2011年天津市广告发展报告

 

2011年，天津广告工作秉承“服务经济社会发展是第一要务，加强监管维权是第一责任”的理念，贯彻落实支持广告业发展的政策措施，进一步完善综合治理机制，维护良好、健康、稳定的广告市场秩序，我市广告业得到了又好又快地发展。

一、基本情况

2011年，全市新增广告经营单位1598户，广告经营单位总数已达12185户，同比增长15.1%，其中专营广告经营单位新增248户，总数达3949户，同比增长6.7%；兼营广告经营单位新增1278户，总数达7516户，同比增长20.5%；其他广告经营单位新增72户，总数达496户，同比增长17%；媒体广告经营单位224户。全市广告从业人员65798名，同比增长13.9%；全年共实现广告经营额122.4亿元，同比增长17.7%。

（一）广告投放分类情况

2011年，全市实现广告经营额122.4亿元，其中医疗服务类13.8亿元，房地产类9.6亿元，药品类8.8亿元，化妆品类8.7亿元，保健食品类8.1亿元，食品类7.3亿元，汽车类6亿元，信息产业类5.3亿元，家用电器类5.2亿元，酒类4.1亿元，服务业3.9亿元，服装服饰类2.4亿元，医疗器械类2.1亿元，美容服务类2亿元，金融保险类2亿元，其他行业33.1亿元。

（二）广告经营单位注册资本（金）情况

2011年，全市3949户专营广告经营单位中，注册资本（金）总额达到25.4亿元，注册资本（金）在1000万元以上的有36户，占比0.9%；注册资本（金）在500万元至1000万元的有30户，占比0.8%；注册资本（金）在100万元至500万元的有529户，占比13.4%；注册资本（金）在50万元至100万元的有1198户，占比30.3%；注册资本（金）在10万元至50万元的有1007户，占比25.5%；注册资本（金）在10万元以下的有1149户，占比29.1%。

（三）广告经营单位分布情况

2011年，在全市3949家专营广告经营单位中，坐落滨海新区627户、南开区608户、河西区552户、和平区355户、武清区 319户、河东区265户、河北区238户、津南区226户、东丽区142户、红桥区121户、宝坻区114户、其他区县382户。

（四）媒体发布广告情况

2011年，本市224家媒体共实现广告经营额44.2亿元，同比增长13.6%，其中天津电视台15亿元，同比增长23%；天津人民广播电台4.6亿元，同比增长12.2%；天津日报报业集团10亿元，同比增长1%；今晚传媒集团12亿元，同比增长22.4%；其他媒体（期刊、杂志）2.6亿元，同比增长18.2%。

（五）支持广告业发展情况

1.认真落实广告业发展目标

贯彻《关于加快天津市广告业发展的指导意见》，对“十二五”奋斗目标中广告业发展的指标进行分解，印发全市各工商分局和滨海新区工商局监督落实。为了广泛宣传落实《指导意见》，使广告经营单位进一步了解加快天津市广告业发展的政策措施，编发了《加快天津市广告业发展20问》。

2.开展全市广告企业评优

会同市广告协会共同开展了广告业“十强”评选工作，着力培养一批有实力、有竞争力的骨干广告企业，鼓励广告行业良性竞争，促进本市广告企业进一步做大做强。天津盛华国际广告发展有限公司等一批企业被评选为天津市广告业“十强”。

3.开展全市公益广告作品评选

会同市委宣传部、市文明办等五部门联合下发了《关于开展“讲文明树新风”公益广告征集活动的通知》，举办了“讲文明树新风”公益广告作品大赛，并将所有获奖作品在本市主要新闻媒体进行刊播，同时推荐优秀获奖作品代表我市参加全国公益广告大赛。

4.组织广告师、助理广告师职业水平考试

配合市人保局共同做好首次助理广告师、广告师职业水平考试的报名及考试工作。据统计，全市有100人报名参加考试，其中60人报名参加广告师职业水平考试，通过13人；40人报名参加助理广告师职业水平考试，通过17人。

（六）监管情况

今年以来，以市工商局的名义在红盾信息网曝光典型违法广告3批共31件；向有关新闻媒体共下发广告监管行政指导书12件，下发责令违法广告停止发布通知64件。全市工商系统共查处违法广告案件245件，罚没金额228.5万元，分别比去年上升了4.3%和50.7%，重点门类广告严重违法率从2010年的18.3%下降到7.8%，初步遏制了虚假违法广告的蔓延。

1.开展了重点商品和服务广告专项整治百日行动

认真贯彻国家工商总局等十二部委联合下发的《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，制定并印发了《关于印发重点商品和服务广告专项整治百日行动方案的通知》，在全市范围内对医疗、药品、医疗器械、食品（含保健食品）、金融投资、房地产、教育培训、出国留学、境外就业中介服务等重点商品和服务集中开展专项整治行动。

