根据十二届市委第三轮第二批巡视工作部署要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

根据市委巡视工作统一部署，市委巡视二组于2023年10月11日至12月10日，对市市场监管委党组进行了常规巡视，并于2024年7月25日反馈巡视整改意见，提出了整改落实要求。经过市场监管系统上下共同努力，完成巡视集中整改阶段整改任务，取得明显成效。

（一）把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。委党组把巡视整改作为重大政治任务，深刻认识巡视整改的重要性、紧迫性、严肃性，筑牢政治忠诚、抓实政治整改。一是严格落实“三级递进”整改要求。按照“反馈问题”整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”整改三级递进的要求，组织制定整改落实方案和整改台账，针对市委巡视反馈问题，细化梳理整改措施，明确责任领导、责任部门、整改任务和时限要求，建立整改任务书、时间表、路线图，实行挂图作战。二是以巡视整改为契机健全制度机制。委党组带头落实“第一议题”制度，健全完善“清单+台账”督查督办制度，及时向市委报告落实中央、市委重大决策部署情况和市场监管重点工作进展情况。三是把巡视整改作为推动高质量发展的重要抓手。把握整改主攻方向，围绕正确处理效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系，以实施市场监管“五大工程”为抓手，推动高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作要求善作善成、见行见效。

（二）严格落实巡视整改政治责任。委党组着力增强抓整改的政治自觉，建立健全整改工作机制，建立“三级责任”体系，确保整改落地见效。一是落实委党组主体责任。委党组主动承担巡视整改的政治责任、领导责任和工作责任，巡视反馈后，立即组织召开委党组扩大会议，专题学习贯彻市委巡视整改意见和工作要求，研究部署巡视整改工作。成立巡视整改工作领导小组，设置综合、督查、问责、机构编制、选人用人、意识形态和巡察工作7个专项组，对整改工作牵头抓总、全面负责，加强组织推动、开展经常性调度，统筹各方力量集中攻坚。及时汇报巡视整改方案、台账以及巡视整改进展情况和重点难点问题整改推进情况。自觉接受有关部门的指导帮助，落实工作要求。认真召开巡视整改专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。二是落实委党组书记第一责任人责任。委党组主要负责同志对巡视整改负总责、负全责、负首责，落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，主持召开巡视整改工作领导小组会议3次、专题推进会议4次，严格审核把关巡视整改方案、整改台账，认真听取整改进度汇报，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。三是落实领导班子成员“一岗双责”。班子成员认真落实分管领域管党治党政治责任，依照责任分工，主动担责尽责，把整改作为分内之事、应尽之责，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。

（三）强化巡视整改主攻方向。一是抓实整改重点任务。委党组聚焦重点问题，深刻查摆反思，制定整改方案。对照市委巡视工作领导小组提出的突出问题，制定切实可行的整改措施，逐条逐项抓落实，推动整改见底到位，把巡视整改成果转化为有力履行市场监管职责使命的成效。二是拓展整改广度和深度。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，着力健全制度、补齐短板、堵塞漏洞。三是强化追责问责和教育震慑。根据巡视反馈指出和转交的问题线索，调配精干力量，主动配合驻委纪检监察组开展工作。以系统内违纪违法案例开展警示教育，深化“以案四说”。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大关于市场监管工作重大战略部署不够深入”整改意见

委党组认真贯彻落实党的二十大关于加强反垄断和反不正当竞争战略部署，深入推进公平竞争政策实施，以公正监管保障公平竞争。开展京津冀三地市场监管部门2024年度网上交叉互查，加大统筹推动公平竞争审查工作力度。开展对涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清查工作，消除政策壁垒。对全市重大政策措施开展公平竞争审查集中审查，提出调整意见建议。配合市场监管总局开展公平竞争政策宣传活动，广泛开展立体式、多层次、全方位系列宣传活动，营造公平竞争环境，整改工作取得扎实成效。

