蓟州区市场监管局2023年市场监管重点工作计划

关于2023年的重点工作，在抓好“一个大市场、两个强区、三个监管、四个安全”4个方向的前提下，结合市场监管委工作安排，重点抓好以下6方面工作：

    一、大力支持市场主体发展，全力营造一流营商环境

深化商事制度改革，落实“企业开办标杆城市建设工程”，推动政务服务从“能办”向“好办”“痛快办”转变，打好优化营商环境三年行动计划攻坚战，充分激发各类市场主体发展活力，努力形成亲商安商、聚商兴商的发展氛围。

一是推动商事制度改革向纵深拓展。持续扩大电子营业执照应用场景，推动“一企一照一码”，通过电子营业执照“企业码”实现涉企信息自主展示，实现企业身份信息“一照汇聚。推进市场主体登记事项“一网通办”、“跨省通办”，扩大涉企经营高频事项“一件事一次办”场景，进一步提升市场主体注销便利化水平。全区市场主体总量预期增长15%,达到12.3万户。

二是千方百计扶持个体工商户和民营企业发展。深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，按照市级工作要求，推动建立联席会议制度。高质量开展“个体工商户服务月“民营经济标准创新周”活动，帮助个体工商户和民营企业解决实际困难。建立市场监管对接服务机制，主动对接大项目好项目，积极沟通协调区有关部门，加速项目投资落地。

三是持续优化市场主体发展环境。全面落实企业降费政策措施，深化水电气暖等公用事业收费和涉企违规收费专项整治。落实市场主体年报“多报合一”改革，完善经营异常名录、严重违法失信名单和行政处罚信息修复工作机制，实现信用修复“一口申请、全程网办”。加强政策宣传解读，及时准确全面传递权威信息和政策意图，充分释放政策效能。

二、强力推进质量强区和知识产权强区战略实施，为现代化产业体系提供支撑保障

围绕制造业高质量发展行动，服务建设现代化产业体系，深入推进“质量基础设施支撑能力提升工程“知识产权引领创造工程”，为高质量发展提供创新引领和质量支撑，增强经济发展变革动力与创新活力。

一是大力提升质量基础设施建设水平。深入宣传贯彻落实《质量强国建设纲要》《天津市贯彻<质量强国建设纲要>实施意见》，加快推进质量基础设施建设，深入推进“一站式”综合服务。全面提升认证和检验检测服务能力，打造具有一定影响力的认证和检验检测品牌。

二是广泛开展重点领域质量提升行动。围绕重点产业链，组织开展重点领域质量提升行动，深入开展质量攻关工作。开展计量服务中小企业行、企业标准“领跑者”培育和小微企业质量管理体系认证提升行动，扎实做好电动自行车产品质量提升三年行动，持续推行首席质量官制度。组织开展2023年“质量月”活动。推进优势行业标准升级，培育评价认定一批品质卓越、市场公认的蓟州品牌。

三是提升全区知识产权保护水平。提升企业知识产权服务水平，全面提升知识产权制度综合运用能力。实施知识产权强企建设，引导企业优化知识产权战略布局，提升产业核心竞争力，提高高价值核心专利数量。实施高校院所知识产权创新创造，培育校园知识产权文化，增加高质量知识产权产出。实施知识产权全链条保护计划。在典型案件研究、企业保护服务、多元化解决纠纷等工作建立常态化交流协作机制。发挥商标品牌工作指导站的作用，打造商标注册和品牌发展高地。加强老字号企业商标品牌保护工作，助力老字号品牌焕发活力。

三、强化市场秩序管控能力，打造公平有序的市场环境

持续规范市场秩序，发挥信用监管基础性作用，引导市场主体诚信守序，严厉打击各类违法犯罪行为，打好稳价保质攻坚战，全力营造公平有序的市场发展环境。

一是充分发挥信用监管效能。规范市场主体信用信息归集公示、应用管理，推进信用修复工作整合。规范“双随机、一公开”监管工作平台使用，优化部门联合抽查事项清单，探索“一业一查”工作机制。推进信用风险管理，拓展信用信息的应用范围，统筹与食品药品、特种设备监管的有效结合。持续开展经营异常名录和严重步法失信名单管理，依法对失信主体实施信用惩戒。做好市场主体年报公示工作，推进年报质量和年报率双提升。

二是打好稳价保质攻坚战。持续做好节日期间粮油肉蛋菜奶等主要民生商品的价格监管，确保价格稳定在合理区间。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，全面加强物资监管，支持防疫重点药械保产保供，严打各类违法行为，对典型案件及时曝光。

