按照《行政执法监督规定》的要求，我局对2019年度行政执法工作情况进行了检查，现将相关情况报告如下:

一、行政许可情况

2019年1-12月，我局办理各类市场主体许可事项33008件，办理各类食品经营许可登记3773件，办理药品经营许可事项232件，办理医疗器械类许可事项193件，办理各类特种设备许可事项116件。

办理股权质押、动产抵押登记74件，办理医疗器械备案240件，列入异常名录19849件、移出异常名录1317件。

二、行政处罚和行政检查情况

2019年1-12月，我局共立案948件，其中按案件涉及监管类别分布分为:食品安全类案件182件，药品、医疗器械、化妆品类案件37件，注册登记类案件512件，侵犯注册商标专用权类案件37件，违法广告类案件71件，产品质量类案件9件，计量类案件8件，特种设备类案件4件，价格违法案件2件，其他类案件86件。

我局共办结一般程序案件852件，简易程序案件263件，收缴罚没款共296.11万元，累计万元以上案件84件，五万元以上案件16件。

行政执法监督平台录入行政执法检查信息1892条，维护执法人员信息60人次，主动抽检录入的执法检查和行政处罚案件信息158条，处理自动预警监督信息46条。

三、行政复议、行政诉讼情况

2019年，接到行政复议案件39件，予以维持24件，申请人撤回复议申请8件，确认违法1件，责令履职2件，尚未作出复议决定4件;行政诉讼案件33件，均已开庭审理。其中驳回原告诉讼请求10件，驳回原告起诉4件，二审维持原判5件，原告撤诉和法院裁定撤诉12件，中止诉讼1件，变更处罚决定1件。领导干部出庭应诉28次，组织参加旁听庭审1次。

四、执法人员资格管理及培训情况

2019年对全局在职持证执法人员相关信息进行统计核对，对退休、离职、调出的执法人员及时进行清理，组织对新申领执法证人员培训并考试，组织全局执法人员参加2019年天津市国家工作人员网上学法用法培训及考试，组织参加市场监管总局举办的基层市场监管综合业务网络培训班;组织500余人次执法人员参加市市场监管委举行的各类法律法规视频培训会;本局自行组织法律法规、业务能力提升等培训班10多期。

通过培训，使执法人员拓宽了视野，增强了认知能力，更加明确了市场监管的使命、责任与担当，对市场监管的法律法规、理论基础、能力提升等有了更深层次的理解，为履行好市场监管职能打下了良好的基础。

五、行政执法投诉处理情况

2019年我局无行政执法投诉处理。

六、行政执法工作中存在的问题及建议

(一)食品类案件攀升，与之相关的抽检程序有待进一步规范。今年我局食品类案件激增，占全部办结案件的近半数。从案件来源看，大多数食品类案件均为抽检获取，但目前的抽检程序并不完善、委托第三方检测机构的抽检过程并不透明，抽检过程随意，且缺乏有效监督，导致部分案件调查取证困难，案件难以办结。

(二)食品药品类案件行刑衔接问题亟待厘清。目前，我局在办理涉嫌刑事犯罪的食品药品案件过程中，存在对标准认定模糊、定性拿捏不准等问题。仍需与检察院、法院等部门加强沟通、协调，对相关罪名的入刑标准予以确定。

(三)行政处罚自由裁量规则基准制度仍需进一步解释、总结。目前，部分食药案件和广告类案件因法律规定处罚较重，基层执法者对自由裁量基准的理解、解释不到位，从而机械适用法律，既不利于实现个案公平、公正，同时也不利于行政处罚的执行。下一步，应着重加强对行政处罚自由裁量基准方面的培训，加大对基本原则的解释与众多个案的总结，进一步规范自由裁量权的行使。

二〇二〇年一月十三日