2024年，河西区市场监督管理局始终坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕深入实施推动高质量发展“十项行动”、“1+10”行动方案以及市场监管“五大工程”，持续夯实法规制度基础，加大重点领域执法力度，提升执法监督效能，纵深推进市场监管系统“八五”普法工作，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、主要举措和成效

（一）深度学思悟践，全面提升领导干部法治思维和依法行政能力

积极学习贯彻习近平法治思想，学习传达国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》与《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》等重要法治文件政策，对接区委、区政府相关部署，严格落实《河西区加强行政执法协调监督工作体系建设重点工作分工方案》等文件要求。坚持领导干部带头学法，局党委理论学习中心组开展关于法治相关学习11次，参与学习80余人次。加强法治基础建设，积极组织参加总局、市市场监管委和河西区以及局内部的涵盖市场监管执法事务、综合能力提升等内容的各项各类培训70余期，持续打造高素质执法队伍。

（二）持续建章立制，全面推进严格规范公正文明执法

深化规范体系建设，局党委先后印发《河西区市场监管局贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》《河西区市场监督管理局关于建立落实“三书一函”制度的通知》，保障执法人员合法、公正、高效实施行政，提高行政执法质效。全面落实行政执法三项制度，梳理执法清单、优化法制审核、案件审核，提升释法说理能力，全年通过集体讨论方式先后作出重大执法决定25件，确保重大执法决定于法有据、程序合规。利用好行政执法监督平台、天津市市场主体信用信息公示系统，实现行政许可、行政处罚案件及时录入，按期公开。探索推进“一户式”存储，确保执法全过程记录可追溯、可留痕。推进执法标准化建设，累计发布执法办案、注册登记交流等工作指导8期，就常见执法风险、投诉举报处理等进行专项指导，提升整体依法行政水平。

（三）紧扣重点任务，优化法治化营商环境建设

把法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，深化“证照分离”、“高效办成一件事”改革，完善“个转企”配套服务，坚持“过罚相当”原则，避免“小过重罚”“类案不同罚”，大力推行包容审慎监管，累计办理免予处罚、不予处罚案件89件，免予实施强制措施85件，持续向市场释放温情与善意。高效落实“双随机 一公开”监管，2024年度抽查检查涵盖约10万户次，制定“双随机 一公开”联合检查事项清单33项，实现日常监督“无事不扰”。推进知识产权强区、质量强区、标准化试点“两强区一试点”建设，查办商标、假冒专利、专利纠纷三类案件，实现知识产权保护各领域全覆盖。强化反不正当竞争执法，聚焦医药教育等重点民生领域，严厉查处不正当竞争行为，查处案件20件，罚款28.5万元。

（四）强化执法监管，提升市场监管依法治理水平

2024年累计立案查办市场监管领域各类案件902件，结案751件，罚没款291.21万元。严守食品安全红线。督促指导食品生产经营企业配备食品安全总监147人、食品安全员2459人；14名区委区政府领导班子成员带头包保食品生产经营主体，13996家经营主体全部包保到位。严把“两品一械”安全关。检查“两品一械”经营使用单位2356家，查处案件77件，罚没款金额9.5万余元，案件数量与质量实现双提升。严格产品质量安全监管。聚焦电动自行车、燃气具、电子门锁等重点产品检查经营主体1789家次，监督抽查电动自行车、燃气具等产品153批次，处理不合格问题线索18件。严守特种设备安全底线。面向35家生产单位、200余户使用单位开展集中培训，要求严格落实日管控、周排查、月调度工作制度，发现并督促整改一般隐患72处、严重隐患3处。强化价格监管，常态化开展重点民生商品价格监测和巡查检查，开展涉企违规收费专项整治和重点民生领域服务收费检查，清退涉企违规收费29.5万余元，查办医疗领域违规收费案件3件，罚没款13.5万余元。严厉打击侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣产品行为，查处知识产权案件40件，罚没款35.1万余元，及时处理非正常专利申请149件，

（五）强化依法行政，提升外部法律监督实效

深入贯彻区委、区政府行政复议应诉有关工作要求，全面加强行政执法监督，形成我局行政复议应诉工作机制，累计接到行政诉讼案件15件、行政复议72件，未出现败诉情形；累计接到河西区人民检察院检察建议7份，河西区人民法院司法建议1件，均已按期履职完成回复。积极发挥局公职律师、外聘法律顾问作用，注重与复议机关及审判机关沟通协调，同河西区检察院、河西区法院做好监督对接，详细研究案情，做好案件争议焦点预判，审慎答辩，细致应对，提升监督实效。落实责任人出庭制度，全年行政诉讼案件实现局负责人100%出庭并积极发表意见，深度参与法庭诉讼活动，实现出庭发声有成效。

