供需两端，加速科技成果转化，助力产业升级转型发展。河东区知识产权运营中心实现揭牌运营，集聚知识产权关键要素。做好老字号企业商标品牌保护名录的动态管理完善工作，完善商标保护运用。开展知识产权监督检查执法专项行动、知识产权代理整治行动，持续打击非正常专利申请行为。落实知识产权质押融资入园惠企，促进银企高效对接，扩大知识产权质押融资受益面。加强知识产权资本化，指导天津胜大建筑工程有限公司实现知识产权实缴注册资本2000万元，缓解企业资金压力，优化资本结构。

强化重点领域标准供给。出台实施方案，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。落实天津市标准化资助项目资金申报工作，推动天津电气科学研究院有限公司、天津建科建筑节能环境检测有限公司等共计5家单位申报标准化资助项目，项目类别包括企业标准“领跑者”评估机构和制修订标准。同时推进团体标准编制工作，累计推进天津市建材业协会、天津市环保产品促进会等制定团体标准43项。本年度指导推动2家企业的2项产品标准完成对标达标，为市内六区首位。

（三）扎实提升质量、消费、法治“三个环境”

稳步提升质量强区环境。印发《天津市河东区质量强区建设纲要》。深入实施“质量基础设施支撑能力提升工程”。培育并成立“河东区建筑节能质量基础设施一站式综合服务平台”，荣获“2024年天津市新建四个平台”，服务企业139家，有效带动就业。开展“质量攻关”活动，推荐9家企业22个项目进入“天津市质量攻关重点项目”，创历年新高。开展小微企业质量认证提升行动，累计帮扶企业5家。加强检验检测工作，指导项目成功列入“天津市检验检测促进产业优化升级十大重点项目”。指导天津电气科学研究院有限公司筹建省级电气产业计量测试中心。实现计量领域“四个第一”“四个首个”。

稳步提升放心消费环境。围绕“激发消费活力”主题，组织2024年“3.15”国际消费者权益日系列活动，参与数达万余人。推动“线下购物无理由退货”，发展ODR企业7家。牵头化解“美吉姆”品牌早教机构风险，“美吉姆”风险由上访变成约访。制定12345平台不满意工单质量提升工作机制，及时处理各类投诉举报24573件，处置率100%，为消费者挽回经济损失137.86万元。开展农贸市场安全隐患专项排查整治工作，检查农贸市场231户次，发现问题隐患124个，完成立整立改。充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，做好广告监测。持续开展民生商品价格监管，对医疗领域、殡葬服务机构、中小学开展价格检查和提醒告诫。持续对水电气暖等公用事业收费、转供电不合理加价、成品油价格开展巡查检查，持续减轻企业负担。

稳步改善法治监管环境。完善执法程序，加强法治建设，制定方案细则，优化案件办理流程。研究探索法律顾问团协助参与消费领域投诉调解工作。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，出庭率100%。深入推进行政执法“三项制度”改革。开展执法人员法治培训，提高执法工作规范性。重拳打击走私，与天津市烟草专卖局签订打击走私综合治理合作协议、烟草市场监管协作机制。审核一般程序案件通过并结案1455件，罚没款总计620.74万元。受理行政复议案件154起，组织并协助办理行政诉讼案件25起，均无败诉。办理案件入选“国家市场监管总局电梯安全筑底行动典型案例”、2024年天津市民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

（四）全力守护“三品一特”安全

严格保障食品安全。以食品“互联网＋明厨亮灶”为基础，建立河东市场监管“智慧监管平台”，有力推动市场监管部门与其他领域数据共享互通，打破壁垒，提升食品安全智慧监管效能。下大力气处置食品加工“黑作坊”，完成行刑衔接。落实食品安全两个责任，开展校园食品安全专项整治，承办市级2024年度校园食品安全突发事件应急演练，与市市场监管委共同推进“你点我检”进校园活动。完成食品安全监督抽检任务4945批次，办理食品案件996件，罚没款82.2万元。

坚决保证药品安全。为辖区各医疗器械产业园提供政策服务和绿色通道。开展药品安全巩固提升行动、打击非法收售药品专项整治工作、医疗美容机构产品管理使用质量安全监管等专项行动。某医疗美容机构使用未经注册医疗器械案件被市药监局评选为典型案例。新增45个家庭过期药品回收网点，占比河东区药店总数33%。共办理“两品一械”案件65件，罚没款283348.9元。

持续保护特种设备安全。充分发挥治理电梯安全隐患工作协调小组作用。修订《河东区电梯隐患治理工作办法》，开展电梯安全筑底专项行动。有序开展常规监督检查及证后监督检查，督促企业落实主体责任。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，着力提升特种设备安全水平。检查相关单位372家，排查隐患153项，已全部完成整改，办理特种设备案件6件，罚没款110243元。

牢牢保卫产品质量安全。开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，排查销售单位54家次、维修单位16家次，发现并处置风险隐患5个，立案5起。制定《河东区产品质量监督抽查计划》，围绕9大类22种产品开展流通领域抽检，共抽检产品47批次。利用“津质安”APP、“工业产品质量监管系统”开展智慧监管，纳入平台监管数据328条。开展儿童玩具和学生用品安全宣传进校园活动，天津电视台跟踪报道。办理产品质量案件44件，罚没款43209.85元。

