各镇人民政府、街道办事处，有关委、办、局：

经区委区政府研究同意，现将《宁河区2023年食品安全监督管理计划》印发给你们，请遵照执行。

天津市宁河区人民政府办公室

2023年7月29日

（此件主动公开）

宁河区2023年食品安全监督管理计划

宁河区食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院和市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，落实落细“两个责任”工作机制，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，为打造“宁河米仓 美食天堂”提供安全保障。结合宁河实际，制定本计划。

一、强化党政同责，落实“两个责任”

（一）落实食品安全党政同责。按照《宁河区关于进一步加强食品安全工作的措施》，各街镇、园区每年至少召开1次党委（党工委）和政府办公会议专题研究食品安全工作，履行食品安全属地管理责任，组织研究制定年度工作计划，协调解决重点难点问题，统筹推进本地区食品安全工作。（区食安办牵头，各街镇、园区负责）

（二）严格属地包保督导工作。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单+一项承诺书”制度，各级包保干部每季度完成包保督导任务，各级食安办组织包保督查，推动食品安全属地管理责任落地落实。（区食安办牵头，各街镇、园区负责）

（三）推动企业主体责任落实。贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。（区市场监管局负责）加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（区农业农村委负责）全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，提高农产品生产主体覆盖率，强化产地准出市场准入管理。（区农业农村委牵头，区市场监管局配合）健全粮食质量安全管理制度，督促规范相关企业及从业人员认真履行粮食收购、储存、运输环节质量安全责任。（区发改委负责）

二、强化源头治理，严控产地风险

（四）强化产地环境治理。开展重金属重点行业排查整治，推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（区生态环境局负责）严格耕地分类管理，优化轻中度耕地安全利用措施，强化技术指导，有效管控耕地土壤污染风险。（区农业农村委负责）

（五）加强食用农产品质量安全监管。实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦“11+N”个重点品种，采取“四个一”精准治理模式，严打禁限用药物违法使用。开展销售环节“索证索票”执法检查百日行动。（区农业农村委牵头，区市场监管局、公安宁河分局、区法院、区检察院按职责分工负责）规范农业投入品使用，推进农药减量增效和兽用抗菌药使用减量化行动。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取淘汰措施。（区农业农村委负责）

（六）加强粮食质量安全监管。健全储备粮质量安全管理制度，督促承储企业履行粮食收购、储存、运输环节质量安全责任，实施出入库第三方检验，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。做好收购粮食质量安全风险监测，稳妥做好超标粮食处置。（区发改委负责）

三、加强过程监管和反食品浪费

（七）严格食品生产监管。落实食品生产企业风险分级管理要求。组织开展飞行检查、证后审查，排查食品生产安全风险隐患。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，健全完善风险清单、措施清单和责任清单。（区市场监管局负责）

（八）强化食品销售监管。推进食品经营风险分级动态管理，全年分级评级完成率高于97%。开展大型食品销售企业体系检查，培育市级食品安全管理示范店1家，认定区级食品安全管理示范店50家。做好食用农产品批发市场食品安全监管信息系统应用和数据归集工作。（区市场监管局负责）规范特殊食品生产经营许可管理。清理整治保健食品虚假违法宣传行为，严厉打击违法犯罪。（区市场监管局牵头，区委宣传部、公安宁河分局、区商务局、区文旅局、区卫健委按职责分工负责）

（九）开展餐饮质量提升。开展餐饮质量安全提升行动。支持引导餐饮企业发展连锁经营和中央厨房。落实行业管理责任，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。开展“随机查餐厅”和“红黑榜”公示，督促餐饮服务提供者按规定对外卖餐饮使用封签等方式进行封装。加强厨余垃圾无害化处理和资源化利用。（区市场监管局、区发改委、区商务局、区城管委按职责分工负责）

（十）推进校园食品安全守护行动。组织开展春秋季校园食品安全专项监督检查，对学校食堂、校园及周边食品经营者和校外配餐企业开展全覆盖风险隐患排查，严格落实食品安全校长（园长）负责制、陪餐制以及校外配餐企业食品安全主体责任。落实《天津市校外配餐企业食品安全管理规范》，加强企业经营活动全过程管理。整治规范校园周边食品摊贩，清理违法违规占路经营行为。开展校园食品安全与营养教育。（区市场监管局、区教育局、区城管委、区卫健委按职责分工负责）

（十一）强化重点品种监管。开展食品添加剂专项整治行动，督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。整治超范围、超限量使用食品添加剂问题，加强食用植物油、桶装水等质量安全监管，查处非法添加和违法生产行为。贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，严格食品相关产品日常监督检查，完成监督抽查不合格处置。（区市场监管局负责）

（十二）推进反食品浪费工作。贯彻落实《天津市反食品浪费若干规定》。（区发改委牵头，区食安委相关成员单位按职责分工负责）推动落实餐饮行业反食品浪费制度规范和地方标准。（区商务局牵头，区市场监管局配合）督促承储企业优化操作规程，加强节粮减损管理。（区发改委负责）督促食品销售企业落实临近保质期食品销售要求，设立临期食品专区（专柜）。采取捐赠、拍卖、义卖等方式，常态化做好食品安全抽样检验合格备份样品处置工作。（区市场监管局负责）

