为全面落实《市安委会关于开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动的通知》（津安生〔2019〕4 号）工作部署，切实履行市场监管部门职责，委安全生产领导小组办公室按照委党组要求制定了《市市场监管委开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动工作安排》，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

2019 年 3 月 24 日

（此件主动公开）

 

 

市市场监管委开展危险化学品企业

隐患排查治理专项行动工作安排

 

为深刻吸取江苏天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，贯彻党中央、国务院领导同志批示精神以及市领导同志以苏鉴津，不忘历史血的教训要求，全面落实《市安委会关于开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动的通知》（津安生〔2019〕4号）工作部署，切实履行市场监管部门职责，制定本工作安排。

一、组织领导和工作职责

（一）委机关。

成立专项行动领导小组。委党组书记、主任林立军同志任组长，赵金恒、李静同志任副组长，张轶峰、华勇、张闽、刘爽、白云岗、赵秋洪、刘金升同志为组员。

领导小组设综合协调组、保障组和两个专项检查组，分别由张轶峰、华勇、张闽和刘爽同志任组长。

综合协调组设在稽查总队，负责专项行动委内工作协调，派员参加委专项检查组检查、负责市级检查发现违法行为查办，负责专项行动日常信息、资料、统计数据汇总、报送以及综合性总结、报告起草、报送。

保障组设在委行政处，由行政处主要负责同志和财务处主要负责同志和两个部门相关人员组成，负责专项行动期间用车等后勤和经费保障综合协调。

第一专项检查组设在委特监处，负责组织开展使用特种设备的危险化学品企业专项检查，由委特监处、稽查总队执法人员和市特检院专家（技术骨干）组成2个检查小组，负责组织开展对使用特种设备的危险化学品企业进行检查并对区局专项检查工作进行督查检查。

第二专项检查组设在委质监处。负责组织开展危险化学品获证企业专项检查，由委质监处、稽查总队执法人员和审查中心、市质检院专家（技术骨干）组成，负责组织开展对获证危险化学品生产企业进行全面检查并对区局专项检查工作进行督查检查。

（二）各区市场监管局。

在区政府领导下，全面严格贯彻落实区政府工作部署、市安委会专项行动通知（津安生〔2019〕4号）和本工作安排明确的各项工作任务、工作要求、检查范围和检查内容，组织专家开展全覆盖检查。

二、检查范围

（一）使用特种设备的危险化学品企业检查。

1.市安委会确定的重点范围内的特种设备使用单位；

2.运送危险化学品的移动式压力容器使用单位、充装站、加气站。

（二）危险化学品获证企业检查。

对列入国家工业产品生产许可证发证产品目录的危险化学品全部获证生产企业开展全覆盖的专项监督检查。

三、检查内容

（一）使用特种设备的危险化学品企业检查。

1. 依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备使用管理规则》和特种设备安全技术规范，检查企业所用特种设备是否合法合规使用；

2. 依据《特种设备现场安全监督检查规则》，彻底排查危险化学品企业所用特种设备是否存在重大安全事故隐患；

3. 检查企业特种设备隐患排查治理制度落实情况、开展隐患排查及隐患整改完成情况、检查以往执法检查中发现隐患的整改落实情况；

4. 检查特种设备安全保护装置是否按规定进行检验（检定、检测）；

5. 企业是否按规定设置安全管理机构，是否按规定建立安全管理制度和岗位责任制度，是否制定事故应急预案并有演练记录；是否按规定配备专（兼）职安全管理人员和作业人员，是否按规定组织安全管理人员、作业人员进行培训并作出记录，安全管理人员和作业人员是否持有有效证件；

6. 充装单位是否按规定要求进行充装，许可证是否在有效期内、是否存在超范围充装、超量充装、充装超期、报废气瓶（移动式压力容器）等违法违规行为，是否有充装记录。

（二）危险化学品获证企业检查。

1. 依据《工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法，按照《工业产品生产许可证实施细则通则》及各类危险化学品实施细则要求，对获证生产企业开展产品质量安全监督检查。

2. 组织获证企业开展自查。各区局要将本次专项检查的工作要求传达到辖区内全部获证企业，要求企业立即组织开展全面隐患排查和隐患整改。自查要按照生产许可证实施细则要求内容逐项开展，并提交自查报告。企业要对发现的问题和风险隐患进行整改，并将自查报告和整改报告报送各区局。

3. 开展专项监督检查。各区局要对企业自查自纠情况严格把关，并立即对辖区内全部获证危化品生产企业开展监督检查。   监督检查要结合2018年生产条件监督检查和多次专项监督检查所发现的问题，有针对性的开展检查。