1.针对“落实关于反垄断和反不正当竞争等重要指示精神不够扎实”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是对全市重大政策措施开展公平竞争审查集中审查，提出调整意见建议30件。配合总局开展主题为“统一大市场，公平竞未来”的中国公平竞争政策宣传周活动，广泛开展立体式、多层次、全方位系列宣传活动，收到较好成效。二是京津冀三地市场监管部门继续开展2024年度网上交叉互查。会同京冀两地制定工作方案，随机抽查北京市人民政府及其有关区人民政府和北京市级政府部门公开发布的政策措施文件。三是加大统筹推动公平竞争审查工作力度。组织各区人民政府、市级有关部门开展对涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清查工作，消除政策壁垒。对清查整改不彻底和投诉举报反映较集中问题等进行重点抽查，抽查结果与绩效考核挂钩，形成促使公平竞争审查合力，推动共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。结合市场监管总局督查检查通报，对违反公平竞争审查制度的单位在绩效考核中予以扣分。四是加大公平竞争审查抽查检查力度。聚焦重点行业领域，组织开展我市公平竞争审查抽查检查，敦促相关单位进行整改，并根据抽查检查情况和举报投诉办理情况在相关考评中予以扣分，强化公平竞争审查外部刚性约束。

针对“举一反三”整改事项“反不正当竞争执法力度偏弱，典型案例宣传不足，执法效果不明显”，进行了以下整改。一是扎实开展反不正当竞争执法专项行动，聚焦网络、医药等民生重点领域，查办一批反不正当竞争典型案件。二是梳理、总结反不正当竞争典型案件，通过公众号等途径面向社会发布反不正当竞争典型案例，加强以案普法。

2.针对“落实京津冀协同发展重大战略部署成效不够明显”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是委党组书记多次提出明确要求，认真落实“以推进京津冀协同发展为战略牵引”、“四个善作善成”等重要要求，立足市场监管职能，扎实推进京津冀协同发展。二是建立推动京津冀协同发展走深走实项目库，推动协作事项落地见效。联合京冀市场监管部门重新修订签署协作协议，提升京津冀食品安全执法协作工作质效。三是高度重视“京津冀食执协”函件办理，及时组织核查、跟进案情，并按照协议规定7个工作日予以反馈。遇特殊情况，及时协调京冀两地沟通商定。同时不定期向全系统通报案件协查情况，督促承办部门在规定时限内及时反馈协查结果。四是开展三地公平竞争审查交叉检查。根据检查结果并结合我市抽查检查情况，经委党组会分析研究后，敦促相关单位及时对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的文件进行整改，并强化跟踪督办。

针对“举一反三”整改事项“京津冀公平竞争审查抽查检查工作机制不够完善”，进行了以下整改。一是会同京、冀市场监管部门出台工作指南，明确三地每年开展互查，推动实行统一的审查标准、审查结论和第三方评估结果互认，推动三地公平竞争审查工作规范化、制度化。二是与京冀两地主动沟通协调，定期组织公平竞争审查培训，提升京津冀公平竞争审查能力和水平。

3.针对“落实关于国家粮食安全重要指示批示精神不够到位”问题，进行了以下整改。一是积极强化同市粮食和物资储备局的工作配合。会同市粮食和物资储备局共同制定联合执法机制，对武清区、宝坻区等涉农区粮食购销企业开展联合检查，调研粮食收购量价情况，对相关企业明码标价公示、计量器具检定等情况进行现场检查，调阅粮食收购许可证、备案证明文件等相关材料，确保配合任务高效完成。二是组织开展2024年“夏粮”和“秋粮”收购期间专项执法检查。组织各涉农区市场监管部门深入收购现场一线，对各类粮食收购经营者广泛开展巡查检查和提醒告诫，重点检查明码标价各项规定落实情况以及是否存在压级压价等价格违法行为。督促、指导相关经营者严格落实法律法规及相关政策规定要求，牢固树立价格自律意识，诚信、规范开展经营活动。截至1月底，共出动执法人员1051人次，巡查告诫相关经营者519户次，立案查处价格、计量、食品安全等领域违法案件11件，罚没金额共计3.4万元。三是加大本级市场监管执法力度。会同执法总队向各涉农区市场监管局下发风险提示，督促各涉农区局加强普法宣传，督促经营者落实计量器具强制检定要求，规范经营者明码标价等价格行为。

