关于推进外卖餐食封签工作的指导意见

餐饮安全监督管理所、各街市场监督管理所：

为进一步加强网络经营食品安全监管，通过规范外卖食品封装，降低外卖食品配送过程中被污染风险，提升我区网络经营食品质量安全水平，保障广大消费者食品安全，根据食品安全法律、法规、规章和有关文件规定要求，现就推进餐食封签在全区范围内推广使用提出以下指导意见。

一、餐食封签的概念及相关要求

（一）餐食封签的概念

餐食封签是指入网食品经营者为了防止外卖食品在配送过程中受到污染，在其外卖食品的包装容器或配送箱（包）上使用的封口包装件。

鼓励入网食品经营者遵循安全、规范的原则在外卖食品的包装容器、配送箱（包）封口位置或者适当位置使用餐食封签。餐食封签表面应符合食品配送卫生要求，保持清洁，使用位置和使用方法应当满足在不破坏封签的情况下无法直接接触到食品。

（二）规范使用“餐食封签”名称

按照总局有关会议精神和《餐饮质量安全提升行动方案》等文件要求，使用餐食封签的目的是加强外卖餐食封装，防止食品配送过程受到污染，而不能作为保证食物本身安全性的“标签”。为准确体现外卖封签的功能，避免消费者误解，并与总局使用的名称相一致，现将外卖封签的名称统一规范为“餐食封签”，不再使用“食安封签”等类似名称。 请各街市场监督管理所在今后工作中规范使用。

（三）餐食封签的种类及制作要求

1.一次性使用餐食封签

一次性使用餐食封签应当具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的性能。

2.可以多次使用的餐食封签

可以多次使用的餐食封签应当具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启的性能和技术。

3.餐食封签的制作要求

餐食封签可以由入网食品经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者或者其它第三方设计制作。餐食封签制作材料应当符合有关食品相关产品的法律法规及标准要求，强度应能满足正常使用需要。

餐食封签可以使用个性化标识及广告宣传，但形式及内容应当符合相关法律法规和规章的规定，不得存在违法或者侵犯他人合法权益的内容。餐食封签落款、二维码等标识性内容应符合相关标准要求，规范统一。

为规范餐食封签使用，避免消费纠纷，建议入网食品经营者使用一经开启无法复原的一次性使用餐食封签。

二、餐食封签的使用

（一）网络餐饮服务第三方平台提供者

鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者在网络食品销售界面设置餐食封签专栏，或者在入网食品经营者首页醒目位置明示该经营者使用餐食封签，供消费者在订餐时选择。网络餐饮服务第三方平台提供者在与外卖食品配送人员签订劳动（劳务）合同时，可以根据法律法规的规定，约定涉及餐食封签使用的相关法律责任。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者将有关餐食封签使用的内容，纳入与入网食品经营者签订的食品安全管理责任协议。

（二）入网食品经营者

使用餐食封签的入网食品经营者，应在消费者下单时，以显著、合理的方式提示配送人员和消费者使用餐食封签的情况及接收注意事项；打包好外卖食品后，负责贴好餐食封签；将外卖食品交付配送人员时，应当确保餐食封签完整。

（三）外卖配送人员

外卖食品配送人员在接收使用餐食封签的外卖食品时，应当检查餐食封签的完整性，对餐食封签不完整或者已被破坏的外卖食品，有权拒绝接收和配送。

外卖食品配送人员在配送过程中应当保持餐食封签的完整性，确保配送过程中食品不受污染。外卖食品配送人员在消费者接收外卖食品时，应当告知消费者当面检查餐食封签的完整性，要求消费者签收或确认。

三、工作要求

一是做好宣传发动。做好对商家、平台的宣传培训工作，鼓励入网食品经营者广泛使用餐食封签，更好保障外卖食品的卫生安全，督促网络餐饮服务第三方平台提供者进一步完善送餐环节管控机制，确保食品配送过程不受污染。按照全覆盖的目标，筛选出连锁餐饮企业、外卖数量大的商家、试点商圈等进行重点宣传发动，培育出行业标杆，发挥引领作用。

二是加强鼓励引导。通过“政府帮助一点、平台赞助一点、企业自筹一点”，推进入网食品经营者加贴餐食封签工作，加大餐食封签的使用覆盖范围。鼓励入网食品经营者自行定制、主动使用餐食封签。引导美团、饿了么等网络餐饮服务第三方平台提供者提升平台功能，增加使用餐食封签的商家的辨识度，引导商家遵守承诺，自觉使用封签。

三是建立长效机制。将推广使用餐食封签与开展日常监督检查、随机查餐厅、食品安全宣传周等工作结合起来，常态化推进。探索“鼓励”餐食封签的工作机制，增加工作抓手，逐步形成“订外卖、看封签”的消费共识，进一步促进我区网络食品经营市场健康有序发展。

四是及时组织实施。前期我局联合美团、饿了么网络餐饮服务第三方平台共下发20万个餐食封签，本周我局将再次投放委印制的10万个餐食封签（餐饮安全监督管理所将及时送到各街市场监督管理所），请各街市场监督管理所于12月30日前，确保餐食封签发放到餐饮服务单位手中，并督促其规范使用，同时引导餐饮服务经营者严格落实主体责任，要自行及时印制或购买餐食封签、主动使用餐食封签，确保餐食封签工作落到实处。

                                         天津市和平区市场监督管理局

                                              2020年12月23日

  （此件主动公开）