2017年局工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和市委十届十次、十一次全会精神，落实全市市场和质量工作会议部署，以“稳中求进、进中求优”为总基调，以提高服务区域经济发展和监管整体效能为目标，念好“五所大学”，深化“六大格局”，全面推进从严治党、从严履职，助力“海河号”航船扬帆远航。

一、紧贴实际，明确抓工作的主攻方向

年度工作千头万绪，只有明确工作的主攻方向，才能选准抓住工作突破口，打好工作主动仗。

（一）抓住商事制度改革红利深度释放这一有利契机，在激发市场活力上持续用力。要大力强化“立潮头、站队首”意识，巩固“五证合一”改革成果，探索实施“多证合一”和“证照分离”新政，全面推进企业名称自主申报制度改革，争取作为全市实施企业全程电子化登记、企业简易注销登记、个体工商户简易注销的首批试点，种好试验田，探索新经验。积极开展“双万双服”活动，深入企业搞好帮扶，全力支持科技创新项目、高端产业项目落地。进一步助推广告产业发展壮大，引导广告企业兼并重组，形成一批有影响、有优势、有规模的广告企业和广告集团。

（二）立足举办第十三届全运会这一最大实际，把食品、特种设备保障抓牢抓好。要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的观念，把全运村食品、特种设备安全保障、市场秩序维护作为年度工作的龙头，全局谋划、全力以赴、全员上阵、全面完成，展现天津市场监管良好形象。要按照《河西区“迎全运百日会战”市场秩序、食品安全专项治理工作方案》，加大辖区市场秩序、食品安全工作治理力度，发挥全运村驻村监管作用，全面提升市场监管和食品、特种设备安全保障水平，为第十三届全运会胜利召开营造良好市场环境。

（三）抓住消费维权这一影响社会和谐的重要因素，在营造健康消费环境上持续用力。要认真贯彻新《消费者权益保护法实施条例》，筹划好“3·15”系列宣传活动。要围绕消费者关心的热点难点问题，进一步优化投诉举报处置机制，拓展“两级中心、三级网络”消费维权体系，全面落实小额消费纠纷快速解决即无障碍退换货、消费环节经营者首问和赔偿先付制度，试行消费比较试验和消费者评议活动，全面提升消费维权整体效能。要加大消费维权能力培训，灵活培训方式，规范调解程序，提高调解能力。要加大消费调解工作督察力度，实施调解案例全程监控制度，强化服务质量管理与业绩考核，实现及时率、准确率、满意率均达到100%，为党的十九大胜利召开营造和谐安定的社会环境。

（四）用好执法办案这一有力武器，用法律威严震慑市场不法行为。要树立“有案必查、有案必纠”观念，克服回避、躲避、甚至逃避的错误认识，主动拿起法律武器，加大各类市场违法行为查处力度，用法律筑牢市场秩序底线。要充分发挥局案审委员会和法律顾问作用，加大执法人员培训力度，力争在委组织的岗位技能大练兵大比武中取得优异成绩。要加大虚假违法广告、传销、合同欺诈、垄断和不正当竞争、商标侵权、制售假冒伪劣食品药品产品等违法案件查处力度，加大违法信息录入、披露力度，树立执法权威，营造守法氛围。要加强执法评议考核，组织开展执法能手认定、十大案件评选、优秀案卷评查活动，定期通报办案情况，有计划地培养执法队伍，厚植执法优势。要把执法办案作为考核、选拔干部的重要依据，优先选拔敢办案、能办案、办大案的同志，形成鲜明用人导向。

二、亮点辐射，打好抓工作的重点战役

2017年，要发挥2016年亮点工作的辐射作用，在推广复制上下功夫。

一是全面推行基层所标准化建设。委2017年重要工作进一步强化了基层工作的要求，我局要抓住开展优秀市场监管所评选表彰活动契机，以破解矛盾、提高效率、提升质量为目标，全面推广基层所标准化建设试点经验，力争13个市场监管所全部达标，有三分之一的所成为优秀市场监管所。进一步完善双网格监管模式，建立市场监管所“双网格”管理台账，实现专业监管与综合监管有效衔接，打牢监管基础。要加快餐饮监管模式创新试点进程，科学界定科所餐饮管理权限，优化配置监管力量，搞好内部专业监管设置，提高监管整体效能，探索出高效、高质、高能餐饮监管新模式。