（二）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求不到位，履行市场监管职能责任有差距”整改意见

完善贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求有关制度机制，层层压实责任，确保政策及时落地。聚焦市场监管职能，梳理监管漏洞，建立跨部门协同监管机制，强化重点领域监管。利用信息化手段，搭建智慧监管平台，提升监管效能。同时，开展内部培训，提升工作人员业务水平。通过整改，重大决策落实高效，市场监管更加精准有力，市场秩序得到有效维护。

4.针对“加强食品安全监管有不足”问题，进行了以下整改。一是加强市区两级校园食品安全管理制度机制建设，指导相关企业制定出台团体标准。二是组织各区市场监管局根据食品经营者的年度风险等级实施多频次、全覆盖式日常监督检查，将食品经营风险分级管理情况作为指标，纳入各区食安指数评价体系。截至1月底，全市监督检查食品经营主体23万余户次，问题发现率达到60%，食品安全多发和散发状态得到有效控制，食品安全问题投诉举报显著下降。三是严格实施食品生产经营风险分级管理，按照风险分级管理要求，组织各区市场监管局对食品生产企业开展全覆盖日常监督检查，深入排查风险隐患，截至1月底，共出动食品安全监管人员1.16万人次，检查食品生产企业5800家次，对发现的15个重点问题监督企业整改到位，提高食品生产规范水平。四是统筹推进民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦15类民生重点领域，制定“铁拳”行动方案，强化案例曝光。五是扎实开展肉类产品违法犯罪专项整治行动、中小学校园食品安全突出问题专项整治。截至1月底，市区两级出台严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动有关制度性文件12份，出动执法检查人员4.88万人次，检查禽产品销售者9904户次、餐饮服务提供者14110户次、食用农产品集中交易市场1614个次，立案194件；开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，累计监督检查中小学校食堂2506家次、食堂承包企业总部150家次、校外配餐企业1489家次、采用校外配餐服务的学校1387家次，大宗食材供应商805家次，发现并完成整改食品安全问题1862个。六是组织开展食品安全抽检工作，截至1月底，市区两级已完成食品安全监督抽检96799批次。七是印发检查通知，组织各区市场监管局对有关企业，涵盖总部、区域总部、仓储、运输、门店等各类主体的食品安全管理合法合规体系检查。八是先后举办校园食品安全、餐饮服务食品安全、食品经营许可、食品安全抽检监测、保健食品生产企业体系检查，婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查以及食品生产监管法规制度宣贯和监管业务培训、知识技能培训、专家培训等，提升食品安全监管和执法能力。

针对“举一反三”整改事项“保健食品行业专项清理整治成果未持续巩固”，进行了以下整改。一是持续开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉查处保健食品非法生产经营、虚假宣传、欺诈销售等违法行为，截至1月底，开展监督检查22184家次，查办案件299件，罚没款145.52万元。二是整治期间，完成保健食品监督抽检418批次。完成保健食品广告审查29件，处置保健食品投诉举报907件。三是利用“天津市场监管”官方微信、微博发布食品安全稿件107篇，举办宣传活动91场次，受众3500人。

