天津市红桥区知识产权强区建设纲要

（2021—2035年）

为全面提升我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，进一步激发创新活力、推动高质量发展，根据中共天津市委、天津市人民政府印发的《天津市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》精神，结合我区实际，制定本纲要。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，建设制度更完善、运用更高效、保护更严格、服务更便捷的知识产权强区，为全面建设社会主义现代化大都市中心城区提供有力支撑。

到2025年，我区知识产权治理能力和治理水平明显提高，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件（为预期性指标），在重点领域形成一批核心专利和知名商标品牌，知识产权强区建设取得阶段性成效。到2035年，我区知识产权治理体系和治理能力基本实现现代化，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平大幅跃升，发明专利有效量和万人均有效发明专利拥有量指标处于全市城区前列，“津城”一流知识产权强区基本建成。

二、重点任务

（一）推动知识产权高水平保护

1．坚持严保护的政策导向。严格贯彻执行专利法、商标法、著作权法等国家法律法规和《天津市知识产权保护条例》等地方性法规，高标准贯彻落实强化知识产权保护的政策措施。推动传统文化、传统知识和地理标志、商业秘密等领域知识产权保护制度落地落实，全面提高依法保护知识产权能力水平。

2．完善知识产权管理机制。充分发挥区知识产权保护领导小组及各成员单位作用，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，进一步完善知识产权管理体系，强化区域知识产权保护，提升管理效能。积极服务融入京津冀知识产权协同发展。

3．严格实施知识产权刑事司法保护。加大知识产权刑事犯罪打击力度，加强情报信息支撑体系建设，完善知识产权犯罪侦查机制，对侵权行为持续保持高压严打态势。健全完善知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，加强行政机关与司法机关的协同保护。

4．高效开展知识产权行政保护。加大知识产权行政执法力度，常态化开展重点领域、关键环节行政执法专项行动，严厉打击假冒专利、商标侵权、侵权盗版、地理标志侵权假冒等违法行为和非正常专利申请、代理行为以及恶意商标注册、代理行为，强化特殊标志、官方标志、奥林匹克标志等保护，推进互联网知识产权保护。加强知识产权行政执法队伍建设，提升行政执法人员专业化、职业化水平，提高知识产权行政执法的效率及精准度。严格执行跨部门知识产权案件处理规程，健全完善部门间重大案件联合查办和移交机制，加强工作配合和信息共享。

5．推进知识产权社会共治。加强知识产权调解组织、公证机构的培育，鼓励行业组织、社会组织开展知识产权维权援助工作，建立维权援助工作网络，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制建设。强化市场主体信用分级分类监管，落实市场主体诚信档案“黑名单”制度，依法依规对知识产权领域严重失信行为予以惩戒。加强海外知识产权纠纷应对指导服务，支持各类组织建立健全知识产权涉外风险防控体系，指导企业加强知识产权侵权假冒风险防控。

（二）促进知识产权高质量创造

6．突出企业创新主体地位。强化知识产权布局和质量管理，加强智能科技、生物医药、新能源和新材料、高端装备制造研发等领域知识产权创造。实施企业知识产权战略推进工程，加大对创新型中小微企业的政策支持力度，推动知识产权优势企业培育建设，打造一批具有显著竞争优势的知识产权强企。引导企业增加创新投入，着力提高“专精特新”企业、“雏鹰—瞪羚—领军”企业、高新技术企业、科技型中小企业专利数量和质量，建设高水平研发机构，加强专利信息利用，促进高质量专利产出，加快培育一批高价值专利。引导企业建立健全知识产权管理制度，发挥专利、商标、版权等知识产权组合效应，提高企业核心竞争力。支持企业开展境外商标注册和专利申请，加强企业境外知识产权保护指导。

7．加强商标品牌建设。实施商标品牌建设工程，加强商标品牌示范企业建设，增强企业商标品牌意识，引导企业注册和培育自主品牌，提升品牌价值。强化自主品牌宣传推广，支持企业提交驰名商标保护请求，持续推进驰名商标和老字号商标品牌保护。积极开展我区津门老字号企业商标推广，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。持续开展“蓝天”行动，加强商标代理行业监管，重点整治恶意代理和采取不正当手段招揽业务等行为，引导申请人依法申请商标注册和商标代理机构依法从事商标代理业务。