4. 各区局对在监督检查中发现的问题，责令企业限期整改并进行逐一复查；对于不配合监督检查、整改复查仍不合格或者拒不改正的获证企业，依据有关法律法规进行严厉处罚，并依法撤销其生产许可。

四、时间安排

从本安排印发之日起至自至 2019 年 4 月 11 日 ，开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动。具体分为两个阶段。

（一） 2019 年 3 月 31 日前 ，各区市场监管局组织企业自查自改并开展监督检查。委专项检查组组织督查检查。

（二） 2019 年 4 月 1 日 至 4 月 11 日 ，监管部门督促企业将隐患彻底整改完毕。委专项检查组持续组织开展督查检查。

五、工作要求

（一）切实提高认识。各区局，委机关各责任部门，各有关直属单位要牢固树立红线意识，强化政治站位，站在讲政治的高度对待本次专项行动；主要领导要亲自研究部署、组织推动本条线、本单位专项检查工作和配合工作，确保督查检查工作任务落实。

（二）严格落实责任。各区局，委机关各责任部门，各有关直属单位党政主要负责人，必须按照“党政同责、一岗双责”的要求，亲自抓、负总责，推动专项检查工作任务落实。要根据职责、任务制定具体工作安排，加强调度指挥，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，切实保证行动效果。

（三）加大工作力度。各区局要在区政府领导下，严格贯彻落实区政府工作部署、市安委会专项行动通知和本工作安排明确的各项工作任务，结合辖区实际依据相关法律法规、国家标准和有关要求，逐条、逐项开展全覆盖专业化检查，不留死角盲区。

（四）严厉查处非法违法行为。坚决杜绝执法中的“好人主义”。对排查出的事故隐患，责令企业立即整改或限期整改，确保隐患整改完毕；同时，核查企业对前期发现事故隐患的整改情况，对拒不整改、虚假整改、拖延整改事故隐患等情况严厉处罚、严厉问责，要盯住整改直至隐患消除。

（五）强化协调联动。委特监处、质监处、稽查总队、审查中心、市特检院、市质检院要结合自身工作实际采取有力措施强化协调联动、加强沟通、通力协作，确保专项检查督查扎实有效开展。委行政处加大力度协调落实委专项检查组车辆保障。各特种设备检验机构按要求选派技术骨干，配合市市场监管委、各区局开展的执法检查。

（六）做好材料报送。各专项检查组、各区局要及时梳理检查情况，每日将有关情况报送至综合协调组，具体要求如下：

1. 部署推动、执法检查、隐患整改、行政处罚等情况文字材料和《隐患排查治理专项行动隐患整改清单》（附件1）每日下午14时前报送。

2. 《隐患排查治理专项行动追责问责清单》（附件2）从 3 月 25 日起，每周四下午17 时前报送。

3. 本次专项行动总体情况于 4 月 11 日10时前报送。

上述材料电子版均通过委OA报送。

 

联系人：

1. 综合协调组（稽查总队）    赵  梦；电话：27113041；

2. 保障组（行政处）          王进生；电话：84491751；

3. 第一专项检查组（特监处）  王伟林；电话：27182143

4. 第二专项检查组（质监处）  赵  纲；电话：27182038

 

附件：1. 隐患排查治理专项行动隐患整改清单

2. 隐患排查治理专项行动追责问责清单

3. 市安委会关于开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动的通知

 

 

附件1

隐患排查治理专项行动隐患整改清单

填报单位（盖章）：

序号	存在隐患单位名称	发现隐患数目	存在隐患情况	主要整改 措施	整改完成时 限	投入整改 资金（万元）
合计	单位总数：		——	——	——

填表人：               联系电话：                          填报时间：

备注：①“存在隐患情况”、“主要整改措施”内容可简写，具体情况可另附；

②本《清单》由委专项检查组、各区局汇总检查情况后填写，每天14时前报送综合组。

附件2

隐患排查治理专项行动追责问责清单

填报单位（盖章）：

序 号

存在隐患 单位名称

所在区

发现 隐患 数目

已整改 完成 隐患 数目

企业内部经济处罚情况

追责问责情况（含企业内部）

执法部门经济处罚情况

对人员处罚情况 （人次、万元）

对部门处罚情况（万元）

对人员通 报情况（人 次）

对人员行政处分情况（人次）

对人员约谈情况（人次）

责令书面检查情况（份）

对企业行政处罚 情况（万元）

合计

填表人：               联系电话：                          填报时间：

注：①本《清单》由委专项检查组、各区局汇总追责问责情况后填写。

②从 3 月 25 日起，每周四下午17 时前报送综合组。