针对“举一反三”整改事项“市食药安委成立后，相应的配套制度机制尚不健全”，进行了以下整改。印发工作规则，规范领导分工、工作职责，严格落实规则规定的相关要求。

5.针对“落实质量立市战略有弱项”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是印发重点任务清单，对落实情况开展自查评估，目前已实现设定的4项定量发展目标，基本实现设定的9项地方特色目标，形成本市自查评估报告。二是高位推动中央质量督察考核工作。组织召开2023年中央质量督察考核整改提升和2024年考核迎检工作部署会。印发工作方案，制定整改提升工作台账、迎考任务分解表及整改提升举措97条，确定20个牵头单位和14个配合单位，明确任务分工和时限要求。截至1月底，97条整改提升举措已全部完成。三是协同开展中央质量督查服务和培训工作。对市发展改革委、市交通运输委、市住房城乡建设委等7家单位开展实地督导推动服务。配合市政府督查部门撰写完成工作报告。四是印发实施方案，持续实施“质量基础设施支撑能力提升工程”，21个子项目均按计划取得阶段性进展，形成质量基础设施支撑能力提升工程全年工作总结。五是大力支持检验检测机构做大做强。以提高审批效率为抓手，推行以告知承诺方式办理检验检测机构资质认定12家次。六是组织开展机动车检验机构专项整治和检验检测机构监督抽查，截至1月底，共检查检验检测机构100家，立案查处4件，罚款12万元。七是加强本市社会公用计量标准建设和地方计量技术规范制修订工作力度，完成社会公用计量标准新建17项，提升79项，发布地方计量技术规范41项。八是推动工业产品质量安全主体责任落实。印发工作通知，明确摸底调查、风险管控清单机制建设及质量安全管理人员考核要求，补充制定12种工业产品质量安全风险管控清单。九是聚焦燃气灶具、电动自行车等人民群众“关键小事”重点领域，持续强化燃气器具生产销售领域质量监督。截至1月底，排查全市燃气器具生产销售单位1642家次，发现及督促整改隐患12项。查处违法行为32起，罚没款共计3.47万元。抽查家用燃气灶等燃气器具36批次。持续强化电动自行车生产销售单位监督检查，截至1月底，出动执法人员12297人次，检查生产销售单位6153家次，立案查处274起，没收产品412件，罚没金额329.59万元。对电动自行车、蓄电池、充电器3类共200批次产品开展市级监督抽查。

针对“举一反三”整改事项“激励企业单位以高标准助力高质量发展的政策措施力度不够”，进行了以下整改。梳理分析过去三年标准化资助项目情况。协调市财政部门研究启动修订完善标准化资助工作，优化项目类别和内容，修订完善标准化资助管理办法。

针对“举一反三”整改事项“儿童和学生用品质量提升不明显”，进行了以下整改。一是印发工作通知，联合市教委、市工业和信息化局、市公安局、市政府妇儿工委办公室、市妇女联合会共同开展守护行动。检查全市生产销售单位1728家次，发现并整改问题18个，组织制定行业公约5份，签订承诺书20份，开展行政指导和约谈10家次，查处质量违法案件18起，组织开展质量监督抽查460批次，发现不合格15批次，向社会公开发布结果，依法责令整改、下架违规产品。二是组织开展质量安全风险监测64批次，发现存在风险产品9批次，发布质量安全风险监测建议及消费提示11期。三是加强质量安全教育和科普宣传，共开展宣传活动42场次，发放宣传材料2800余份，提高全民对儿童和学生用品安全守护意识。

6.针对“落实特种设备监管责任有欠缺”问题，进行了以下整改。一是集中整改期内，监督责任单位完成329台套特种设备隐患问题整改。二是督促全市特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员，市区两级市场监管部门采取事故案例警示教育培训会和开办专题培训班等形式，对7300余家次特种设备相关单位开展人员警示教育培训，发挥典型优秀案例示范引领作用，组织6600余家次特种设备相关企业参加典型案例推广交流活动。三是加强特种设备隐患排查整治，建立特种设备隐患台账，实施隐患动态清零。

针对“举一反三”整改事项“特种设备基层监管人员能力有待提升”，进行了以下整改。一是2024年组织召开特种设备安全大讲堂6期，培训区级特种设备安全监察人员1700人次。二是组织各区市场监管局安全监察人员32人开展特种设备安全监察岗位练兵比武活动，持续提升特种设备基层监管人员的工作能力和水平。

7.针对“市场综合监管信息化建设有短板”问题，进行了以下整改。一是加强部门间业务需求对接，形成项目初步设计方案，多次组织召开项目研讨会，细化项目需求，完善项目初步设计方案，积极协调市数据局和数据发展中心，争取项目立项。二是组织相关部门召开明厨亮灶项目初设方案内部论证会，从项目建设背景、经费预算、技术及设备支撑条件等方面对初设方案进行沟通讨论，进一步明确项目建设总体目标。编制完成初步设计方案。三是将“互联网+明厨亮灶”互联互通升级改造项目作为本系统2025年政务信息化建设重点项目。

针对“举一反三”整改事项“协调推动信息化建设机制不完善”，进行了以下整改。编制市市场监管执法办案系统项目初步设计方案，积极与市数据局建立热线联系，目前已完成项目立项。