（六）推进普法治理，夯实法治宣传实效

始终把普法宣传工作作为全局的一项重要工作来抓，出台制定普法治理工作方案，动态更新普法责任清单。加强《天津市法治宣传教育条例》学习宣传，针对性开展教育培训工作，组织参加全国及市级市场监管竞赛，累计开展法律业务能力等各类培训60余期，累计受训4000余人次，突出普法重点，深入开展宪法、民法典等学习宣传，利用“3.15”、“4.26”、“安全生产月”等重要时间节点，开展消费者权益保护日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、计量便民服务日、特种设备安全等市场监管领域主题法治宣传，累计开展主题宣传活动6次，参与受众2000余人次。落实“谁执法谁普法”责任制，开展专题培训，创新推进“互联网+普法”，我局微信公众号累计发布普法宣传300余期，累计浏览量10万次。

（七）严把重大决策制定，依法依规出台文件

严格落实行政执法规范性文件与重大行政决策制度规定，从起草到合法性审核，从发布到备案，从评估到清理、解释以及监督等各个环节，进一步将管理程序法定化、精细化，全面加强对行政规范性文件《河西区特种设备事故应急预案》与重大行政决策《河西区2023年食品安全监督管理计划》全流程管理。按照上级要求及时清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据的政策文件，结合我局实际，制定我局实施方案与工作台账。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人紧紧围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，积极履行法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。局党委把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期带头研究部署、推动落实法治建设工作。研究审议我局《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》实施方案、“三书一函”制度，普法依法治理工作实施意见，从制度上加强顶层设计，高站位谋划法治建设工作。二是召开党委会专题研究法治相关工作。2024年累计召开法治工作相关党委会18次，传达学习国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》、研究审议《河西区市场监管局贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》等。每季度定期听取全局法治工作情况汇报并研究部署下一步举措落实。三是召开局务会专题研究重大执法决定。2024年累计召开局务会22次，就25件重大执法决定充分集体讨论、集体决策，发挥重大执法决定把关程序，严格依法依规审慎作出执法决定。四是召开法治工作专题部署推进会议。2024年累计出席法治工作相关会议8次，研究法治相关议题24个，围绕行政复议诉讼答复应诉工作、行政执法监督工作、普法治理工作、习近平法治思想宣传工作等亲自部署、亲自谋划，凝聚全局各部门合力，统一思想认识。开展习近平法治思想专题讲座，进一步学深悟透习近平法治思想，并用其武装头脑、指导市场监管法治工作。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是基层执法队伍能力有待提高。运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高，市场监管干部的法律知识储备和执法能力与市场监管执法实际适配度不够。二是依法行政能力有待提高。日常监管与行政执法的无缝衔接机制还需进一步完善。三是普法宣传工作有待加强。普法宣传教育的手段和方式还比较单一，创新不够，法治宣传教育的渠道、方式等有待进一步改善，行政处罚教育与引导相结合作用发挥有待进一步强化。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）以更高站位强化党的领导，推动法治政府建设。全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神，把“两个维护”作为最高的政治原则来坚守、作为法治市场监管最根本的任务来落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实习近平法治思想，确保党的路线方针政策在法治市场监管建设中得到不折不扣贯彻落实。

（二）以更实举措优化法治化营商环境，营造良好法治氛围。持续优化政务服务环境，落实“高效办成一件事”，从企业名称、主体登记等方面打造全流程、全方位服务，实现快审快批快投产。持续优化知识产权服务环境，充分发挥调解职能，畅通“大快全同”保护通道。持续优化包容审慎执法环境，推进“双随机、一公开”监管，强化社会共治；深入贯彻落实市市场监管委免罚清单和不予实施行政强制措施清单要求，持续推进柔性执法和有效监管。持续优化公平竞争环境，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，强化公平竞争审查。

（三）以更严要求深化公正规范文明执法，服务全国统一大市场建设。围绕学习贯彻习近平法治思想和高标准开展法治政府建设，推进严格规范执法、重大行政决策制定、普法依法治理等各项法治工作。深入推进执法监督工作，持续加强案件审核，组织开展好年度全系统行政处罚案件评查工作，及时总结提炼和公布典型案例，推行可复制可推广经验，不断提高办案人员运用法治思维和法律手段驾驭复杂案件的本领。

（四）以更高水平打造法治宣传品牌，传播市场监管法治好声音。持续发挥市场监管十佳案例评选、“谊点享法”“小西药说”等普法品牌作用。结合重要时间节点，有序开展习近平法治思想、宪法和民法典以及市场监管领域重点普法宣贯。积极探索推进数字法治政府建设，强化“线上+线下”宣传氛围营造，持续发挥“阳光食品平台”智管智控效能。