天津市药品监督管理局

关于印发2024年普法依法治理工作

实施意见的通知

各区市场监管局，机关各处室、各监管办：

《天津市药品监督管理局2024年普法依法治理工作实施意见》已经局法治建设领导小组2024年第2次会议审议通过，现予印发，请结合实际贯彻落实。

                       2024年4月29日

（此件主动公开）

天津市药品监督管理局

2024年普法依法治理工作实施意见

2024年普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实市委、市政府、国家药监局部署要求，认真落实药品安全“四个最严”要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面深入加强药品监管法治建设，努力以法治思维和法治方式深化改革、强化监管、防范风险、保障安全，为中国式现代化的药品监管实践贡献力量。

一、坚持政治统领，突出学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，落实习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部书记培训、干部教育培训、国家工作人员培训的重要内容。以习近平法治思想引领法治宣传教育工作，采取多种形式推进习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类媒体、阵地、平台作用，大力宣传药品监管部门学习贯彻习近平法治思想的生动实践和亮点成效。

2.深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神。把学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，把握好对天津工作的总体要求和“四个善作善成”的重要要求，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以普法依法治理的实际效果，将习近平总书记的殷殷嘱托全面贯彻落实到位。

二、围绕中心工作，深度融入推动高质量发展“十项行动”

3.坚决打好“五场攻坚战”，深耕细作“五幅实景图”。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧紧围绕高质量发展“十项行动”，一手“控风险、强监管、严执法、保安全”，坚决打好保障药品高水平安全“五场攻坚战”，一手“搭平台、建生态、聚产业、促发展”，接续打造助力生物医药产业高质量发展“五幅实景图”。将普法工作融入监管执法服务的全过程，在发展新质生产力上勇争先、善作为，以高质量普法服务保障高质量发展，推动“五场攻坚战”和“五幅实景图”走深走实。

4.组织开展优化法治化营商环境专项普法。按照上级部门统一部署，突出普法重点，加强对全系统药品监管人员、企业生产经营管理人员和社会公众的法治宣传教育，推动牢固树立依法行政、依法生产经营、依法办事意识。广泛倾听企业和群众的诉求，找准工作着力点、切入点，提高专项普法的精准性和实效性。注重运用现代科技手段，发现和解决企业急难愁盼问题，以良好法治环境助力企业高质量发展。

三、明确普法重点内容，组织开展好主题法治宣传活动，全面提升普法系统性精准性

5.持续加强宪法学习宣传。将宪法纳入党组理论中心组学习内容，纳入党员干部学习教育体系，以全国人民代表大会成立70周年为契机，组织2024年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，大力传播法律知识，弘扬法治精神，形成学习宣传宪法的浓厚氛围。

6.积极开展各类主题法治宣传。继续开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传活动，组织第四个“民法典宣传月”活动。积极开展安全生产、国家安全教育、扫黑除恶专项斗争、个人信息保护、信访等与人民群众生产生活密切相关法律法规的宣传。深入推进药品监管领域法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络。加强《行政复议法》等新修订法律法规的学习宣传贯彻。

7.继续深入开展“两法两条例”法治宣传教育活动。加强全系统药品监管人员和行业从业人员对《药品管理法》《疫苗管理法》和《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》（以下简称“两法两条例”）及其配套规章制度、标准规范的学习，加深全行业对“两法两条例”的全面理解和准确把握。经常性、系统性开展药品监管法律法规宣传教育，深入开展“两法两条例”法治宣传教育活动，认真开展“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”和“化妆品安全科普宣传周”活动。创新面向各类监管对象的普法工作，探索督促企业落实主体责任、遵守监管法律法规的新方法新路径，使企业尊法学法守法用法成为行动自觉，让普法工作产生“监管力”。

四、严抓内部学习，提升系统国家工作人员法治素养和能力

8.深入开展党内法规学习宣传。利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，教育引导广大党员更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

9.抓住领导干部“关键少数”。落实党组理论学习中心组集体学法、党组会会前学法、党政主要负责人带头讲法治课、行政机关负责人出庭应诉等制度。针对领导干部学习需求和职能特点，不断丰富学法内容和载体形式，提升学习效果。局领导班子成员至少参加两期法治专题学习，处级领导干部至少参加4次集体学法。对拟任命担任领导职务的国家工作人员进行相关法律知识考试。