二是全面构建诚信体系建设。发挥首批“诚信计量示范街镇”创建优势，加强加油站等重点领域计量器具管理，开展节令检查、加油机、医疗机构及节能产品能效标识等专项督查，规范企业自我承诺制度，推进节能目标责任评价考核，严查违法行为。继续深化“守合同重信用”评比活动，全面推进“文明诚信市场”创建工作，发挥双随机联查、部门联合惩戒作用，真正形成“崇尚诚信”的道德力量和“约束失信”的监管力量。

三是继续抓好隐患问题电梯整治。注重化合电梯安全属地责任、监管责任和主体责任，探索“捆绑式”治理、“自治式”管理、“保险式”保障等多种模式，认真做好297台老旧小区电梯评估工作，完成辖区70个小区515部隐患电梯治理，逐步形成问题隐患电梯治理工作“制度有支撑、资金有支持、责任有担当、维保有保障”的长效机制。

四是实施数据信息化建设。以“明厨亮灶”为基础，建立餐饮信息化监管平台，健全信息化监管制度，形成信息化监管机制，实现监管手段信息化、社会监督信息化、数据共享信息化，用大数据破解监管难题。以落实企业追溯管理责任为基础，深化产品质量监督抽查制度改革，以食品、药品、特种设备、危险品为重点领域，加大追溯管理建设力度，实施企业、产品、检测机构“三随机”监督抽查机制，公示质量违法行为。

三、助力发展，形成抓工作的拳头产品

2017年，要继续做大做强服务区域经济发展的这篇大文章，继续实施质量强区、商标兴区战略，为建设“首善之区”作贡献。

一是实施质量强区规划。继续抓好质量强区示范区建设，制定《河西区2017年质量提升行动计划》，深化名牌产品培育工程。提升质量强区监管质量，加大对新型消费品、妇幼用品、学生用具等重点行业产品巡查力度和抽检频次，加强旅游、邮政、养老服务、电子商务等服务质量监测，全面提升辖区产品质量和服务水平，力争在年度质量考核中取得好的成绩。继续做好《河西区质量工作专报》、《河西区质量工作通报》等质量状况分析工作，为区政府质量工作决策提供依据。

二是加大品牌培育力度。围绕品牌经济发展，贯彻落实《关于加强“天津品牌”建设的意见》，制定辖区企业品牌建设规划。积极开展“知名品牌示范区”、“商标战略实施示范区”创建活动，加强“文化服务品牌示范区”、“陈塘自主创新示范区”创建调研，指导企业创品牌、走新路，打造经济发展新亮点。深入企业开展品牌培育创建“双万双服”活动，加强品牌创建指导。依据即将出台的《品牌指数及评价方法》，组织开展辖区品牌指数评价，使辖区更多企业品牌进入天津品牌价值50强排行榜。

三是加强质量基础建设。按照《河西区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，着眼“中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区”创建目标，提升计量、标准、认证认可、检验检测技术能力，支持和引导企业加强基础、前沿和关键技术攻关，促进辖区生产性、高技术服务业发展。搭建质量基础数据信息平台，利用好“天津市强制性产品认证监督管理系统”，强化对强制性产品和有机产品等重点产品的监督抽查，提升产品整体质量。

四是提高市场监管质量。落实虚假违法广告联席会议工作制度，开展虚假违法广告警示牌试点工作，加大虚假违法广告查处惩戒力度。加强合同格式条款监测整治，加大展销监管力度，推广电子链接标识工作，规范网络市场秩序。继续实施“无传销区、县”创建工程，开展垄断行为和不正当竞争行为专项整治，严格规范直销市场。

