关于印发《宁河区促进个体工商户发展

若干措施》的通知

宁河区促进个体工商户发展联席会议成员单位:

    为了贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，按照《天津市贯彻落实<促进个体工商户发展条例>若干措施》的有关要求，我局牵头拟定了《宁河区促进个体工商户发展若干措施》（以下简称《若干措施》），现将《若干措施》印发给各单位，请结合实际认真贯彻落实。

宁河区促进个体工商户发展联席会议办公室

（宁河区市场监督管理局代章）

2023年8月18日      

宁河区促进个体工商户发展若干措施

    按照区委、区政府关于促进民营经济健康发展的总体要求，全面深入贯彻落实《天津市贯彻落实<促进个体工商户发展条例>若干措施》，促进我区个体工商户提质增效，结合我区实际，制定措施如下。

   （一）充分发挥党建引领作用。协调成立党建活动阵地，为专业市场开展工作提供载体支撑，同时与机关工作共创共育，将“小个专”工作融入机关建设，建立“精神文化建设+服务品质监管”的工作模式，依托市场监管所组建工作指导站，采取定期指导、不定期拜访的形式，提供直通服务，根据个体工商户需求，全方位定制服务事项。把消费服务工作延伸至专业市场主体，牢固“企业是保护消费者权益的第一责任人”的工作原则，引导个体工商户不断完善消费维权制度，实现第一时间发现消费服务问题、第一时间解决消费服务困惑、第一时间满足消费服务需求。（区市场监管局）

    （二）加强政策宣传。市场监管局印发《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）解读手册，通过区局官网、微信公众号等载体对《条例》进行解读宣传，着重宣传、解读个体工商户变更经营者、个体工商户转型升级为企业等为个体工商户提质增效的条款。各成员单位在我区各级办事大厅及相关部门窗口张贴个体工商户服务月宣传海报，营造全社会关爱个体工商户的氛围，提升个体工商户经营发展的信心。（区市场监管局、联席会议成员单位）

    （三）基层所“三个一”行动。即开展一次座谈会：采取面对面的方式对所辖街镇内个体工商户进行政策宣讲和解读，针对街镇内的优质集群业态进行有针对性的指导；办理一户“个升企”，提质“大个体”：突出个体工商户的质量提升，至少为辖区内一户“大个体”进行升级企业指导，帮助“大个体”顺利转型升级为企业；办理一户“变更经营者”，保护“老个体”：充分保护辖区内多年经营的、具有独特字号和良好商誉的个体户，如有需求，无需注销，直接办理经营者变更，切实保护“老个体”能够将其品牌价值顺利延续，鼓励“老个体”持续经营，打造宁河特色的“百年老店”。积极组织符合条件的个体工商户转型的工业中小企业申报天津市创新型中小企业。（区市场监管局、区工信局）

    （四）用好个私协会桥梁纽带。搭建银行与个体工商户对接平台，区个体劳动者（私营企业）协会通过召开“银政对接·助力发展”座谈会，深入了解个体工商户多样化需求，帮助个体工商户解决融资难题。优化用工招聘服务举措，区个体劳动者（私营企业）协会协调区级相关部门在摸清辖区个体工商户用工需求的前提下，开展有针对性的用工招聘对接，满足个体工商户多样化用工需求。（区市场监管局）

    （五）开展“政策＋技术”帮扶。组织开展个体工商户产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，为个体工商户“把脉问诊”，开出质量提升“良方”。活动聚焦重点产品、重点产业的个体工商户，关注民生领域产品，突出对电动自行车、采暖散热器生产个体工商户的质量帮扶。同时采取请进来、走出去的方式，为企业的检验员讲解检验检测方法、操作流程，传授检验过程中关键控制点的预防和控制，提升企业检验操作人员的技术水平。（区市场监管局）

    （六）优化政务服务。持续深化落实“证照分离”改革，落实涉企经营许可事项、登记备案事项清单动态管理。在宁河区范围内，针对涉农经营的个体工商户，实施涉农审批“收受分离”服务，由村和社区便民服务站收件，区政务服务办上门取件，实现“涉农审批”不出村。（区政务服务办）

    （七）消除隐形壁垒。坚决破除设置个体工商户准入、变更不合理的限制和隐形壁垒，对行政许可事项实施公示公开的清单管理制度。推广应用行政审批中介超市服务，尽可能降低市场准入环节成本。（区政务服务办）

    （八）加强信用服务。依法依规加强信用信息归集，全量推送至天津市信用信息共享平台进行共享，会同市诚信办探索开展我市个体工商户公共信用综合评价。同时，充分发挥天津市中小企业融资综合信用服务平合作用，支持个体工商户融资。将促进个体工商户发展纳入我区国民经济和社会发展规划，结合我区个体工商户实际情况，为个体工商户发展提供支持。（区发改委）

    （九）严查乱收费等加重经营负担违法违规行为。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（区发改委）

    （十）金融助力个体工商户健康发展。积极鼓励驻区金融机构积极开展普惠金融服务。鼓励驻区银行积极推广与个体工商户发展相匹配的信贷产品，推动首贷户扩面和信用贷款增量，加大信贷投放力度，扩大贷款规模和覆盖面，为个体工商户提供更加高效、便捷、快速的金融服务。深入推动天津银行宁河支行开展普惠金融智慧服务。加大推广“智慧小二金融服务平台”力度，创新智慧金融服务形式，对个体工商户“点对点”开展政策宣传、进行讲解辅导，通过智慧金融平台帮助解决融资问题。（区金融局、区财政局）

    （十一）支持个体工商户提升职业技能。面向企业职工、农村劳动力、登记失业人员等重点群体，将符合条件的个体工商户纳入职业培训补贴范围，有意愿的个体工商户参加我市“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”所列职业和等级技能培训，依规给予培训补贴支持。（区人社局）