10.提升国家工作人员法治素养。贯彻落实依法治市委员会《关于进一步加强国家工作人员学法用法考试工作的实施意见》，健全学法用法清单体系，动态完善国家工作人员“个性学法清单”和“个性题库”，定期利用OA推送应知应会学习内容。落实国家工作人员日常学法、考法、旁听庭审等制度，加强系统干部教育培训，参加“津药大讲堂”等培训活动，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

五、推动法治文化建设，营造良好的法治环境

11.以社会主义核心价值观引领法治文化建设。结合庆祝中华人民共和国成立75周年宣传活动，开展法治宣传教育。广泛践行社会主义核心价值观，推进《爱国主义教育法》等学习宣传。加强《天津市文明行为促进条例》《天津市社会信用条例》等宣传贯彻，积极创建文明机关。

12.开展多种形式的法治文化活动。结合《药品管理法》颁布40周年系列宣传活动，充分运用自身优势资源，宣传40年成就，进一步增强参与感、体验感、获得感，使药品监管法律知识和法治理念精神更加深入人心。根据《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》计划要求，开展一次法治知识竞赛。积极推进法治宣传教育基地建设。各处室、各监管办根据其职责和工作特点，创作一批法治动漫、小品、海报、微影等法治宣传载体，形成若干具有代表性的优秀法治文化作品成果。13.着力提升精准普法实效。贯彻实施《天津市行政执法过程中精准普法工作指引》，在行政执法过程中，采取主动告知、答疑解惑

、释法说理等方式开展精准普法；以“两法两条例”及其配套规章制度为精准普法重点，区分普法对象类型，“对号入座”式向行政相对人介绍最新药品监管工作形势和要求，最具体、最实用的药品法规制度，以及最易忽视的药品生产经营风险隐患，为行政相对人加强自查自纠，自觉提高守法意识和能力提供强有力地指导；在落实行政执法“三项制度”中强化法治宣传教育，增进社会公众对药品监管执法的认同感。14.深入开展智慧普法。综合运用“报、网、端、微”等资源平台，发挥市市场监管委官网“天津药监”频道、微信公众号、微视频

等新媒体新技术传播优势，经常性发布药品监管法治宣传信息。加强与主流媒体深度合作，加强普法产品供给和推送，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。15.积极推进以案释法工作。深化落实以案释法制度，组织执法人员深入开展各业务领域以案释法活动，聚焦典型案例、社会关注法

律问题，全年至少开展一次以案释法活动，将普法宣传教育深度融入到日常工作和执法办案全过程。加强各业务领域典型案例发布，大力开展以案释法明理，普及相关知识，使典型案件依法解决的过程成为全民普法公开课。六、落实普法责任，深入推进普法依法治理工作16.加强组织领导。加强党对法治宣传教育工作的领导，充分发挥局法治建设领导小

组守法用法普法职能作用，各部门党政主要负责

人严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，围绕新出台的规章和“两品一械”企业落实质量安全主体责任监督管理规定等重点规范性文件，开展集中普法宣传，强化企业从业人员的法治意识和责任意识。将普法融入立法、执法、执法监督、投诉举报处理和日常监管等法治实践全过程，融入药品安全治理全过程，全面深入推动普法依法治理工作。17.推进法治人员队伍建设。健全法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，组织公职律师开展专业培训、召开

案例点评会，以案释法，研究作出行政行为和行政复议答复中需要注意的问题，努力实现“点评一案、规范一片”。配齐配强法治工作人员，在各监管办选拔一批法制员，采取事前培训、事中指导、事后监督的方式，加快提升各监管办案件独立审核能力。18.提升工作实效。针对“八五”普法中期评估发现的问题，全系统各单位、各部门有针对性地采取改进措施，推动“八五”普法提

质增效。根据上级部门安排，组织申报“八五”普法中期先进集体和先进个人。深入学习宣传贯彻实施《天津市法治宣传教育条例》，推动药品监管法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。19.加强督导总结。局法治建设领导小组及其办公室按照年度普法依法治理工作实施意见，加强督促指导。各部门要及时梳理普法依

法治理工作资料，分门别类建立法治宣传教育电子资料档案。机关各处室、各监管办公室、各区市场监管局要高度重视普法依法治理工作，按照责任分工，抓好本实施意见的组织推动落实，认真落实2024年“谁执法谁普法”重点宣传项目。请各单位、部门在每季度末25日前，通过OA系统将开展普法宣传活动阶段性情况报局法治建设领导小组办公室（政策法规处）。