（十三）开展制止餐饮浪费专项行动。聚焦餐饮环节浪费突出问题，督促外卖平台落实主体责任，治理诱导过度消费行为。发布制止餐饮浪费倡议，推广“小份菜”、“半份菜”。加强星级饭店、学校食堂、工地食堂、养老机构食堂、医院食堂等重点领域反食品浪费监督管理。严厉打击餐饮浪费行为。发挥宁河融媒宣传作用，播放公益宣传广告，加强宣传引导和舆情监测，倡导节俭风尚。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区商务局、区文旅局、区教育局、区住建委、区民政局、区卫健委按职责分工负责）

四、强化抽检监测和风险评估

（十四）加强食品安全抽检。全年安排食品和农产品安全抽检量达到8.1批次/千人。其中市场监管部门食品抽检量1705批次，农业行政部门农产品抽检量1570批次，农产品质量安全定量检测量达到2批次/千人以上，强化粮食、食用林产品等抽检监测力度。（区市场监管局、区农业农村委、区发改委、区林业局按职责分工负责）选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。推动“你点我检”“你送我检”常态化、规范化。开展食品快检结果实验室验证。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。发挥区农产品质量安全检验机构作用，提升检验检测能力和业务水平。（区市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力水平。有针对性地对重点品种和地区实施监测。（区发改委负责）加强板桥镇核桃等食用林产品日常巡查，配合完成食用林产品质量监测任务。（区林业局负责）

（十五）提升风险评估监测水平。制定宁河区食品安全风险监测实施方案，强化风险监测结果部门间通报会商机制落实。（区卫健委牵头，区市场监管局、区教育局、区农业农村委、宁河海关、区商务局按职责分工负责）加强重点污染物和食源性疾病监测，开展食品安全风险评估。（区卫健委负责）强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入风险监测和整治范围。聚焦粮食和重要农产品有效供给，开展专项风险评估。（区农业农村委负责）建立完善部门间食品安全风险信息交流机制。（区食安办牵头，区农业农村委、区卫健委、区教育局、公安宁河分局按职责分工负责）

五、严厉打击食品违法犯罪行为

（十六）深入开展“铁拳”行动。聚焦重点领域，查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区市场监管局牵头，区检察院按职责分工负责）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等食用农产品违法违规行为。（区农业农村委负责）

（十七）开展“昆仑2023”行动。严厉打击食用农产品非法使用农药兽药、“瘦肉精”等违禁物质，食品、保健食品非法添加、非法宣传，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。（公安宁河分局负责）加大行刑衔接力度，组织侦办非法添加新型化学衍生物犯罪案件。（公安宁河分局牵头，区卫健委、区市场监管局、区检察院、区法院配合）

（十八）开展进口食品“国门守护”行动。落实进口食品风险监测，开展“食品安全信息（FSI）”采编工作，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（宁河海关牵头，公安宁河分局、区商务局按职责分工负责）做好天津海关移交地方罚没走私冻品的归口处置工作。（区市场监管局牵头，宁河海关、区财政局、区生态环境局、区城管委按职责分工负责）

六、推进食品安全治理能力现代化

（十九）强化制度机制建设。按照天津市整体工作安排，修订完善《天津市宁河区食品安全工作责任规定（试行）》。配合完成《天津市食品安全条例》立法工作。（区食安办牵头，区食安委成员单位负责）探索开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿。（区检察院负责）

（二十）强化智慧监管建设。配合建设食安天津智慧监管大数据云平台一期项目。（区食安办负责）推进食用农产品生产记录便捷化、电子化。（区农业农村委负责）开展婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广，鼓励消费者通过食品工业企业追溯平台查询产品追溯信息。（区工信局负责）推进食用农产品全程追溯。（区农业农村委）鼓励、引导农批市场开办者建设本市场食用农产品追溯管理系统。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）强化食源性疾病监测信息化技术应用，加强监测大数据聚集性识别、预警分析。（区卫健委负责）学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。建设完善区级“互联网+明厨亮灶”监测平台，持续提高社会餐饮单位建设覆盖率。（区教育局、区市场监管局按职责分工负责）

（二十一）推进信用监管和科技支持。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法依规将违法食品企业列入严重违法失信名单。建立食品生产经营信用档案。（区市场监管局负责）推动食品工业诚信体系建设，开展规模以上食品工业企业诚信体系培训。（区工信局负责）探索开展农安信用分等分级动态评价，实施风险分级监管。（区农业农村委负责）做好科技政策支持和宣讲，指导食品和农产品相关企业加大科研投入，申报科技计划项目，推动科技成果转化应用。（区科技局负责）集成推广绿色防控技术，积极推广常规农药快检技术。（区农业农村委负责）