2.加强整治虚假违法广告联席会议成员单位间的沟通、协调、执法联动

向市卫生行政部门和市食品药品监管部门分别移送了10家医疗机构违法广告和42个品种的药品、医疗器械广告，建议有关部门对违法广告涉及的医疗机构和产品采取相关行政强制措施。截至目前，市卫生局撤消了3家医疗机构的医疗广告审查证明，暂停了26家医院的医疗广告审查申请；市食品药品监督管理局分4批，对65个涉嫌违法宣传的药品和医疗器械采取了下架措施。

3.加强了广告监测

全市广告监测系统的投入运行，实现了对我市主要媒体全天候、全方位的监测，进一步完善了广告监测工作。截至目前，对全市主要新闻媒体涉及12家报纸，天津电视台10个频道，天津电台8个频道的商业广告进行了全面监测，共监测广告952064条次，其中重点门类广告455595条次，发现涉嫌违法广告97670条次，占重点门类广告监测总量的21.4%；其中涉嫌严重违法广告35602条次，占重点门类广告监测总量的7.8%。

此外，加强了广告监管行政指导工作，召开了新闻媒体、广告代理公司以及医疗机构广告管理工作会议，规范广告发布行为。同时，圆满完成包括房地产广告市场检查，清整部分商品滥用“特供”、“专供”标识，诚信经营自律公约专项检查以及落实《食品广告监管制度》检查等在内的专项执法任务。

二、当前存在的主要问题

（一）产业结构不合理

小型广告公司占总体的绝大多数，并呈高度分散的局面，由于企业不强，形不成较强的竞争力。另外，广告市场主体即媒体、广告主、广告公司三者间的关系不平衡,“强媒体、弱公司”的格局依旧没有改变。

（二）广告投放不合理

从全国来看，对广告投放的前三大行业分别是化妆品/浴室用品、交通、饮料，另外娱乐及休闲活动类行业的广告投放增长也较为迅速。而我市，广告投放排名靠前的仍然是医疗服务、房地产、药品、化妆品、食品等行业。这些行业的投放总额占近50%以上，除房地产外其他四个行业又是虚假违法广告的多发区。

（三）“问题广告”屡禁不止

医疗广告、药品广告、保健品广告、化妆品广告等“问题广告”层出不穷，侵蚀大众传媒肌体，仍然是社会关注和争议的焦点。“问题广告”屡禁不止的根本原因在于一部分广告主、广告公司和广告媒体在利益的驱动下，违背市场经济的基本法则和广告行业的道德规范，去触犯广告监管法律、法规；另外，广告主或广告公司在广告创意与创作过程中单纯从商业的角度考虑广告的营销作用，忽略了广告对社会意识形态、社会风尚与社会文化的影响，忽略了广告对发布地区传统文化的影响，忽略了广告监管法规的规定，从而导致违法广告的产生。

三、2012年广告发展的几点设想

2012年的广告工作要以党的十七届六中全会和天津市委九届十次全会的精神为指导，紧紧围绕文化大发展、大繁荣这一奋斗目标，牢牢抓住这一难得的历史机遇，全力以赴，推动天津广告业科学、健康、繁荣、有序的大发展，以优异的成绩迎接党的十八大和我市第十次党代会的胜利召开。

（一）全面推动广告业的快速健康发展

1.积极承办2012年第十九届中国国际广告节，全面展示我市改革开放特别是近几年经济社会发展的辉煌成就，提高我市知名度和影响力，带动全市包括广告、会展、旅游等行业在内的社会服务业的发展。

2.以高水平大项目为依托，全力推进滨海新区广告产业园建设，努力打造环渤海地区乃至我国北方的广告创意产业总部基地、创意科技高地、人才培训中心和信息交流平台。

3.落实《天津市加快广告业发展的指导意见》，加强服务社会的职能，在具备一定条件的广告经营单位和媒体中建立广告创业实践基地。

4.为了树立先进榜样，全面提升广告从业人员的专业素质水平，推动广告协会在全市广告从业人员中开展评选杰出贡献奖、领军人物等项评奖活动。同时，扎实开展广告人才培育，做好广告从业人员职业水平考试的宣传、培训、考试等相关工作。

5.建立广告业公共服务体系，为本市广告主和广告经营企业搭建沟通平台，促进广告市场主体互利互赢。

6.推动公益广告事业的发展，引导设计水平高、社会责任感强的广告企业制作、发布更多优秀的弘扬社会主义精神文明的公益广告作品。

（二）加大对虚假违法广告的治理力度，进一步整顿和规范广告市场秩序

1.完善联席会议工作机制，积极争取将由工商部门牵头的联席会议机制上升为党委政府领导的协调工作机制，同时加强联席会议成员单位间执法联动机制。

2.保持重点商品和服务广告专项整治的高压态势，继续加大对医疗、药品、医疗器械、食品（含保健食品）等重点商品和服务虚假违法广告的打击力度，保护消费者合法权益。

3.推进广告监测的制度化、规范化建设，建立市、区两级广告监测网络。

4.在全市范围内开展广告经营资格检查专项行动。

5.开展全市固定形式印刷品广告专项检查，规范固定形式印刷品广告市场秩序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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