《外国企业常驻代表机构登记管理条例》行政处罚

裁量基准

1	违法行为	未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十五条第一款 未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动的，由登记机关责令停止活动，处以5万元以上20万元以下的罚款。
裁量阶次具体标准	从轻	处以5万元以上9.5万元以下的罚款。
一般	处以9.5万元以上15.5万元以下的罚款。
从重	处以15.5万元以上20万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动三个月以下，且无危害后果的。

从重情形：

1.擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动六个月以上的，或设立时间虽不满六个月但造成严重危害后果的；

2.造成群体性事件，或在国内外被报道造成恶劣影响。
备注
2	违法行为	代表机构从事营利性活动
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十五条第二款 代表机构违反本条例规定从事营利性活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，处以5万元以上50万元以下罚款;情节严重的，吊销登记证。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以5万元以上18.5万元以下罚款。
一般	没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以18.5万元以上36.5万元以下罚款。
从重	没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以36.5万元以上50万元以下罚款；
裁量因素	从轻情形：

1.擅自从事营利性活动三个月以下的，未造成危害后果

2.违法经营额不足 5万元或者违法所得不足1万元。

从重情形：

1.擅自从事营利性活动六个月以上的，或者严重扰乱市场经济秩序的；

2.违法经营额20万元以上或违法所得 4万元以上；

3造成群体性事件，或在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，吊销登记证。
3	违法行为	提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十六条第一款 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案的，由登记机关责令改正，对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，由登记机关撤销登记或者吊销登记证，缴销代表证。
裁量阶次具体标准	从轻	对代表机构处以2万元以上7.4万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.1万元以上0.37万元以下的罚款。
一般	对代表机构处以7.4万元以上14.6万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.37万元以上0.73万元以下的罚款。
从重	对代表机构处以14.6万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.73万元以上1万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.提交1件虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况；

2.未造成危害后果或能主动消除危害后果的。
从重情形：

1.提交3件以上虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况；

2.提交3件以下虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，造成严重后果的；

3.造成群体性事件，或在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，撤销登记或者吊销登记证，缴销代表证。
4	违法行为	代表机构提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十六条第二款 代表机构提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记机关责令改正，对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，吊销登记证。
裁量阶次具体标准	从轻	处以2万元以上7.4万元以下的罚款。
一般	处以7.4万元以上14.6万元以下的罚款。
从重	处以14.6万元以上20万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.年度报告材料存在1件隐瞒真实情况、弄虚作假问题的；

2.未造成危害后果或能主动消除危害后果的。

从重情形：

1.属于本条（一）（二）中规定的情况，但具有其他严重情节的；

2.造成群体性事件，或在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，吊销登记证。
5	违法行为	伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十六条第三款 伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证的，由登记机关对代表机构处以1万元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，吊销登记证，缴销代表证。
裁量阶次具体标准	从轻	对代表机构处以1万元以上3.7万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.1万元以上0.37万元以下的罚款。
一般	对代表机构处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.37万元以上0.73万元以下的罚款。
从重	对代表机构处以7.3万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.73万元以上1万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.违法所得不足1000元；

2.未造成危害后果或能主动消除危害后果的。

从重情形：

1.伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证，危害人身财产安全，破坏公平竞争等市场经济秩序，造成严重危害后果的；

2.违法所得1万元以上；

3.造成群体性事件，或在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，吊销登记证，缴销代表证。
6	违法行为	代表机构违法从事业务活动以外的活动
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十七条 代表机构违反本条例第十四条规定从事业务活动以外活动的，由登记机关责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，吊销登记证。

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十四条 代表机构可以从事与外国企业业务有关的下列活动：

（一）与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动；

（二）与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动。 法律、行政法规或者国务院规定

代表机构从事前款规定的业务活动须经批准的，应当取得批准。
裁量阶次具体标准	不予处罚	责令限期改正。
从轻	逾期未改正的，处以1万元以上3.7万元以下的罚款。
一般	逾期未改正的，处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款。
从重	逾期未改正的，处以7.3万元以上10万元以下的罚款；
裁量因素	不予处罚情形：

经责令限期改正并及时改正的。

从轻情形：

1.立案调查时已完成整改；

2.从事业务活动以外的活动涉及金额为1万元以下的；

3.未造成危害后果，或者主动消除危害后果。

从重情形：

1.从事业务活动以外的活动涉及金额为10万以上的；

2.立案调查时尚未开始整改；

3.危害后果较重；

4.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，吊销登记证。
7	违法行为	未依法提交年度报告，或者未按照登记机关登记的名称从事业务活动，或者未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所；或者未依照本条例规定公告其设立、变更情况；或者未依照本条例规定办理有关变更登记、注销登记或者备案
法定依据	《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十八条 有下列情形之一的，由登记机关责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的，吊销登记证:

(一)未依照本条例规定提交年度报告的;

(二)未按照登记机关登记的名称从事业务活动的;

(三)未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所的;

(四)未依照本条例规定公告其设立、变更情况的;

(五)未依照本条例规定办理有关变更登记、注销登记或者备案的。
裁量阶次具体标准	从轻	处以1万元以上1.6万元以下的罚款。
一般	处以1.6万元以上2.4万元以下的罚款。
从重	处以2.4万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销登记证。
裁量因素	从轻情形：

1.违法行为持续时间不足3个月；

2.立案调查时已完成整改，未造成危害后果。

从重情形：

1.违法行为持续时间6个月以上；

2.立案调查时尚未开始整改；

造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注