按照《行政执法监督规定》的要求，我局对2020年度行政执法工作情况进行了检查，现将相关情况报告如下：

一、行政许可情况

2020年1-12月，我局办理各类市场主体许可事项25231件，办理各类食品经营许可登记3545件，办理药品经营许可事项173件，办理医疗器械类许可事项158件，办理各类特种设备许可事项195件。

办理股权质押、动产抵押登记69件，办理医疗器械备案391件，列入异常名录3445件、移出异常名录572件。

二、行政处罚和行政检查情况

2020年，我局共立案1170件，其中按案件涉及监管类别分布分为：食品安全类案件959件，药品、医疗器械、化妆品类案件44件，注册登记类案件18件，侵犯注册商标专用权类案件20件，违法广告类案件64件，产品质量类案件23件，计量类案件6件，特种设备类案件4件，价格违法案件26件，其他类案件6件。

我局共办结一般程序案件2351件，简易程序案件186件，收缴罚没款共347. 39万元，累计万元以上案件80件，五万元以上案件31件。

行政执法监督平台录入行政执法检查信息950条，维护执法人员信息15人次，主动抽检录入的执法检查和行政处罚案件信息600条。

三、行政复议、行政诉讼情况

2020年，接到行政复议案件20件，予以维持16件，尚未作出复议决定4件；行政诉讼案件35件，其中驳回原告诉讼请求1件，驳回原告起诉6件，二审维持原判1件，原告撤诉15件，经调解结案5件，7件正在审理中。领导干部均参加出庭应诉，组织参加旁听庭审1次。

四、执法人员资格管理及培训情况

2020年我局对全局在职持证执法人员相关信息进行统计核对，对退休、离职、调出的执法人员及时进行清理。组织全局执法人员参加2020年天津市国家工作人员网上学法用法培训及考试；组织300余人次执法人员参加市市场监管委举行的各类法律法规视频培训会；本局自行组织法律法规、业务能力提升等培训班20余期。

五、行政执法投诉处理情况

2020年我局无行政执法投诉处理。

六、行政执法工作中存在的问题及建议

（一）行政执法“三项制度”落实不到位，执法程序有待完善。

行政执法“三项制度”尚未落实到位主要表现为行政执法全过程记录制度落实仍存在瑕疵。我局根据行政执法全过程记录制度要求，指导各部门建立行政执法全过程记录台账。但由于移动执法设备不足，且多呈现老旧状态，硬件设施较为缺乏，导致部分执法检查未能按时记录；同时部分执法部门存在音像记录整理、存档不规范情形，未能及时将执法音像导出存档，由专人管理。

（二）整体执法水平不高，执法案卷质量有待提高。

由于部分执法人员对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规，存在运用不娴熟的情况。并且，执法技巧有待改进，发现案源的能力有待提高，查办案件类型较为单一，行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。执法案卷整体质量不高。

（三）行政执法队伍尚未完成整合，执法效能有待提升。

为进一步完善市场监管执法体系建设，2020年，我局根据《中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅关于印发<天津市深化综合行政执法改革的实施意见>的通知》、《天津市河西区市场监管综合行政执法支队组建方案》，成立天津市河西区市场监管综合行政执法支队（以下简称支队）。

但由于我局参公编制人员分散在各科室、市场监管所，且分别承担不同的市场监管工作，截至目前执法人员尚未配备到位。同时，由于部分参公编制人员未从事过执法办案工作，故成立后的综合行政执法支队办案力量仍较为薄弱。

2021年，我局将从以下几方面推动严格公正文明执法，提升行政执法效能：

一是整合行政执法队伍，提高执法队伍凝聚力。

我局已于近日连续组织各科室、各所及支队负责人召开座谈会，就支队成立问题进行座谈。梳理所队相关投诉举报的衔接、人员和科所职能调整等问题，经征求各部门负责人意见后即完成相关人员和职能调整，支队整合完毕。

二是加强行政执法培训，提升监管质量和水平。

首先，局法规科作为法治政府建设牵头部门，将督促成立后的执法支队按照区《三项制度指导意见》和本局《三项制度实施方案》的要求，对行政执法全过程记录制度进行建章立制，责任到人，确保执法全过程记录制度落实到位。进一步规范执法文书文本制度，保障执法文书的严肃性。

其次，根据基层工作的实际情况，局各业务科室联合法规科将针对不同岗位的执法需要、不同层次和不同素质的执法人员采取集中培训、专门辅导和实战演练等多形式、有计划的培训工作，充分利用现代电子化技术手段，采用案例视频点评等创新型的学习方式，最大限度的培养执法人员的学习兴趣，提升学习效果，提高执法人员的综合素质。

第三，加强对习近平新时代中国特色社会主义法治思想的再学习，进一步转变执法理念。我局将以基层党支部为基础，结合当前市场监管执法环境的新变化、时代发展的新要求和人民群众的新期待，加强对习近平新时代中国特色社会主义法治思想的再学习。及时摒弃陈旧的执法观念，牢固树立执法为民、以人为本的基本思想，及时纠正执法人员执法工作、执法作风等方面错误的思想，要求做到內植于心、外践于行。

三是加强执法监督，落实行政执法责任制。

一方面，局法规科将与人事、监察等其他部门联合，定期进行执法效能督查，并将三项制度的落实作为督查重点内容。对未及时整改的部门和个人进行通报，并将相应督查结果计入年度考核。

另一方面，加强执法案卷评查。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要制度。行政执法案卷不仅是行政机关依法实施行政执法行为的主要体现和载体，同时也是复议机关和人民法院判断行政行为是否合法、能否成立的重要依据。案卷文书制作质量的好坏，代表着行政执法水平的高低，也关系到执法机关的形象、法律的威信。我局将高度重视执法案卷评查工作，将案卷评查作为提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政的长效机制来抓。要强化行政执法资料的立卷归档工作，每半年组织一次案卷评查，以优秀案卷为示范，做好推广工作，并以此为切入点，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。  

二〇二一年一月七日