天津市南开区市场监督管理局
行政处罚决定书
津开市监处罚〔2024〕1496—13 号
当事人：张文
身份证件号码：340XXXX9XX0114XXXX
营业场所：天津市南开区鼓楼街道东马路 137 号仁恒伊势丹
一期 2 层 L2-09+10
2024 年 10 月 16 日，本局执法人员依职权在天津市南开
区仁恒置地广场一期 2 层的店铺进行检查，发现当事人从事
服装销售，该服装店有门店一间，店内货架陈列各类服装，
正在营业中。执法人员在当事人营业场所内未发现《营业执
照》，现场询问当事人店员，其表示无法提供《营业执照》。
本局执法人员现场电话联系当事人，当事人表示无法提供从
事上述经营活动的《营业执照》。
本局于 2024 年 10 月 17 日予以立案调查。执法人员通
过现场检查、询问当事人、调取场地使用协议等方式对案件
开展全面细致的调查。围绕当事人涉嫌未经设立登记从事经
营活动的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。20
24 年 12 月 31 日案件调查终结。本案未采取行政强制措施。
经查，当事人于 2024 年 9 月 11 日与仁恒伊势丹商业有
限公司签订了《仁恒伊势丹商业有限公司场地使用协议》，
第 1页共 6页租赁天津市南开区鼓楼街道东马路 137 号仁恒伊势丹一期 2
层 L2-09+10 的部分场地销售服装，协议期为 2024 年 9 月 1
5 日至 2024 年 11 月 30 日。当事人于 2024 年 9 月 15 日在上
述地址开始从事服装经营活动。
2024 年 10 月 16 日上午，本局执法人员依职权对当事人
进行现场检查，发现当事人在没有取得《营业执照》的情况
下从事服装销售，依据《中华人民共和国市场主体登记管理
条例》第四十三条的规定，本局向当事人下达了责令改正通
知书（文号：津开市监责改〔2024〕鼓 25 号），责令当事
人 2024 年 10 月 23 日前办理营业执照。当事人于 2024 年 1
0 月 16 日至 2024 年 10 月 20 日停止经营，于 2024 年 10 月
21 日取得《营业执照》后重新开始经营活动。
当事人在未取得《营业执照》的情况下，自 2024 年 9
月 15 日至 2024 年 10 月 15 日，在天津市南开区鼓楼街道东
马路 137 号仁恒伊势丹一期 2 层 L2-09+10 从事服装销售，
销售额共计 22651 元，已售商品的购进价款共计 19145 元，
利润共计 3506 元。当事人供货单位合肥尼东服装有限公司
抽取一半利润，当事人实际获利 1753 元，故本案违法所得
共计 1753 元。当事人的上述行为满足未经设立登记从事经
营活动的违法行为的构成要件。
另查，当事人与营业场所的提供者仁恒伊势丹商业有限
第 2页共 6页公司签订《仁恒伊势丹商业有限公司场地使用协议》时，已
明确约定当事人需办理营业执照合法经营，因此无证据证明
仁恒伊势丹商业有限公司有明知属于无照经营而为经营者
提供经营场所的情况。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场笔录一份，共 2 页，证明对当事人现场检查的情
况；
2.现场照片 2 张，共 2 页，证明对当事人现场取证情况；
3.当事人张文身份证复印件一份、授权委托书一份、被
委托人马春凤身份证复印件一份，共 3 页，证明当事人的身
份及授权委托情况；
4.对当事人张文的询问笔录一份，共 4 页，证明当事人
未经设立登记从事经营活动的事实情节和本案违法所得的
情况；
5.当事人提供《仁恒伊势丹商业有限公司场地使用协议》
复印件一份，共 6 页，证明当事人从事经营活动的地址；
6.当事人提供的供货商资质及进销记录一份，共 2 页，
证明本案违法所得的情况；
7.2024年10月16日对当事人下达的责令改正通知书（文
号：津开市监责改〔2024〕鼓 25 号）及送达回证各一份，
当事人于 2024 年 10 月 21 日取得的营业执照的复印件一份，
第 3页共 6页共 3 页，证明对当事人责令改正及当事人积极改正的情况；
8.2024 年 10 月 21 日对仁恒伊势丹商业有限公司下达的
限期提供材料通知书（文号：津开市监限提〔2024〕鼓 57
号）及送达回证各一份、仁恒伊势丹商业有限公司提供的营
业执照复印件、法定代表人护照复印件、授权委托书、被委
托人身份证复印件、与当事人签订《仁恒伊势丹商业有限公
司场地使用协议》复印件各一份、场地使用支付记录凭证复
印件两份，共 14 页，证明仁恒伊势丹商业有限公司的主体
资格、授权委托及为当事人提供经营场所的情况；
9.当事人出具的情况说明一份，共 1 页，证明仁恒伊势
丹商业有限公司不存在明知当事人属于无照经营而为经营
者提供经营场所的情况。
2025 年 1 月 3 日，本局向当事人送达了《行政处罚告知
书》（津开市监罚告〔2025〕鼓 1 号），告知当事人拟作出
的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并且告知当事人依
法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、
申辩意见。
本局认为，当事人未经设立登记从事经营活动的行为违
反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条第一
款：“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得
以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办
理登记的除外。”以及第三条第二款：“市场主体登记包括
第 4页共 6页设立登记、变更登记和注销登记。”的规定。应当依据《中
华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条：“未经
设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法
所得；拒不改正的，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；情
节严重的，依法责令关闭停业，并处 10 万元以上 50 万元以
下的罚款。”的规定进行处罚。
综上所述，当事人未经设立登记从事经营活动的行为，
违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条第
一款、第三条第二款之规定，依据《中华人民共和国市场主
体登记管理条例》第四十三条之规定，以及依据《中华人民
共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚
必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社
会危害程度相当。”之规定，综合考虑当事人的违法事实和
情节，现责令当事人改正违法行为，并对当事人给予如下行
政处罚：
没收违法所得 1753 元。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，
按照《非税收入一般缴款书（缴款通知书）》所载明的缴款
渠道缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国
行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的
百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你单位不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚
第 5页共 6页决定书之日起六十日内向天津市南开区人民政府申请行政
复议；也可以在六个月内依法向天津市红桥区人民法院提起
行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚
不停止执行。
天津市南开区市场监督管理局
2025 年 1 月 14 日
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