严防群众身边不正之风和腐败问题。大力推进市场监管领域整治工作，解决人民群众身边的“关键小事”。聚焦电子计价秤“缺斤短两”问题，健全电子计价秤生产、销售、维修、使用全链条监管机制，严厉查处生产、销售、改装、使用具有作弊功能的电子计价秤等违法行为。聚焦电动自行车质量安全问题，全面开展电动自行车安全隐患排查整治行动，建立销售、改装环节底数台账。聚焦校园食品安全专项整治，全覆盖实施检查并建立《自查整治问题清单》，逐项消除校园食品安全风险隐患点。对69家幼儿园及高、中职院校集中开展食品安全行政约谈及食品安全培训工作。聚焦打击肉类产品违法犯罪专项整治，召开专项整治行动工作部署会。充分发挥天津市肉类协会的桥梁纽带作用，加强信息互联互通。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，我们扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩。但是对标新形势、新要求，仍然存在一些不容忽视的问题和不足：

一是法治素养有待提升。执法人员的法治素养应对新时代新要求还不足够，运用法治思维和法治方式解决问题、推进执法的能力不强。案前化解时释法说理不足，对具体法律法规学习掌握理解不深入。二是执法人员办案能力仍待加强。基层监管人员缺乏大案要案的发现和处置能力，市场监管的广覆盖性与监管资源有限性之间的矛盾日益突出。基层监管人员对新业态知识的更新认识还不及时。

我们下一步将加大业务培训力度，增强执法人员的行政执法水平和能力，继续开展“市场监管大讲堂”培训项目，本着“因需施教”的原则，让各业务科室结合全局干部队伍业务能力现状，有针对性地确定培训内容，切实提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化对学习宣传贯彻法治思想工作的统筹组织。

一是依据《河东区学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》部署，我局法治建设领导小组负责此项工作的具体落实。按照《关于持续深入学习贯彻习近平法治思想以高水平法治建设护航河东高质量发展的工作意见》，要求全局各部门运用“天津干部在线”平台学习习近平法治思想，做到深入系统学、反复持续学，并组织全体人员参加练习性测试和专题考试，全局231人成绩全部合格。各部门紧密结合实际，谋划部署市场监管依法行政工作，不断加强法治机关建设，全面深入推进依法行政，牢固树立执政为民的思想，不断提升市场监管工作的法治化水平。

二是强化推进法治建设第一责任人职责落实。为深入推进党政主要负责人扎实履行法治建设职责，不断提升党员领导干部的法治思维和法治能力，我局按照《河东区市场监督管理局关于落实〈河东区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见〉的工作举措》中重点任务和责任分工，严格落实，进一步压实法治建设第一责任人职责和分管责任。主要负责人对局法治建设重要工作主动部署、重大问题严格过问、重点环节加强协调、重要任务细化督办。强化第一责任人职责意识，把握第一责任人职责要求，真正把第一责任人职责扛在肩上、抓在手上、放在心上。按照区委、区政府关于开展法治宣传教育工作部署要求，结合实际情况，积极贯彻落实，依托网络媒介及平台，利用局微信公众号“河东市场监管”等载体，深入推进法治宣传教育工作常态化长效化，按月开展线上法治宣传教育，指导局在微信平台开设“法治河东”“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”“以案释法”“普法”4个专栏、发布37条信息，通过案例对违法违规行为进行普法和法治教育。紧跟时事热点，聚焦食品、知识产权等重点工作，不定期开展全局领导干部法治培训，编辑我局工作动态5条，通过微信平台展示我局法治工作情况，督促和引导群众严守“底线”，不越“红线”，尊法学法守法用法，全力营造网络良好氛围。

（二）国家工作人员学法用法情况

全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，按照“每年安排专题学法不少于2次；局主要负责同志讲法治课不少于1次”的要求，定期组织班子成员参加法治培训，增强依法行政能力，并进一步增加和完善领导班子述职述廉报告中关于法治及履行推进法治建设第一责任人职责情况的比重。

一是局党组书记、局长王红刚同志讲授专题法治课,以“深入学习习近平法治思想，提升市场监管法治化水平”为题，结合市场监督管理工作的特点，就“习近平法治思想的重要意义”“我局法治政府建设工作的成效与短板”“以习近平法治思想为指导推动我局法治政府建设再上新台阶”三方面做了深入的讲解，为全体干部指明了方向，锚定了目标，明确了任务。

二是结合市场监管大讲堂，对全局法制员进行培训。主要围绕案件审核基础知识、典型案例展示、投诉举报原告主体资格认定、行政奖励、“职业打假人”的原告主体资格如何认定、实名举报的判定、举报文书回复的样式等问题，避免行政复议风险。

三是理论学习中心组发挥党组理论学习中心组引领作用，持续深化“第一议题”机制，先后召开理论中心组学习33次、党组会议73次，推动理论学习工作走深走实。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中华人民共和国宪法等内容纳入学习计划，组织学习充分发挥“头雁效应”。进一步压实法治建设第一责任人职责和分管责任，局党组书记、局长对局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进局依法治理能力再上新水平。同时将习近平法治思想的学习内容、传达资料、学习心得等资料“打包”下发19个支部，指导党支部跟学局党组“第一议题”内容，第一时间开展集中传达学习，做好习近平法治思想的宣传教育，大力宣传中华人民共和国宪法，让每一位党员对习近平法治思想入脑入心入魂。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.认真落实《天津市行政执法全过程记录办法》、《河东区关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件要求，持续推进“三项制度”工作的落实。不断加强执法记录设备及音像记录管理，严格规范公正文明执法，充分维护当事人合法权益。

6.加大知识产权质押融资入园惠企的推广力度，深化知识产权金融服务。探索推进知识产权证券化工作，加快推动大数据产业科技成果向新质生产力转化，实现数据知识产权登记与数据资产登记的有效联动，进一步释放数据要素潜在价值。将河东区市场监管局智慧监管平台申请为自有知识产权，加快形成智慧监管新格局。

河东区市场监督管理局

2024年12月31日