津宁市场监管〔2024〕47号

为进一步优化营商环境，着力破解企业发展和群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题，持续建设市场化、法治化、国际化营商环境，激发经营主体活力和社会创造力，助推宁河区经济社会高质量发展，现制定宁河区市场监督管理局服务企业发展优化营商环境十条措施。

1、优化全流程审批服务。为各类经营主体提供统一的设立、变更、注销等一站式服务，推行全流程“帮办代办”服务，通过工作人员走出来、主动问、贴心办，进行精准服务，让优质服务“更主动” 。以企业开办、注销、证照联办为重点，大力推进“高效办成一件事”，实现高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。通过事项整合、流程再造、信息共享，实现证照审批流程环环相扣，一窗受理，并联审批，一次办结，做到准入又准营，最大限度减少群众跑动次数，降低办事成本。优化外商投资企业登记管理，调整优化外国投资者公证认证程序材料。

2、培育壮大个体工商户。支持个体工商户转型升级，为个体工商户转型升级提供精准帮扶。个体工商户转型为企业，允许个体工商户保留原字号、行业特征。在政务服务大厅设置个体工商户 “个转企”一站式服务窗口”，为个体工商户转企业提供一站式服务。“个转企”实行“一窗受理、一网通办”,同步办理营业执照、刻制印章、申领发票、就业社保登记等相关业务 ，实现“个转企”登记业务1日办结。

3、完善知识产权服务体系。推进区域知识产权运营中心建设，以服务辖区重点产业为导向，促进专利的高效益运用、高水平服务，为辖区企业提供专业指导，提升区域专利转化效能，助力企业高质量发展。

4、推进农产品品牌化、标准化建设。以七里海河蟹地理标志保护工程申报为契机，提升地理标志专用标志使用单位数量，做大做强现有地理标志产品资源。深入开展特色农产品的挖掘，坚持以标准化引领农业高质量发展，紧扣宁河农产品特点，积极推动开展农业农村领域标准化工作，不断推进我区特色农业标准化水平，促进农产品品牌化建设，以优势产业品牌打造特色经济发展，提升产业链附加值，助力乡村振兴。

5、实施靠前服务精准帮扶。在食品生产许可和食品经营许可相关领域，实施提前介入、服务前移，为市场主体办理食品相关许可事项提供业务咨询和上门指导等服务，避免办证走“弯路”，节约申办时间与装修成本。一是答复企业咨询，详细介绍许可事项办理的一般流程以及必备的软硬件条件；二是上门服务指导，对功能区划分、设施设备布局等提出合理化建议；三是提前审查材料，对企业申报材料进行预审，指出问题，帮助整改。

6、举办法律法规知识培训。坚持问题导向，针对监管中的常见问题、突出矛盾，并充分考虑市场主体实际需求，组织开展形式多样的法律法规培训，适时邀请专家学者或具备丰富实践经验的业内人士，对法律法规和热点问题进行深度解读，确保企业学有所得、训有所获，不断提升法治观念和守法意识。

7、推进严格规范公正文明执法。坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。坚持过罚相当原则和比例原则，避免“小过重罚“类案不同罚”。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，坚持宽严相济，对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，依法从轻减轻处罚。秉承教育与处罚相结合，引导企业学法守法用法，扎实推进涉企行政处罚“免罚、减罚”两张清单，优化行政处罚裁量权适用规则和基准，让企业感受执法“温度”。推进《宁河区市场监督管理局不予实施行政强制措施实施方案》，保护企业特别是初创期中小企业合法权益。

8、持续创新监管方式。全面推行分级分类监管，对企业“无事不扰”。结合信用风险分类结果，科学设定抽查比例和数量，按照比例递增原则，对不同信用等级的检查对象设定不同的抽取比例、数量，实施以信用为基础的差异化监管，对守信企业“无事不扰”。

9、维护公平有序的市场环境。持续强化反不正当竞争常态化监管执法，激发经营主体活力，强化商业营销领域不正当竞争监管执法，促进商品和要素自由流动。强化创新创造创业活动中不正当竞争监管执法，激发市场创新活力。加大商业秘密保护力度。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度，加大商业标识保护力度。

10、指导企业做好信用修复。推动“两书同送”工作新机制，打好行政指导服务牌。将信用修复指导关口前移，进一步提升信用修复工作知晓度，指导督促被处罚市场主体履行处罚规定义务、纠正失信行为、消除不良影响，有效降低失信公示对其在政府采购、招标投标、市场合作等方面的影响，切实保障信用主体的合法权益。

                                   2024年5月17 日

（此件主动公开）