近日，国家市场监督管理总局主管、中国工商出版社主办的《市场监督管理》期刊刊发天津市市场监督管理委员会党组书记、主任戴东强署名文章《真抓实干 善作善成 持续深化改革 为中国式现代化天津篇章贡献市场监管力量》。

真抓实干 善作善成 持续深化改革

为中国式现代化天津篇章贡献市场监管力量

天津市市场监管委党组书记、主任 戴东强

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。天津市市场监管系统将全面深化市场监管领域改革，为中国式现代化天津篇章贡献市场监管力量。

今年以来，天津市市场监管系统深刻领会把握习近平总书记视察天津重要讲话精神和习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，落实市场监管总局和天津市委、市政府工作要求，围绕服务高质量发展，统筹发展和安全，在全市深入实施“一流营商环境建设工程”“质量基础设施支撑能力提升工程”“优良消费生态打造工程”“生物医药产业创新生态打造工程”“保安全惠民生工程”等市场监管“五大工程”。 “五大工程”实施以来，全市各级市场监管部门加快推进建设统一大市场，充分激发各类经营主体发展活力，营造一流营商环境，让经营主体充分感受到办事“痛快高效”。持续发挥质量支撑和标准引领作用，建成电动自行车、焊材、绿色石化创新产业平台，质量基础设施“一站式”服务平台达到28家。加强消费者权益保护，打造“放心消费在天津”品牌，营造安全放心、诚信友好的优良消费生态。建成高端医疗器械创新研究院，加快推进中药传承振兴和创新药物孵育转化。严格落实“四个最严”重要要求，强化食品、药品、工业产品、特种设备安全治理，消除问题隐患，为建设社会主义现代化大都市作出了市场监管贡献。

坚持以改革提效率、护公平，推进全国统一大市场建设

处理好效率和公平的关系，一方面，要坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；另一方面，要持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，进一步扩大制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。通过持续深化改革，加快融入全国统一大市场，既提效率、又护公平，实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。

一是赋予经营主体更大自主权。全面落实党中央、国务院《关于完善市场准入制度的意见》，试点经营范围一般事项自主公示，扩大外商投资企业全程电子化登记范围。落实国务院“高效办成一件事”要求，不断丰富拓展“一件事”事项，推行惠企经营政策专属服务。深化企业认缴登记制度改革，提高市场准入质量。

二是持续提升信用监管效能。出台《天津市企业信用培优计划实施方案》，探索实施企业综合信用评价，引导守信企业申领“信用津标”。在全市推广除名制度，降低交易成本。深入推进信用修复“一件事”，实现行政处罚信息信用修复“一口受理、一网通办”，提升修复效率。

三是优化公平竞争环境。以实施《公平竞争审查条例》为契机，不断健全完善公平竞争审查工作机制保障体系，推进公平竞争审查会审试点，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。深入开展民生领域反垄断专项行动，强化商业秘密保护，扎实做好反不正当竞争“守护”行动，严厉打击传销违法行为。

坚持以改革增活力、稳秩序，推进市场监管治理体系和治理能力现代化

处理好活力和秩序的关系，一方面，要运用政策手段，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力；另一方面，要更好维护市场秩序、弥补市场失灵，既“放得活”又“管得住”。通过持续深化改革，既增活力、又稳秩序，全面提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

一是充分释放市场潜力。充分发挥标准引领作用，围绕大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施，鼓励推动标准升级。建立个体工商户分型分类培育管理制度，支持个体工商户转型升级，帮助个体工商户更好融入市场。加强互联网平台常态化监管，加强平台价格收费监管，纠治“内卷式”恶性竞争。

二是推进打造优良消费生态。深入推进“放心消费示范公示”活动。持续做好重点民生商品价格监测，改善农村地区消费环境，激发市场消费信心。围绕天津名优特色商品开展广告创意设计，进一步推广天津地方特色商品、特色服务。开展品牌指数测评，提升天津品牌影响力和美誉度。

三是深入开展重点领域监管执法。加强工业产品许可证管理，狠抓产品质量安全源头治理。加强质量技术机构监督管理，健全虚假证书整治长效机制。持续开展民生领域“铁拳”行动，对于安全领域违法案件，发现一起、查处一起，形成零容忍、强震慑的高压态势。

坚持以改革促发展、保安全，让改革发展成果惠及全体人民

处理好发展和安全的关系，一方面，要牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，始终以新发展理念的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；另一方面，要贯彻落实总体国家安全观，最大程度保障国家安全和人民生命财产安全。通过持续深化改革，既促发展、又保安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是推动构建良好的创新生态与产业生态。以质量基础设施建设为切入点，强化科技创新与产业创新对接，推进研发创新、小试中试、通用制造、市场营销、投融资等五大公共开放共享创新平台建设，构建公共开放共享的创新产业生态。健全质量基础设施“一站式”服务体系，强化技术创新服务支撑能力，推进检验检测产业数字化。全面开展质量攻关，推动产业链供应链质量联动提升。

二是推动生物医药产业成链成群。加快推进中药传承创新振兴，推动搭建中药传承创新转化公共服务平台。落实国家审评审批程序改革试点方案，争取生物制品分段式生产政策试点。支持高端医疗器械创新平台建设，建设高端医疗器械创新转化检验检测联合体。发挥津沽美业共享提升平台作用，出台行业亟须的团体标准，培育更多化妆品高端品牌、国潮新品。

三是筑牢安全底线。细化企业“日管控、周排查、月调度”工作机制，充分发挥安全总监和安全员作用，进一步完善风险防控机制。充分发挥食药安办工作体制机制，善于运用“三书一函”工作方法，对于苗头性问题和潜在风险隐患早发现、早提醒，确保人民群众吃得放心、用得安心。