天津市南开区市场监督管理局

南开区市场监管局2020年度食品生产企业

“双随机、一公开”抽查工作计划

为进一步加强食品生产企业事中事后监管，提高监管效能，强化对食品生产安全风险防控，根据《市市场监管委关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（津市场监管企〔2020〕6号）和《市市场监管委关于做好食品生产企业“双随机、一公开”抽查工作的通知》（津市场监管食产〔2020〕5号）文件要求，结合我区食品生产环节监管实际，现就开展2020年度食品生产企业“双随机、一公开”抽查工作制定计划如下。

一、总体要求

认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记食品监管“四个最严”要求和食品安全战略，按照国家总局、市市场监管委的工作部署，坚持“强化预防、全程监管、联合惩戒、社会共治、信息公示”，加强对食品生产企业监督检查，严格落实食品生产者主体责任，严厉打击违法生产行为，深化“放管服”改革，积极开展“双随机、一公开”检查工作，即在本行政区域内随机选取食品生产企业，随机选派监督检查人员，实现检查对象和检查人员的“双随机”，进一步提高问题发现率和整改率，防范食品生产监管风险，强化食品安全监管工作效能。

二、时间安排

本年度食品生产企业“双随机、一公开”抽查工作抽查时间为2020年5月1日至11月30日

三、职责分工

食品安全监管科负责制定“双随机、一公开”抽查工作计划并按计划组织实施、对检查工作进行业务指导、邀请食品生产许可审查员和专家参与检查、对检查发现问题依法处置、报送相关信息等工作。各相关部门负责配合实施。

四、工作任务

按照《食品安全法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》要求，对辖区内获证的食品生产企业实施日常监督检查全覆盖基础上，扎实开展风险等级为A、B级食品生产企业双随机抽查，原则上全年组织一次抽查，抽查企业数量和比例不少于5%，并根据我区生产企业实际确定。

五、工作实施

（一）检查依据

《食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国家市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）等法律法规及文件要求。

（二）检查事项及结果判定

按照《市场监管总局随机抽查事项清单（第一版）》和《天津市市场监管部门随机抽查事项清单（2020版）》，本次检查事项包括 “食品生产监督检查”一个类别。事项类别为重点检查事项。检查事项随机选取《食品生产日常监督检查要点表》中重点项（*号）不少于10个，总检查项目不少于20个。

检查结果分为符合、基本符合与不符合3种形式。检查中未发现问题的，检查结果判定为符合；发现小于8项（含）一般项存在问题的，检查结果判定为基本符合；发现大于8项一般项或1项（含）以上重点项存在问题的，检查结果判定为不符合。

（三）检查方式

实施食品生产“双随机、一公开”监督检查，对重点项目应当以现场检查方式为主，对一般项目可以采取书面检查的方式，并可以随机进行抽样检验。抽检品种应以质量不稳定、风险度较高的食品为重点。

（四）检查对象与检查人员：

1.建立食品生产安全检查人员库，应由从事食品生产监管且具有行政执法资格的工作人员组成，实行动态管理，并将检查人员录入“天津市食品安全日常监管系统”。检查组应当不少于2名检查人员。检查实行组长负责制。检查组长和组员在检查人员库中随机抽取。根据检查工作需要，可以邀请食品生产许可审查员和专家配合检查，但近期参加过企业审查的审查员在检查该企业时实行回避。

2.抽查对象范围以“天津市食品安全日常监管系统”中，我区本年度食品安全风险等级为A、B级获证食品生产企业为基数。

3.企业抽取比例根据我区食品生产企业实际，抽取1家企业，抽查比例为50%。

（五）检查结果公示

检查结束后2个工作日内，应向社会公开检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息，并在生产经营场所醒目位置张贴检查结果记录表。检查产生的信息应当及时录入“天津市食品安全日常监管系统”非计划模块中。

（六）检查结果处置

1.对检查结果属于基本符合的食品生产企业，检查人员应当书面责令其就检查中发现的问题限期改正，提出整改要求。被检查单位应当按期进行整改，并将整改情况报告日常监管部门。检查人员可以跟踪整改情况，并记录整改结果。

2.对检查结果为不符合、有发生食品安全事故潜在风险的，食品生产企业应当立即停止食品生产经营活动，日常监管部门应依法进行处置。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。开展食品生产企业“双随机、一公开”抽查工作是日常监督检查的重要形式，也是落实企业主体责任，提高监管效能的重要手段，要高度重视，扎实推进，健全领导和协调机制，加强经费保障，按照事权划分和网格管理要求，明确工作任务和监管责任，科学制定工作计划，明确对象、人员、时限和工作要求，并抓好落实，确保责任到人、措施到位。

（二）加强业务指导和培训，严格现场检查。严格落实随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”要求，严格执行工作流程，加强随机抽查人员的业务培训和工作指导，规范监督检查行为，坚持问题和风险导向，严格实施现场检查，跟踪问题整改，确保检查工作的质量和效果。

（三）留存检查痕迹，及时报送信息。每户检查完毕，应分户建立食品安全监管信用档案，及时将检查和处理资料汇入档案保存，同时录入电子监管平台。按照市市场监管委规定的时限要求报送相关检查信息、工作总结等。

2020年4月22日