天津市蓟州区市场监督管理局
不予行政处罚决定书
津蓟市监不罚〔2023〕3号
当事人：天津市蓟州区小宇家果蔬批发店（宗德）          
主体资格证照名称：营业执照           
统一社会信用代码（注册号）：92120225MA06Y6R495   
住所（住址）：天津市蓟州区渔阳镇张庄农贸市场内北     

法定代表人（负责人、经营者）：宗德       

2022年12月20日天津市蓟州区市场监督管理局执法人员接到国家轻工业食品质量监督检测天津站出具的抽样单编号为NCP22120119110339232的《检验报告》（NO:LJZN1122010），报告内容：天津市蓟州区小宇家果蔬批发店2022年11月22日购进的韭菜经检验，腐霉利项目不符合GB2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。执法人员于2022年12月20日向当事人送达了上述《检验报告》和《国家食品安全抽样检验结果通知书》并对当事人经营场所进行现场检查，执法人员在现场未发现报告涉及批次不合格产品留存。执法人员依法于2023年1月11日对天津市蓟州区小宇家果蔬批发店负责人宗德进行询问。执法人员于2022年12月20日制作立案审批表附上相关材料报局领导批准立案。本案未采取行政强制措施。    经调查，上述抽检不合格的韭菜是当事人2022年11月22日从天津市蓟州区屈明蔬菜批发店购进的（已另案处理），当天共购进上述韭菜11.5KG，进货价4.4元/KG，售价5.6元/KG（其中抽检的2.2KG是按照进货价4.4元/KG销售的），执法人员2022年12月20日送达检验报告时上述产品均已销售，当事人接到报告第一时间制作并张贴召回公告，截止目前未有召回，购进上述产品时当事人留存了供货商手写的进货凭证、供货商营业执照复印件、与供货商买菜的微信聊天记录以及进货明细表。本案货值金额64.4元，违法所得61.76元。

上述事实，主要有以下证据证明：
1. 负责人身份证复印件1张；营业执照复印件1张，证明当事人主体资格。                                             
2. 现场检查笔录1份，共2页；对负责人宗德的询问笔录1份，共3页；现场照片检查1张，证明执法人员现场检查情况以及当事人无报告涉及批次产品留存。                                               
3.对负责人宗德的询问笔录1份，共3页；检验报告1份，共2页；国家食品安全抽样检验结果通知书1张；食品安全抽样检验抽样单1张，证明当事人销售抽检不合格的韭菜的事实情节。                                   
4.召回公告1张；张贴召回公告照片1张；产品不合格原因分析情况说明1张；复查现场笔录1份，共2页，证明当事人立即开展召回行为，分析不合格原因并积极整改。                 
5.当事人提供的进货凭证1张；供货商营业执照复印件1张；进货明细表复印件1张；与供货商的微信聊天记录以及微信截图3张；食品进货查验记录制度1张，证明当事人经营的韭菜的合法进货来源，当事人履行了进货查验制度以及货值金额情况。                     
2023年2月10日，执法人员向当事人送达了行政处罚告知书，在法定期限内当事人未提出陈述、申辩意见。
    本局认为，当事人的上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第二项“ 禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”的规定。依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”和本法第五十四条“销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”以及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项“  违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和本法第三十三条第三款“ 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定。                                                    
    本案中当事人在购进上述抽检不合格的韭菜时，索要并留存了进货凭证、供货商营业执照复印件、购菜的微信聊天截图并如实记录的进货明细表。2023年2月1日经供货商天津市蓟州区屈明蔬菜批发店负责人屈明核对，承认上述证据材料以及抽检不合格的产品是其提供的，本案当事人履行了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定的食用农产品进货查验等义务，不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明进货来源，当事人上述行为符合《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十四条“销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”规定的免于处罚情形，建议依法对当事人免于处罚。
    综上，当事人上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项的规定 ，依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款、第五十四条以及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，现责令当事人立即停止经营农药残留含量超过食品安全标准限量的韭菜的违法行为，并对当事人免于处罚。                                                       
    如对本行政处罚决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市蓟州区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向天津市蓟州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。                             
    依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你（单位）进行教育，具体内容如下：
    全面学习食品、食用农产品等方面的法律法规，在经营过程中严格履行经营者的义务，严把食品安全关，切实履行主体责任。




天津市蓟州区市场监督管理局    
                    2023年2月20日