各科、所、队：

    为做好河西区2021年安全生产工作，按照《关于印发2021年河西区安全生产工作要点通知》文件要求，结合工作职能，我局制定了《河西区市场监督管理局2021年安全生产工作要点》，请结合本部门职责分工予以贯彻落实。

2021年6月10日

河西区市场监督管理局2021年安全生产工作要点

    2021年河西区市场监管局安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院、市委、市政府关于安全生产各项决策部署和区委、区政府部署要求，按照“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“四铁”“六必”工作要求，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患，深入推进安全生产专项整治三年行动，积极组织开展特种设备安全专项整治三年行动，实施“挂图作战”，确保完成专项整治三年行动第三阶段任务。进一步完善落实安全生产责任制，强化日常安全监督检查，加大执法办案力度，加强隐患排查治理工作实施。有效防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好。

    1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传教育培训。观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推进学习教育全覆盖，将习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容纳入党委理论学习中心组安排专题学习，各党支部要进行集中学习、组织党员撰写心得体会，强化学习效果。

    2.严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，按照《河西区贯彻落实〈天津市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则〉的实施办法》规定，明确各级党政领导干部安全生产责任，及时研究、部署、检查安全生产工作，将履行安全生产工作责任情况列入领导干部述职述廉内容，层层压实安全生产责任。

    3.推动落实特种设备安全主体责任。推动特种设备使用单位落实主体责任，健全特种设备安全管理规章制度，将特种设备安全管理责任落实到岗位、人员；推动特种设备使用单位开展风险防控和隐患排查治理，采取有效措施消除安全风险隐患，切实履行保障特种设备安全的主体责任。督促企业严格履行法定义务，加大安全投入，加强自查自纠，扎实推进隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，逐步构建企业风险管控和隐患排查的常态化机制，从源头上遏制各类事故的发生；综合运用监管执法、约谈通报、信息公开、安全培训、失信惩戒等手段，倒逼企业落实主体责任。

    4.积极组织开展特种设备安全专项整治三年行动,配合区应急局扎实开展危险化学品安全生产专项整治三年提升行动。严格落实相关方案、文件要求的各项工作任务。持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。实施“挂图作战”，确保完成专项整治三年行动第三阶段任务。

    5.深入开展河西区特种设备安全专项整治三年行动，严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“四铁”“六必”的要求，制定《2021年特种设备日常监管计划》和《特种设备使用单位“双随机”检查计划》，组织开展日常监督检查和重点时段监督检查，逐步形成特监科进行业务指导、各市场监管所进行日常监管、执法支队进行案件查处的新型执法结构体系，在检查发现问题隐患和加大执法办案力度上形成合力，提升执法检查的精确性和有效性。

    6.强化日常安全监督检查。以学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施、起重机械、液化石油气气瓶充装单位为重点，科学制定现场监督检查计划并开展检查，扎实推进五一、中秋国庆、元旦春节等重点时段监督检查，发现并及时消除安全隐患。

    7.加大执法办案力度。严格落实“铁面、铁心、铁腕、铁规”要求，针对性组织开展安全生产明察暗访，重点查办涉及特种设备、投诉举报、重大活动保障和全区集中整治期间的违法案件，精准打击各类特种设备安全违法违规行为，切实保持对违法违规行为“零容忍”的高压态势。

    8.加强隐患排查治理工作。以液化石油气瓶充装单位、塔式起重机和施工升降机制造单位、危险化学品移动式压力容器充装单位为重点，按照进度安排和时间节点持续做好各专项整治工作，不断巩固隐患排查治理成果。

    9.发挥市场化机制作用，积极稳妥推进电梯“按需维保”改革，以整建制小区为重点，不断扩大覆盖面，努力提升全区电梯安全综合治理的科学性、实效性，压实电梯维保单位、使用单位主体责任，推动电梯维保由“固定周期、固定项目”向“按需维保”转变。

    10.提升获证单位持续保持许可条件能力，强化事中事后监管，持续开展特种设备获证单位证后抽查，对免评审换证、被投诉举报和有质量问题的企业实施重点检查，加大对违法违规行为的打击力度，督促持证单位持续保持许可条件。

    11.提升作业人员考试质量。进一步强化特种设备作业人员行政许可工作，加强对作业人员考试机构的监督管理，重点对考试项目硬件设施、考评人员资格与数量、考试痕迹留存、档案管理等项目进行监督检查，合理规划考试机构委托事宜，切实提升考试工作质量，全力满足社会的取证需求。

    12.提升电梯维保工作质量。按照市市场监管委工作部署，以着力降低电梯故障目标，充分激发“技术检查”对“行政监察”的支撑作用，在全区范围内对100台左右电梯的维保质量开展抽查，查找设备本体“隐形故障点”和安全隐患，防小、防早，倒逼使用单位、维保单位自觉落实安全主体责任。

    13.提升大型活动安全保障工作质量。做好大型活动安全保障、重点时段监督检查工作。持续推进“世界智能大会”、“达沃斯论坛”等重大活动期间，五一、中秋国庆、元旦春节等重点节日时段和重点活动保障时段特种设备安全保障工作。

    14.加强特种设备安全监察队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化队伍作风建设，打造对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。大力开展对特种设备安全监察人员的专业知识培训，增加安全监察人员培训频次，不断提高队伍的业务水平。本着应考尽考的原则，在市市场监管委特监处的指导下组织开展我局特种设备安全监察员B类证培训及考试工作。打造我局对党忠诚、业务过硬的特种设备安全监管队伍。通过会议、现场执法演示、微信平台等多种方式，大力开展特种设备安全监察人员的专业知识培训，不断提高队伍的业务水平。

    15.开展安全生产工作考核，细化评价指标、创新方式方法，持续推动特监科、各市场监管所特种设备安全监察工作考核常态化。

    16.加强对基层所履行特种设备安全监管职责的指导。学习优秀市场监管所特种设备安全监察工作的经验做法，加强对各市场监管所的专业知识培训、检查现场观摩培训、网络会议培训，提升各市场监管所履行特种设备安全监管职责水平。

    17.督促经营企业索要并留存进货厂家的营业执照、危险化学品生产（经营）许可证等必要资质，对经营列入工业产品生产许可证目录的危险化学品的，还应该留存其工业产品生产许可证。严厉打击向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的违法行为。严厉打击销售未取得工业产品生产许可证的列入工业产品生产许可证目录产品的违法行为。

    18.做好烟花爆竹安全管理工作。按照《天津市烟花爆竹安全管理办法》、《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》规定，我区行政区域内禁止生产、经营（含储存）、运输、燃放烟花爆竹。我局要积极协助应急、公安等部门做好烟花爆竹安全管理工作，对销售无厂名、厂址、合格证等不符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品的违法行为予以查处。

    19.推进应急力量应急处置能力建设。贯彻落实《天津市应急救援队伍建设管理办法》，加强食品、药品医疗器械、特种设备应急救援队伍建设，建立并逐步充实专业应急救援队伍基础，加强应急救援队伍培训演练，提高应急救援能力。   

    20.加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。积极拓宽宣传渠道，创新宣传形式，优化宣传内容，充分利用安全生产宣传月、质量安全月、电梯安全宣传周等活动时机，通过专题讲解、应急演练、发放宣传材料等形式，结合自媒体、微信群等平台，大力宣传安全生产及特种设备安全法规、应急处置、自救互救方法，营造全社会齐抓共管生产安全的浓厚氛围。