（三）关于“落实全面深化改革要求有不足，在治理体系和治理能力现代化建设上有差距”整改意见

强化政策执行监督，建立任务清单与定期汇报机制，加强部门间协同联动，凝聚同步共振、同向发力的工作合力，确保改革举措落地。在治理体系和治理能力现代化建设方面，引入数字化监管平台，提升数据收集与分析能力，实现精准监管；同时开展业务培训，提升工作人员专业水平。

8.针对“推动商事制度改革有不足”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是加强与市交通运输委、市文化和旅游局等部门沟通，召开座谈会进行深入交流，详细介绍电子营业执照相关功能，共同研究电子营业执照在交通运输、文旅领域相关系统的应用场景。二是强化部门业务系统对接和信息互联共享，调整业务流程，在交通运输领域的网络预约出租汽车经营许可证核发，以及文旅领域的文物保护工程资质（勘察设计甲级、施工一级、监理甲级）审批、卫星电视广播地面接收设施安装许可审批等事项实现电子营业执照应用。三是进一步优化市计量院型式评价运行程序。四是印发通知，明确认可范围、认可条件及认可程序等，对北京市、河北省已取得计量器具型式批准证书的企业，经审查符合认可条件的，免于型式评价，直接颁发计量器具型式批准证书。

针对“举一反三”整改事项“对行政许可审查监督管理环节不严格，审查时效监督力度欠缺”，进行了以下整改。一是定期对进入审查环节的在办件进行梳理，与各业务主管部门建立沟通机制。截至1月底，向相关业务主管部门通报审批进展情况共74件，确保审查环节符合审查时效。二是深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，以全面实行行政许可事项清单管理为抓手，组织委内具有行政许可职能处室对照清单共计24个事项，179个业务办理项目进行了要素梳理，完成“天津网上办事大厅”公示信息调整68次。三是对行政许可工作再次深度梳理，加强对行政许可审查环节监控，监督首问负责、一次性告知、限时办结等制度落实情况，提高行政许可服务效率，提升行政审批工作的社会认可度、群众满意度。

针对“举一反三”整改事项“对电子营业执照宣传力度不够，相关部门对电子营业执照的知晓度不高”，进行了以下整改。一是召开电子营业执照应用培训会，组织各区市场监管局、中介机构、各区政务服务办、其他市级部门召开培训会，对电子营业执照的功能特点、下载使用方法、我市应用环境等进行宣传介绍，进一步提高相关部门对电子营业执照的知晓度。二是制作电子营业执照宣传小视频，电子营业执照“20问一图读懂”以及系列视频动画等，通过市场监管微信公众号及各区政务服务中心等途径进行广泛宣传，社会公众对电子营业执照的了解更加深入。三是利用登记窗口发放电子营业执照宣传折页、致经营主体的一封信等，对法定代表人（负责人）亲自到场的，指导下载电子营业执照，并宣传推介电子营业执照应用场景。

针对“举一反三”整改事项“电子营业执照应用场景不足”，进行了以下整改。一是实行证照关联。推行以电子营业执照为媒介，通过电子营业执照关联涉企电子许可证，实现以电子营业执照为企业身份源点，通过电子营业执照集中展示涉企电子证照信息。截至目前，共关联高频涉企电子证照86项。二是实现“二码合一”。将纸质营业执照和电子营业执照二维码统一升级为“企业码”，支持社会公众和有关机构使用客户端扫码，查看经营主体电子营业执照和各类电子许可证照面、登记（备案）、“一照多址”等信息。

9.针对“统筹推动市场监管综合行政执法改革不到位”问题，进行了以下整改。一是持续做好委权责清单动态调整。落实权责清单调整内部工作机制，做好权责清单职权事项管理权限类型调整的审核把关。二是对548项现有权责清单职权事项，按照市委编办批复意见，进一步完善职权表，调整权责清单在委网站公示。三是开展线上线下培训、案件评查、执法交流等活动，提高重大复杂案件查办能力。四是定期通报分析复议诉讼中发现的执法问题，推动全系统规范执法行为。五是举办全系统食品安全案件查办执法培训活动，邀请京津冀吉四地市场监管执法骨干现场分享交流典型案例12件。六是完成2024年度案卷评查工作，通报存在问题，督促及时改正。