8．推动版权工作创新发展。持续推进版权示范创建工作，做好版权示范单位暨版权示范园区申报，着力发挥版权示范引领作用。加大版权工作宣传力度，积极开展版权保护、版权登记宣传，引导广大群众自觉抵制版权侵权商品，提升社会版权保护意识。

（三）加强知识产权高效益运用

9．提升企业知识产权运用水平。鼓励支持企业围绕建设“1+3+4”现代工业产业体系，积极参与我市12条重点产业链发展，加强科技攻关，实施专利导航，推动专利信息分析与产业运行决策深度融合，提高知识产权运用效能。鼓励企业积极运用自主知识产权参与制定有关技术标准。

10．建立健全知识产权运营机制。鼓励社会资本投资设立知识产权运营公司，引导市场化运营机构综合运用线上线下方式积极对接实体产业，提升供给水平。鼓励支持高校、科研院所与中小微企业建立知识产权对接机制，拓宽专利技术供给渠道，促进专利技术转移实施。支持和鼓励各类知识产权运营机构开展专利收储、开发、投资等服务，加快专利转化运用，构建充满活力的知识产权运营网络。全面提高知识产权服务机构代理、信息、咨询、法律等服务能力，鼓励开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。

11．探索知识产权金融创新。鼓励驻区金融机构探索知识产权融资产品和融资模式，开展知识产权质押融资和知识产权保险业务。发挥政府、银行、保险各方在知识产权质押融资方面的作用，扩大知识产权质押融资覆盖面。

（四）强化知识产权高标准服务管理

12．优化知识产权公共服务。实施知识产权公共服务提升工程，完善知识产权行政管理体制机制，加强知识产权行政管理机构、队伍、能力建设，提升知识产权服务水平和服务效率。依托天津知识产权服务网等公共服务平台，为市场主体提供高质量的知识产权信息公共服务。做好地方专利信息检索及分析系统推广服务，提高企业知识产权信息利用效率。开展知识产权“互联网＋”政务服务政策宣传，畅通沟通渠道，提高知识产权公共服务社会满意度。

13．促进知识产权服务业规范健康发展。加强知识产权“双随机、一公开”监管，持续规范知识产权代理行为，严厉打击扰乱知识产权代理市场秩序的各类违法行为，提升服务质量，维护市场主体合法权益，营造良好营商环境。积极推动国内高水平优质服务机构落户红桥。

（五）打造知识产权高品质文化环境

14．构建尊重知识产权的良好风气。积极推动“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化理念深入人心，引导公民自觉抵制知识产权侵权行为，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权社会责任，着力形成尊重知识产权的良好生态环境。推动知识产权文化与创新文化、法治文化、道德修养、诚信精神相互融合、共同发展。

15．增强知识产权文化传播质效。将知识产权宣传纳入普法教育、精神文明创建活动、科普宣传、道德教育、诚信建设等，结合世界知识产权日、国家宪法日、中国专利周等重要时间节点，综合运用电视等传统媒体和微信公众号等新兴媒体，通过多种方式广泛开展知识产权宣传活动，推动知识产权进机关、进企业、进社区、进学校、进网络，讲好知识产权故事，传播知识产权声音。

16．强化知识产权人才支撑。加强知识产权学习教育培训，推动知识产权管理部门公职律师全覆盖，不断提升知识产权管理保护工作法治化水平。持续推进中小学知识产权教育，大力普及知识产权知识，提升青少年知识产权意识。

三、组织保障

（一）加强组织领导。加强党对知识产权工作的领导，充分发挥区知识产权保护领导小组作用，加强统筹协调和部门协同，强化责任意识，形成工作合力，推动知识产权强区建设各项部署要求落到实处。

（二）加强支持保障。将知识产权工作经费纳入区级政府财政预算，知识产权、发展改革、科技、商务等部门要强化政策协同，加大对知识产权重点工作的支持保障力度。鼓励支持社会资本投入知识产权工作，构建以政府为主导，企业、高校、科研院所、运营机构、投融资机构、中介机构等共同参与多元化资金投入体系。强化正向激励，对在知识产权强区建设工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰。

（三）加强督查考核。区知识产权保护领导小组办公室要定期开展纲要实施情况监测与评估总结，重要情况及时向区委、区政府请示报告。将知识产权工作纳入高质量发展绩效考核和营商环境评价考核。加大督查检查指导力度，强化考核结果运用。