    （十二）加大个体工商户用工支持力度。利用“天津政府公共就业服务网”、“天津智慧招聘”、“宁河人力”等系统，面向有用工需求的企业、社会组织、个体工商户等各类用人单位，组织线上线下公共就业招聘活动，帮助解决招聘用工问题。（区人社局）

    （十三）加强个体工商户创业政策扶持。提供贴息创业担保贷款，符合我区现行的创业担保贷款条件的个体工商户，可以享受为期三年，最高额度不超过30万元的贴息创业担保贷款。提供免费创业培训，法定劳动年龄内的个体工商户经营者可以在区人社局签约培训机构参加免费创业培训。提供创业房租补贴，在宁河区租赁房屋经营的个体工商户，符合现行创业房租补贴条件的，自企业注册成立之日起2年内可申请享受每月1000元至2500元的创业房租补贴。提供一次性创业补贴，法定劳动年龄内，在宁河首次创办个体工商户且正常生产经营满1年，带动1人及以上就业，按规定缴纳社会保险费用的人员，自注册之日起2年内可申请享受3000元的一次性创业补贴。（区人社局）

    （十四）落实市级运输优惠政策。按照国家和我市有关政策规定，实施货车ETC用户通行费9.5折优惠、货车差异化收费优化完善政策；实施京津高速天津段全路段合法装载货车通行费6.5折优惠（政策终止时间为2025年1月31日）。鲜活农产品运输车辆通过安装ETC车载装置，在高速公路出、入口使用ETC专用通道，实现不停车快捷通行，可通过网络或客服电话系统提前预约通行。（区交通局）

    （十五）推进一刻钟便民生活圈建设。引导支持餐饮、家政、快递等便民生活业态融入社区服务体系，方便群众生活。对生活圈中的小微商户加强指导，引导商户更新经营观念、调整业态模式，差异错位化发展。（区商务局）

    （十六）搭建展销平台。举办促消费系列活动，支持个体工商户开展让利促销活动，鼓励发展夜市经济，借助各类媒体加大对活动以及特色商户的宣传力度。指导百货、餐饮、住宿、家政等商贸流通领域个体工商户诚信经营，促进消费市场繁荣稳定。（区商务局）

    （十七）深化“银税互动”。进一步推广“银税互动”，深化“银税互动”合作。在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，助力市场主体解决融资难、融资贵问题。（区税务局）

    （十八）落实税费减免政策。推进线上精准推送与线下政策宣讲相结合，充分运用征纳互动平台扎实开展延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策宣传辅导工作。聚焦个体工商户集中分布的商圈、街道等场所，围绕税费政策、业务流程等内容做实线下宣传。广泛开展“走流程听建议”活动，充分利用征纳互动平台收集响应个体工商户办税缴费诉求。主动配合市场监管等部门，充分借助个体劳动者协会桥梁纽带作用，积极畅通征纳互动。配合市场监管等部门，对接符合条件且有意愿转型为企业的个体工商户，提高政策咨询、办税辅导、风险提示、跟踪响应等便利化税费服务。联合市场监管等部门，针对个体工商户的发展水平和发展特点，加大对执着坚守、特色鲜明、新产业新业态等个体工商户的扶持培养。符合条件的增值税小规模纳税人免征或减征增值税，持续做好小微企业增值税期末留抵退税政策的落实与衔接；落实“六税两费”减免、自主就业退役士兵创业税费扣减政策。（区税务局）

    （十九）扶持市级示范家庭农场。按照《市农业农村委关于印发天津市示范家庭农场创建工作方案的通知》要求，深入开展市级示范家庭农场创建工作。在市级示范家庭农场创建工作当中，加强动态监测，推举家庭农场典型，加大宣传推介力度，引领新型农业经营主体因地制宜探索发展模式。鼓励企业家、社会能人、大学毕业生、退役军人等各类有志投身农业农村事业人员创办领办家庭农场，鼓励新型农业经营主体发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化延伸，向农事体验、休闲采摘、民俗旅游等拓展。对达到市级示范标准并通过市级认定的市级示范家庭农场，市财政采取以奖代补等方式给予扶持，奖补资金重点用于其基础设施改造提升、新品种新技术引进、生产能力提升、信息装备应用、市场营销拓展等方面的支出。（区农委）

    （二十）开展“文化和旅游产业公开课宣讲”活动。组织区内文化旅游企业在全国文化和旅游市场在线培训系统上开展“2023年文化和旅游行业安全生产”线上学习。邀请相关专家、从业人员讲政策、讲理论、讲经验，重点学习如何做好文化和旅游行业安全管理、突发事件处置等内容。（区文旅局）

    （二十一）开展“送政策、促发展”活动。深入调查研究，按照“对象点菜，政府上菜”的内在逻辑，通过开展问卷调查、实地走访、开展座谈等方式，深入采集有就业需求的退役军人、军属群体、承办培训工作的企业、平台等主体的采集就业和培训意向、意愿信息，以增强退役军人就业竞争力，实现高质量就业为最终目的，紧扣退役军人退伍还乡时间节点，充分丰富就业创业指导培训课程，明确就业思路。提高培训水平，发挥“指挥棒”作用，与人社、财政等部门加强协作，开展以用人单位需求为导向、以退役军人充分就业创业为目的的高质量技能培训，对接市级、区级培训机构，开展“订单式”的职业技能培训。加大宣传力度，通过微信公众号、政务公开平台、区级退役军人工作联系群等方式，不断提高宣传水平，鼓励和引导有就业需求的退役士兵积极参与政府组织的各类职业教育，全面落实退役军人就业创业政策，为退役士兵提高学历层次、增强职业技能提供优质服务。（区退役军人事务局）