针对“举一反三”整改事项“行政执法规范化、专业化水平仍有不足”，进行了以下整改。一是印发工作意见，进一步推进严格规范公正文明执法。二是对外公开发布指导目录，明确市场监管综合行政执法职能和要求，进一步提高行政执法规范化、专业化水平。

（四）关于“统筹发展和安全用力不足，防范化解重大风险有弱项”整改意见

建立发展与安全协同推进机制，定期评估市场监管动态，提前制定应对策略。加强风险预警系统建设，建立消费投诉监测风险预警分析制度，运用大数据、网络监测等技术实时监测风险点。同时，组织网络舆情应急演练，提升全员风险处置能力。通过整改，重大风险防控更及时、更高效，统筹能力显著提升，市场监管发展与安全防范保障得以兼顾，巡视整改更加扎实有效。

10.针对“处置群众消费维权投诉风险隐患力度不足”问题，进行了以下整改。一是建立消费投诉监测风险预警分析制度，持续关注投诉举报较为集中的风险隐患问题。建立企业投诉举报内部关注名单，开展持续监测。二是对重点问题投诉举报情况进行监测。对涉及经营主体登记注册、不正当竞争、价格、广告、食品药品安全、特种设备安全等问题，从数量增长趋势、投诉举报高峰出现周期、问题主要表现等方面进行重点分析，加大对群众消费维权投诉风险隐患监测力度。三是按照监测情况，对投诉举报量排名前十位企业，分析投诉举报特点，列出重点关注企业名单，为执法部门开展工作提供有力支撑。四是针对质量瑕疵、规则不明、系统设置、人员态度、物流质量等消费者反映热点问题，明示投诉处理和退换货规则，加强人员接诉培训，确保售后服务到位，妥善处置消费者合法合理诉求。五是运用好“跟班调研”成果。走访盲盒企业，规范企业经营行为，指导企业合规经营。

针对“举一反三”整改事项“12315投举中心作为数据提供部门，提供问题线索时效性不强，不利于执法部门制定有效措施，消除隐患”，进行了以下整改。一是对群众重点反映问题的领域及重点关注企业开展动态监测，及时发现和解决问题。二是加大投诉举报风险隐患线索监测力度，制作预警报告，提高处置投诉举报的时效性。三是分析企业投诉举报特点，下发建议书要求持续关注经营主体，督促企业落实主体责任，妥善处理好投诉问题，避免舆情事件发生。

11.针对“防范和化解信访风险隐患不够有力”问题，进行了以下整改。一是严格落实信访工作法治化要求，做好依法分类，区分信访事项与非信访事项，规范信访流程，避免通过信访流程解决非信访事项。二是落实重点信访事项领导包案制度。对系统内重点信访事项确定包案领导和牵头专班，明确办理标准和时限，确保包案包效。三是压实首办责任，减少和避免重复信访。完成2024年度信访形势分析报告，对4个季度信访形势进行全面分析，制定整改措施，压实各级首办责任。四是制定工作流程，进一步明确信访事项研判和协调处理机制，提高信访事项处置效率。五是组织市场监管领域信访增量情况调研，对群众反映强烈、集中信访问题，综合分析研判，加大矛盾纠纷源头化解力度，及时妥善处置。六是加强教育培训，建立协调处理机制。组织全系统2024年度信访工作培训会，培训95人次，发放信访宣传材料100余份。

针对“举一反三”整改事项“协调解决复杂信访问题的能力不足，指导督促系统信访工作不到位”，进行了以下整改。一是规范信访事项办理程序，加强指导检查，及时通报正反面案例。二是将信访工作法治化贯穿到信访事项办理全过程，组织落实信访工作法治化教育学习宣传工作。三是建立完善受理、办理、监督追责等信访工作制度，做好疑难、复杂信访事项研判、评估工作，及时化解潜在风险。四是举办直属事业单位主要负责人综合管理培训班，提升领导干部综合管理、群众工作和解决复杂信访问题的能力。