三是强化反垄断和反不正当竞争执法。建立公平竞争实施机制，推动产业政策与公平竞争政策相协调。加强平台经营者反垄断合规指导，规范公用企业限制竞争行为，及时收集汇总垄断协议和滥用市场支配地位违法线索上报市市场监管委。加强商业秘密保护，开展反不正当竞争专项治理，严肃查处刷单炒信、口碑营销、商业贿赂、傍名牌等不正当竞争行为，规范直销打击传销。

四是深入开展重点领域综合执法。坚持“严细实”不动摇，围绕群众关心的食品药品安全、虚假广告、市场价格秩序等突出问题开展专项执法，持续开展民生领域“铁拳行动”，严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣违法犯罪行为。查办一批、曝光一批、移送一批大案要案，形成零容忍、强震慑的高压态势。

五是持续优化消费环境。开展“放心消费”创建活动。扩大线下购物七日无理由退货成果。加强网络交易市场监管，全面落实平台经济监管常态化各项措施，推动平台经济规范健康持续发展。畅通消费者投诉举报渠道，健全消费者公益诉讼制度。

四、坚决守住“四大安全”底线，持续增强人民群众获得感幸福感安全感

坚决落实“四个最严”重要要求，围绕食品、药品、工业产品、特种设备安全突出问题，实施“保安全惠民生工程”，用心用情办好民生实事，让人民群众得到实惠、感到温暖。

一是强化食品全链条监管。全面落实“两个责任”，推动属地领导干部严格履行包保责任，指导食品企业配备食品安全员。持续开展食品安全专项整治，实施食品安全放心工程建设攻坚行动。严把食品生产质量安全关，组织开展肉制品质量安全提升行动，扩大信息化追溯系统覆盖范围，实施婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动，持续开展保健食品行业专项清理整治。加强食品、食用农产品销售安全监管，推进食品安全管理示范店建设，加强餐饮质量安全监管和反餐饮浪费管理，强化校园食品安全监管。加大食品安全抽检力度，组织开展“你点我检你送我检”，推动食品安全社会共治。

二是深化药品全生命周期监管。开展常态化药品风险隐患排查治理，加大对高风险重点产品的抽检力度，加强监测评价体系建设，完善疫苗全链条监管工作流程。持续开展药品安全专项整治“利剑行动”，严惩重处药品安全违法行为。

三是加强产品质量安全风险防范。将工业产品质量监管重心向源头风险防控延伸，实现产品质量安全风险早发现、早预警、早处置。按照市市场监管委编制的年度重点产品质量安全监管目录，建立健全“生产+销售“线上+线下”一体贯通监督抽查机制，强化监督抽查后处理，坚决防范和遏制重大质量安全责任事故。

四是落实特种设备安全监管责任。开展“企业安全主体责任推进年”，督促特种设备生产使用单位严格落实安全管理主体责任。持续巩固城镇燃气压力管道、超期未检特种设备整治工作成果，深入开展高压气瓶、客运索道、未经登记违法使用特种设备专项整治。实施电梯安全筑底行动，推动从降低事故率向降低故障率转变。

五、聚焦监管薄弱环节，全面提升市场监管能力水平

坚持问题导向，直面市场监管工作的瓶颈难题，以钉钉子的精神，持续推进市场监管方式变革，全面提升基层单位和技术机构能力水平，服务保障市场监管高质量发展。

一是进一步强化市场监管法治建设。强化党对法治建设的组织领早，推动法治建设责任落实。加强合法性审核，推动实施市场监管免罚清单和不予实施行政强制措施清单。强化执法监督，做好行政执法指导案例。深化法治宣传教育，增强法治观念和能力。

二是加强基层监管所能力建设。全面推进基层市场监管所标准化规范化建设，加强对市场监管所业务工作指导，加大对市场监管所监管人员的培训力度。按照总局和市市场监管委部署组织开展市场监管所等级评定，全面提升基层市场监管所标准化规范化水平。

三是大力加强技术机构能力建设。充分发挥技术机构服务支撑作用，落实好上级科技项目，持续推进科技创新。

六、一刻不停推进全面从严治党，深入推进市场监管党的建设

深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实新时代党的建设总要求，健全完善全面从严治党体系，深入推进党的自我革命，营造风清气正的政治生态。

一是坚持不懈推进党的政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，落实党委主体责任。更加注重以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果，推进党的工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。坚持把营造良好政治生态作为基础性工作，大力培育积极健康的党内政治文化。

二是持续深化组织建设和干部队伍建设。增强基层党组织政治功能和组织功能，推动“我为群众办实事”实践活动和“初心印蓟”联点访户工作制度长效化。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当作为的高素质专业化干部。坚持严管与厚爱、激励与约束并重，坚持“干”字当头、“实”字托底，充分激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

三是以严的基调强化正风肃纪反腐。围绕党委主体责任“两个清单”，深入推进全面从严治党向纵深发展。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。持续开展系统行风建设三年专项行动，健全为基层减负机制。强化监督执纪问责，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展“警示教育”。