七、推动食品产业高质量发展

（二十二）推进预制菜产业安全发展。服务“宁河区京津冀预制菜产业先导区”发展规划，严格农产品原料质量安全管控，保障供应安全。强化预制菜产业相关企业食品安全监管，严防生产加工过程食品安全风险。（区农业农村委、区工信局、区市场监管局、现代农业产业园开发建设有限公司按职责分工负责）开展重点食品生产企业“千企万坊”帮扶培训行动，鼓励引导企业建立健全质量管理和食品安全追溯体系。（区市场监管局负责）

（二十三）推进食品产业品牌建设。落实国家和天津市关于加强品牌建设有关政策措施。（区市场监管局、区发改委、区工信局、区农业农村委、区商务局、区知识产权局按职责分工负责）提升天河种猪、津沽小站米、七里海河蟹等特色农产品农业品牌知名度，发挥品牌价值。（区农业农村委负责）实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，培育食品领域高端品牌、“专精特新”企业。（区工信局负责）

（二十四）促进产业转型升级。落实天津市食品产业健康发展实施方案，优化行政许可服务，支持企业创新发展，促进食品产业转型升级。（区发改委牵头，区工信局、区农业农村委、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）建设优质农产品生产基地，扩大绿色优质农产品供给。加大优质奶牛良种支持力度，提升奶牛养殖设施装备和草畜配套水平。加快淘汰屠宰行业落后产能和技术。（区农业农村委负责）支持食品工业企业智能化、数字化、绿色化改造。打造特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。（区工信局负责）推动城区农贸市场升级改造，提升标准化菜市场建设水平。（区商务局负责）实施高质量发展行动，强化企业食品安全管理和配送过程控制。（区供销社负责）强化食品经营许可数据归集和电子证推广。（区市场监管局负责）推动有机、绿色等食品和农产品认证实施工作。（区农业农村委、区市场监管局按职责分工负责）

（二十五）加强冷链物流建设。实施进口冷冻品产业高质量发展行动，发展进口肉类、水产品等食品加工产业。（区商务局负责）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（区交通局负责）

八、推进食品安全社会共治

（二十六）推进“双安双创”。深入开展国家食品安全示范城市创建，夯实基础工作，挖掘梳理示范引领项目，完成年度评价验收。（区食安办牵头，区食安委各成员单位按职责分工负责）按照京津冀食品和农产品质量安全示范区建设要求，加强国家农产品质量安全县创建。（区农业农村委负责）

（二十七）强化科普宣传。组织开展食品安全宣传周活动。运用新媒体平台，加强正面宣传，提高群众食品安全意识和依法维权能力。（区食安办牵头，区科协及区食安委成员单位配合）组织新闻媒体客观报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，宣传普及食品安全法律法规。（区委宣传部、区委网信办、区教育局、公安宁河分局、区司法局、区林业局、区农业农村委、区卫健委、区市场监管局、宁河海关、区发改委、区科协按职责分工负责）

（二十八）加强谣言治理。发挥天津市互联网联合辟谣机制作用，建立流言抓取、识别分析处理智能化平台。加强食品安全网络谣言检测发现，强化辟谣信息宣传推广。（区委网信办牵头，区食安委相关成员单位按职责分工负责）

（二十九）推广食品安全责任保险。健全食品安全责任保险工作机制，强化食品安全行业管理，鼓励和支持食品企业、学校食堂、工地食堂、养老机构食堂、医院食堂积极投保，提高食品安全责任险覆盖面。（区食安办牵头，区市场监管局、区教育局、区住建委、区民政局、区卫健委按职责分工负责）

（三十）强化重大活动保障。健全重大活动食品安全实施方案和应急预案，建立重点餐饮食品保障企业工作档案。做好区级重大活动食品安全保障工作。（区市场监管局负责）

（三十一）加强队伍建设。推动食品检查员队伍建设，落实培训、考核制度。（区市场监管局负责）按照常住人口每万人不少于1人标准，加强食品安全专职协管员队伍建设和日常管理。组建区级食品安全志愿服务队伍。（区食安办牵头，区食安委各成员单位按职责分工负责）

九、强化工作保障落实

（三十二）加强综合协调。推动各级食安办实体化运行机制，强化区级、街镇（园区）食品安全办组织领导、人员配备和经费保障，更好发挥综合协调作用。完善食品安全应急体系，组织应急演练，提升突发事件应急处置能力。（区食安办牵头，各街镇、园区负责）

（三十三）强化组织实施。落实《宁河区食品安全重大事项督促落实办法》，各级各部门定期总结食品安全工作进展，12月前向区食安办提交书面《食品安全工作报告》。开展《宁河区食品安全“十四五”规划》中期评估。完成每季度《天津市食品安全指数》相关指标分析整改和工作提升。（区食安办牵头，区食安委各成员单位按职责分工负责）

（三十四）强化督查考核。完善食品安全工作评议考核制度。食品安全工作纳入区委巡察工作范围，强化日常督查和年度考核相结合的评价方式，推动属地责任、监管责任、行业管理责任和企业主体责任落实。组织开展天津市食品安全工作先进集体和先进个人评选活动。按照《宁河区食品安全工作约谈暂行办法》，对履职不力的单位和个人，启动督办约谈。（区食安办牵头，区食安委相关成员单位按职责分工负责）