12.针对“防范化解网络舆情风险隐患存在差距”问题，进行了以下整改。一是组织召开舆论引导和舆情研判会13次，聚焦涉及食品药品安全、特种设备安全、产品质量、商品价格、公平竞争、消保维权等易出现的网络舆情风险和已发生的网络舆情案例，进行分析研判，总结网络舆情规律，及时应对网络舆情。二是及时接收市场监管总局、市委总值班室、市政府总值班室等上级部门舆情信息，通过信息共享、上下联动，拓宽发现市场监管负面舆情渠道。三是印发应急预案，开展“新时代网络舆情服务保障的实践与思考”专题培训，提升应对舆情处置能力。四是严格按照工作要求，采取“双牵头”机制开展舆情协调处置，抓源头治理，有效防控舆情。五是安排专人负责舆情监测工作，定期浏览网页、浏览视频查看涉津市场监管相关信息，及时发现舆情线索并迅速处置。六是指导第三方舆情监测机构，落实“舆情监测系统+人工分析研判”机制，精准推送舆情信息。

针对“举一反三”整改事项“应对舆情处置应急、跟踪监测不到位”，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是完善舆情应对工作制度，出台工作办法，压紧压实舆情处置责任，为处置食品安全舆情提供制度依据。二是加强苗头性舆情信息跟踪监测和预警推送，做好关键时间节点网络舆情管控工作。及时关注“3·15”、十一假期等重要时间节点舆情热点，启动网络舆情线索日报告7次，强化重要时间节点网络舆情线索发现和预警能力。三是强化网络舆情“瞭望哨”建设。印发实施办法，完善“哨站-哨位-哨兵”工作模式。四是强化网评员队伍建设。印发管理办法，选拔政治素质过硬、理论水平较高、业务能力突出的工作人员，纳入网评员队伍，突出骨干网评员队伍建设，壮大网评引导力量。五是按照舆情应急预案响应级别，由专责部门统一对外发声，回应群众关切，严格把握舆情处置的时度效。六是强化网络舆情研判处置培训，邀请新华网天津分公司、市委网信办应急指挥中心网络舆情应对处置专家，开展舆情应对处置研讨和专题培训，提高网络舆情应对能力。

（五）关于“履行全面从严治党主体责任有差距，党风廉政建设有漏洞”整改意见

坚持用改革精神和严的标准管党治党，认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，加强对党员、干部的全方位管理和经常性监督，严格正风肃纪反腐，推进全面从严治党向纵深发展。通过整改，全面从严治党责任持续压实，政治生态持续向好，全面从严治党对市场监管工作的政治引领和政治保障作用持续凸显。

13.针对“管党治党存在薄弱环节”问题，进行了以下整改。一是出台工作措施，从7个方面对加强党的创新理论武装和政治能力训练做出规划安排，为教育培养党员干部明确了目标任务。二是加大干部考察考核力度，完成16个直属单位领导班子考核，列席9家直属单位党委会、党组织会议，组织领导干部谈话49人次，考察新提拔干部29人。三是举办党组织书记、处级领导干部160人培训班，学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步增强干部领导能力，提高系统党建工作水平。四是举办党纪学习教育专题读书班，组织处级领导干部系统学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，提高遵规守纪自觉性。五是举办首届系统年轻干部专题培训班，组织委机关35岁以下干部和直属单位年轻干部代表67人参训，邀请机关纪委书记授课，开展警示教育。六是加大领导干部能上能下力度。七是加强干部选任监督。八是做实做细日常管理监督。通过与干部谈心谈话、考察考核干部、处理信访举报，列席民主生活会和各级党组织会议等方式，全面了解干部情况，及时发现苗头性倾向性问题，充分运用“第一种形态”，及时咬耳扯袖，防止小毛病演变成大问题。九是以学典型案例、学法律法规、家属签承诺书为抓手，组织开展全系统酒驾醉驾警示教育，组织观看酒驾醉驾警示片，做到警钟长鸣、防患未然。十是制定工作方案和任务清单，部署推动重点任务落实，监督检查工作完成情况，形成委党组年度落实全面从严治党主体责任暨政治生态建设考核情况报告。

