2023年，宁河区市场监督管理局在区委、区政府和市市场监管委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以落实普法宣传工作为抓手，以强化执法办案水平为目标，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，依法履行市场监督管理职能，切实推动宁河区市场监管法治建设，各项工作取得重要进展和成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以忠诚之心讲政治

强化政治引领，铸牢法治信仰。坚持党建引领法治建设，把党的政治优势和组织优势转化为带领和推动法治政府建设的强大动力。局党委召开党委理论学习中心组集体学习会，深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面；局机关各党支部、各基层所党支部持续开展习近平法治思想专题学习研讨，推动理论学习入脑入心、走深走实，把法治政府建设向纵深推进。

明确责任机制，助推依法行政。建立健全法治政府推进落实机制，压实法治建设政治责任。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；分管领导具体抓好各项法治政府建设工作落实，领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，各部门主动作为，做到责任分明、措施到位，形成“事事有人抓，人人有责任，件件有着落”的责任体系；积极落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请四方君汇律师事务所的律师团队作为我局法律顾问，为我局行政处罚案件、投诉举报线索处理提供专业法律意见，保证法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）以尽责之心强监管

抓培训，促交流，夯实监管内力。全方位、多举措提升行政执法人员业务能力，全面推进严格规范公正文明执法。一是现场学。以“集中观看庭审录像”的形式让执法人员“零距离”见证举证、质证、辩论和陈述等各个庭审环节，现场学习行政诉讼案件审理知识，切身感受法庭的庄严和法治的公正，在“法治公开课”中进一步规范执法行为、增强法治意识和程序意识。二是模拟练。以“模拟法庭”的形式让执法人员“亲身参与”法庭诉讼，与专业律师“当庭辩论”，通过互动形式进一步加强执法人员对案件证据力度、引用依据准确度、处罚裁量基准等方面的重视，切实提升执法人员依法行政意识和风险意识，提高监管执法水平，防范履职风险。三是随机考。以随机抽取的形式收集各执法办案单位案卷，从案卷材料完整性、案件办理流程合法性、法律法规适用正确性、证据链完整性等方面着手开展评查，评选“示范优案”、“典型差案”，在全局形成比学赶超的良好氛围，通过对案卷的抽查评比，推动行政执法案卷评查工作向制度化、规范化发展，促进我局依法行政水平再上新台阶。

履职责，善作为，强化监管力度。一是持续规范市场环境。畅通消费维权渠道，推动在线解决消费纠纷企业12家，ODR投诉和解率100%，线下购物七日无理由退货承诺商家发展到565家。市场主体年报率达到95.78%，39项“双随机、一公开”监管计划稳步推进落实，多部门联合惩戒效能全面提升。二是持续筑牢安全环境。全力护航七里海自行车赛、达沃斯论坛特色品鉴等多项重大活动项目。扎实开展“安全生产月”各项活动，2023年市场监管领域重特大安全事故“零发生”。在“3.15”国际消费者权益日组织销毁假冒伪劣产品货值14.02万，形成有力执法震慑。

（三）以担当之心促发展

借策推出“一处罚一告知”行政执法服务制度，助力企业重回发展“快车道”。出台“两书同送”工作机制，即送达《行政处罚告知书》之时，向当事人送达《行政处罚信息信用修复提示书》，有效实现行政处罚与诚信建设的“无缝衔接”，解决“一罚了之”、企业对修复时限、流程不清等问题。将信用修复指导关口前移，进一步提升信用修复工作知晓度，指导督促被处罚市场主体履行处罚规定义务、纠正失信行为、消除不良影响，有效降低失信公示对其在政府采购、招标投标、市场合作等方面的影响，切实保障信用主体的合法权益，充分彰显市场监管温情执法、助企纾困的服务理念。

借势推进“两个强区”建设，服务高质量发展成果显著。知识产权强区建设成果显著。七里海河蟹成功列入国家知识产权局第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，推动“津沽七里海”29类商标凭借共存协议取得商标复审成功。全区有效发明专利同比增长23.3%，每万人口发明专利同比增长24.2%，有效注册商标累计达7174件。质量强区建设加速推进。组织天钢等15家龙头企业开展31个天津市质量攻关项目，同比增长342.9%，创历史新高。推进优势农业产业标准化，对接行业协会发布《岳龙甘薯》团体标准，建成全市首家采暖散热器质量基础设施“一站式”服务平台，指导换新水产、民生生物申报的2个农业项目有效推进，实现了全市质量攻关农业项目零的突破。

借助“三个强化”推动“三大战略”落实落细，助力京津冀协同发展提质增效。强化政务服务助企战略。落实“一制三化”“证照分离”改革制度，同服务京津冀功能疏解和产业转移有效衔接，京津冀政务审批一网跨省通办率100%。强化计量检定惠企战略。推进“京津冀”计量一体化进程，服务全区含河北省“飞地”企业737家，完成授权的34项强检和非强检计量器具检定17703台件。与中燃天津壹品慧科技有限公司签订战略合作框架协议，逐步推进河北廊坊、唐山等11地及北京部分区域计量器具检定资源深度融合。强化标准建设强企战略。积极探索“3+X”京津冀标准化协作模式，《蚯蚓养殖技术规程》地方标准的共同制定和发布达成初步共识，成为区域协同标准化工作的新典范。

