天津市宁河区市场监督管理局

行政处罚决定书

 津宁市监综罚〔 2021 〕35 号

当事人：天津市宁河区益可思商贸中心                 

主体资格证照名称：营业执照                               

统一社会信用代码（注册号）：92120221MA06Q4YA3E                                

住所（住址）：天津市宁河区北淮淀镇北淮淀村四区4排42号                                                   

法定代表人（负责人、经营者）：郑超                                                                 

2021年1月5日，我局执法人员接到天津市和平区市场监督管理局发来的案件移送函，内容中显示天津市宁河区益可思商贸中心涉嫌在电视广告中使用涉及疾病治疗功能用语的违法线索，经初步核查，天津市宁河区益可思商贸中心存在涉嫌在除医疗、药品、医疗器械外的广告中使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的行为。经局领导批准，此案于2021年1月12日予以立案调查。     

    当事人与天津电视艺术发展有限公司于2020年5月19日签订电视空余广告资源垫片播出发布合同书，委托天津电视艺术发展有限公司在其媒体空余资源上发布当事人的电视专题广告并支付相应的广告发布费用，当事人在2020年6月自一经销商处购进了一种名为“藺氏仙翁椎灸方”的普通商品和一种名为“添能富硒高钙益生菌羊奶粉”的食品，未留存相关食品经营许可证等资质和进货票据，上述两种商品的广告视频是当事人通过网络下载剪辑而成，其中“藺氏仙翁椎灸方”的广告于2020年7月在天津广播电视台科教频道共发布了6次，广告费用是2000元。“添能富硒高钙益生菌羊奶粉”的广告于2020年6月在天津广播电视台影视频道和科教频道共发布了4次，广告费用是600元。经查，“藺氏仙翁椎灸方”的广告宣传材料内容中包含“快速消解各种疼痛，养好颈椎腰椎”等广告宣传用语，添能富硒高钙益生菌羊奶粉”的广告宣传材料内容中包含“每天喝一杯，肠胃好，精神好，腿脚越来越利索；多喝羊奶粉还能帮助益气补中、帮助调节肠胃和睡眠，夏天吃得好睡得好；喝我们添能富硒高钙益生菌羊奶粉，还能帮助肠胃消化吸收，宿便排出去。”等广告宣传用语，当事人作为广告主委托天津电视艺术发展有限公司发布广告，其行为满足发布在除医疗、药品、医疗器械外的广告中使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的构成要件。当事人未查验供货者的食品经营许可证的行为满足违反采购食品时未查验供货者的许可证的构成要件。            

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 当事人的营业执照复印件、食品经营许可证各一份共两页、法定代表人郑超身份证复印件一份共一页 ，证明 当事人的主体资格。                       

    2. 现场检查笔录一份共两页、取证单一份共七页，证

明现场检查情况。                         

3. 对当事人的询问调查笔录一份共五页，证明当事人发布在除医疗、药品、医疗器械外的广告中使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆用语的事实情节。                                                

4.当事人提供的票据一份共两页，证明在天津广播电视台发布广告的费用。

5.对授权委托人的身份证复印件、授权委托书各一份共两页，证明当事人对授权委托人授权的情况。                       

6.当事人提供的核酸检验报告一份共一页和通信行程卡截图一份共一页，证明当事人由于疫情原因无法接受调查的事实情况。                           

7. 天津市和平区市场监管局提供的案件移送函及其附件一份共六十八页（另附视频光盘一张），证明案件来源的相关情况。                                        

2021年4月12日，我局向当事人送达了《天津市宁河区市场监督管理局行政处罚告知书》（津宁市监综罚告〔2021〕34号），依法告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利。当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

当事人在除医疗、药品、医疗器械外的广告中使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆用语的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定。

当事人在购进添能富硒高钙益生菌羊奶粉时，未查验供货者的食品经营许可证，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定。构成了采购食品时未查验供货者的许可证的违法行为。

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项 “有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；”以及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元

以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定。责令当事人立即改正未查验供货商的食品经营许可证的违法行为，责令当事人立即停止发布该广告，并在相应范围内消除影响，对当事人给予以下行政处罚：1、警告；2、处广告费用二倍共计5200元的罚款。

当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚（没）款按照非税收入一般缴款书（缴款通知书）的要求予以缴纳，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市市场监督管理委员会或者天津市宁河区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向天津市宁河区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                天津市宁河区市场监督管理局

                   （印 章）

                   2021年4月16日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）