四、守牢底线，形成抓工作的安全基石

安全既是工作要求，又是成绩保障。2017年，要致力于影响和制约安全的重要领域，实施重点把守、重点攻坚、重点突破，实现全部安全。

一是守牢食品安全底线。加大源头治理，严格食品生产许可审批，开展获证食品生产企业证后审计和经营许可合规性检查。要强化食品企业主体责任，加强对食品生产企业原料采购、生产过程、出厂检验等关键环节检查监管力度，从源头防范食品质量风险。继续实施食品生产经营企业风险分级管理规范，增加食品安全飞行检查频次，严查掺假造假、非法添加等违法行为。要全力做好党的十九大、市第十一次党代会等重大活动期间的食品安全保障工作。要积极实施食品检测工程，完成河西区食品检测中心建设，发挥好菜市场快速检测室作用，实现食品形式监管与质量监管深度融合，让群众有更多的食品安全获得感，力争创建国家食品安全城市。

二是守牢特种设备安全底线。继续开展特种设备安全攻坚战，以高风险特种设备为重点，加强检验检测数据分析和风险预警研判，提高特种设备风险防范能力。推动行政许可证前、证后抽查工作，加强特种设备生产、使用单位安全风险排查，倒逼安全主体责任落实。加强特种设备网格员培训，实现特种设备监管力量最大化和事故隐患查处专业化。深入开展电梯维保质量监督抽查和维保单位量化考核，严格电梯飘红治理，把电梯安全隐患消灭在萌芽状态。

三是守牢药品安全底线。要深化药品、医疗器械审评审批体系改革，加强药品、医疗器械经营单位资质审查，严把行政审批关。发挥药品安全三级监管网络优势，扎实开展日常巡查，实现监管“全覆盖、无盲点”；增加飞行检查比重，严查数据造假、掺杂使假、擅自改变生产工艺等违法行为。加强药品不良反应信息监测，组织开展2017年全运会药品类兴奋剂的专项检查。加大药品、医疗器械专业监管力量配备、培训力度，发挥科所联动、行刑衔接优势，严查药品、医疗器械经营企业违法行为，形成强大震慑力量。

五、强化核心，构建抓工作的责任体系

抓好2017年工作落实，将把强化班子领导核心作用放在首位来抓。

一抓工作政治站位。我们要以“市委巡视五组专项巡视情况反馈意见整改落实”为契机，“严查问题、严定措施、严肃责任、严格整改、严抓质量”，进一步强化党委的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。继续巩固“两学一做”学习教育成果，完善党委中心组理论学习制度，毫不放松地加强党性教育和职业道德教育，把党委班子建好建强。严格落实党委议事、行政议事规则，抓好领导班子分工负责和挂钩帮带制度。开好党委民主生活会，搞好党建述职评议考核，提高党委建设整体质量。加快办公楼搬迁进程，为干部干事创业创建良好工作环境。

二抓工作责任落实。局党委要认真学习和领会立军主任在全市市场和质量监督管理工作会议上的讲话精神，结合辖区实际，制定《2017河西区市场和质量监管工作计划》，形成《局2017年度工作台帐》，明确责任部门、工作标准和完成时限。局党委要严格落实党政同责、一岗双责，加强对重点工作的筹划、部署和督导，用重点带动一般，促进工作全面落实。班子成员要按照分工，加强与分管业务科室对接，研究业务工作重点和要出的工作亮点，明确责任和标准，并督促相关部门抓好落实。科室负责人要带头履职、带头攻坚，形成一级抓一级、一级看一级、一级促一级的工作责任链条。

三抓工作执行能力。组织开展干部培训，实施干部轮岗交流，强化选贤用能导向。扎实开展“不作为不担当问题专项治理”，坚决纠正贯彻执行上级决策部署要求不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位等12类问题。建立健全责任追究机制，严格落实《问责条例》，提高工作末端落实执行力。发挥纪检监察作用，加大内部巡察力度，用足监督执纪“四种形态”，营造干事创业环境和良好政治生态。