（四）以为民之心保安全

立足市场监管职能，坚定服务群众信念，以“四个持续”牢牢守住“四大安全”底线。

一是持续推动食品安全“两个责任”落实落地。圆满完成食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，做到源头严防、过程严管、风险严控，违法严惩，全力以赴筑牢食品安全防线。推进251户大中型餐饮实现区级平台“互联网+明厨亮灶”，更好守护“舌尖上的安全”。我区食品安全评议考核结果A级获得市级通报表扬，食品安全满意度达到88.7，超过全市平均水平，区委、区政府主要领导均作出肯定性批示，我局获评天津市食品安全工作先进集体称号。

二是持续推动药品安全执法“利剑”专项行动。全面排查风险隐患，严查违法违规行为，有效防控药品安全风险，提升药品监管能力。持续加大执业药师整顿力度，全区挂证率持续下降，药化监管工作再上新台阶，我局被国家药品监督管理局评为2023年药品监管统计数据上报单位。

三是持续推动开展城镇燃气安全和消防产品质量专项整治。积极推进企业质量管理体系认证提升行动，切实推动优势产业加强质量管理，提升行业整体发展水平。部署开展产品质量监督抽查，为宁河发展筑牢质量安全堤坝，坚决守好产品质量安全底线。

四是持续推动安全警示教育。组织安全警示会，坚决堵住安全隐患漏洞，遏制事故苗头。深入开展特种设备隐患排查整治2023专项行动，检查特种设备1200台，组织15个街镇900余家企业开展“两个规定”专题培训讲座，督促辖区564家企业建立重大事故隐患台账并组织自查自改。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识观念有待增强，法治思维还不够完善。

对习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要要求以及习近平总书记关于市场监管工作的重要论述的学习还不够深入，学深悟透做的还不够好，党的创新理论与市场监管工作结合的还不够紧密，思想自觉、理论自觉、行动自觉还需进一步增强。

（二）普法宣传力度仍显不足，宣传覆盖面、宣传广度、宣传深度未达到理想效果。

一方面内部普法做的还不够到位，执法人员对于法律培训知识不能完全消化吸收，转化为自身行政执法能力；另一方面，市场监管部门涉及的法律法规规章数量庞大、监管领域宽泛、执法普法对象众多，相比之下，普法宣传教育的开展频率还不够高，宣传形式仍不够丰富，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。

（三）基层执法力量尚显薄弱，执法人员监管压力大。

自机构改革后，市场监管的对象在体量、覆盖面和复杂性方面都大幅度扩展，但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充，尤其是宁河区地理面积较大，基层市场监管所执法人员个人承载的监管覆盖面已超出能力范围，基层部门要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持把习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循和行动指南，将法律培训纳入全局年度工作计划，同市场监管发展同部署、同推进、同督促、同考核。

一是充分发挥党委领导核心作用。将学习领会习近平法治思想、学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等纳入党委理论学习中心组2023年度学习计划。组织召开党委会会前学法、党委理论学习中心组专题学法，重点学习《宪法》、《行政复议法》、习近平总书记关于全面依法治国重要决定重要指示批示精神。

二是严格落实领导班子集体学法制度。充分发挥领导干部在学法尊法用法中的模范作用，组织开展党委书记带头讲法、处级领导干部带头讲法治课，以“领导干部上讲台”的形式开展“内部普法”，使学法成为常态，以身作则、以上率下带动全局干部做法治的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者。

三是创新法治政府建设工作招法。以视频培训为主，以微课堂、专业培训交流会、新法推送、执法实务专刊等形式为辅，多形式开展全局法律学习教育培训活动，本年度共开展“双周一讲”法律培训17班次、习近平法治思想集中学习1次、法治政府建设推动会1次，参训人员2465人次，帮助执法人员牢固树立法治思维，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。

四是全面推进行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，以“材料之审”、“逻辑之审”、“裁量之审”把牢案件证据关、程序关、处罚关，落实证据标准，规范执法操作，审慎校定处罚力度，做到标准严格化、程序透明化、监管全程化，在每一项执法决定中彰显公平正义，推动全局行政执法决策水平持续提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好理论学习，在系统性和实践性上求真效。

提高政治站位、强化政治担当，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，结合新时代的新形势新要求，针对推进法治政府建设存在的各项问题，一项一项抓好贯彻落实。把习近平法治思想持续纳入全局干部教育培训学习计划，推动习近平法治思想入脑入心；建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，不断深化思想认识、筑牢理论根基。强化党对法治建设的领导，以习近平法治思想统领法治市场监管建设各项工作，认真履行好法治建设第一责任人职责，协调推动法治建设各项工作，切实增强全局行政执法人员尊法学法守法用法意识。

（二）抓好普法宣传，在针对性和实效性上出真招。

一是创新内部普法形式，以基层执法办案人员上讲台、执法支队做点评、业务科室做指导的方式开展年度法律培训，实现全局科、所、队联动学法，进一步营造浓厚学法讲法用法良好氛围；二是结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，创新宣传载体和形式，不断推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，在市场监管执法过程中强化相关法律知识讲解，做到实时普法；利用抖音、快手等新兴媒体扩大普法受众，做到智慧普法；引领业务科室结合“法律六进”活动开展专项法治宣传教育，做到精准普法。

（三）抓好队伍建设，在政治性和专业性上下真功。

一是突出德才兼备，着力培养高素质干部队伍。把政治标准放在首位，加强对干部的政治考察，全方位、立体式考察各类人才的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，多维度、多角度增强选拔任用实效，真正把忠诚干净担当的干部用起来。二是强化技能培训，着力提高干部专业能力。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，紧扣市场监管现代化需求，采取“线上+线下”培训模式，坚持请进来与走出去相结合，加大专业化培训频度和深度，加快专业知识更新步伐，以高水平专业化行政执法人员推动市场监管高质量发展。