针对“举一反三”整改事项“各级党组织运用监督执纪‘第一种形态’还不足，抓早抓小做得不够”，进行了以下整改。一是结合党纪学习教育，汇编典型案例，用身边事教育身边人，进行以案说纪。二是组织各单位党支部书记、党务干部开展运用监督执纪“第一种形态”专题培训，提高监督执纪能力水平。

针对“举一反三”整改事项“整体推动干部工作‘五大体系’建设用力不足，对关键少数，特别是单位部门‘一把手’教育监督不到位”，进行了以下整改。一是紧密结合系统干部队伍实际，深入推动干部工作“五大体系”建设，提高干部队伍的整体素质和能力。二是对系统各单位2024年度领导班子民主生活会做到督导全覆盖，结合日常工作实际，对班子有调整、涉及有干部选任等重要事项的，及时列席下级党组织会议，强化政治监督质效。发挥好干部考核“指挥棒”作用，对年度表现突出的班子、干部，及时评优嘉奖，树牢正确导向。

针对“举一反三”整改事项“系统各直属单位党组织全面从严治党主体责任压得不够实，各单位落实全面从严治党主体责任存在有想法、缺招法情况”，进行了以下整改。一是召开年度全面从严治党工作部署会，压实工作责任。二是面向各直属单位党组织负责人，开展全面从严治党主体责任工作培训。三是制定直属单位党组织落实全面从严治党主体责任考核方案，与干部考核贯通协同，做好责任考核、情况通报、问题反馈及督促整改。四是强化文件制定环节管理，严格审查、及时报备党内规范性文件。

14.针对“履行第一责任人责任有不足”问题，进行了以下整改。一是将谈话约谈列入第一责任人履行全面从严治党主体责任第一责任人责任清单。二是针对班子成员在管党治党工作中存在的问题，由党组书记及时进行约谈。三是在年度民主生活会中，针对落实全面从严治党责任不到位的问题，开展严肃认真的批评和自我批评。四是委党组书记在定期听取班子成员“一岗双责”情况汇报时，重点听取落实谈话约谈情况报告。

针对“举一反三”整改事项“系统各党组织谈心谈话制度常态化落实有欠缺，通过谈心谈话抓早抓小、防微杜渐的作用发挥不充分”，进行了以下整改。一是将谈心谈话制度落实情况纳入党组织书记抓基层党建述职内容，通过谈心谈话抓早抓小、防微杜渐。二是将落实谈话约谈制度情况作为基层党建考核和全面从严治党主体责任考核重要内容，加强监督问效。

15.针对“对廉洁用权的监督不到位”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是开展廉政风险排查防控专项监督检查。印发监督检查方案，组织特殊食品监管处、执法总队、市计量院、市食品与工业产品许可证审核查验中心等重点单位对重点岗位深入开展自查自纠，发现问题，督促依规依责整改到位。二是强化警示教育。以系统内违纪违法典型案例为镜鉴，梳理市场监管系统违纪违法典型案例，印发系统各级党组织，召开全系统警示教育大会，用身边事教育身边人。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题警示教育月活动。三是加强市场监管系统行风建设。落实行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展年”工作任务。四是开展廉洁用权自查自纠。组织系统执法处室、执法单位及经营性收费直属单位开展廉洁用权自查自纠，签订廉洁用权承诺书，发现问题及时整改。五是开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。深入推进中小学校园食品安全突出问题专项整治、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、城镇燃气安全专项整治行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动和解决人民群众“关键小事”整治行动等“五项行动”，以及群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题专项整治，基层执法不正之风和腐败问题专项整治，加强监管执法，严格排查治理各类风险隐患，严肃查处问题突出、影响恶劣的典型案件。六是深化纪律教育。坚持集中性纪律教育和经常性纪律教育相结合，组织党员干部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步推动学纪、知纪、明纪、守纪，自觉用党规党纪校正思想和行动。

16.针对“治理违反中央八项规定精神问题不够有力”问题，进行了以下整改。一是督促直属单位坚决落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，不定期开展监督检查。二是加强节日纪律提醒，在OA廉政文化阵地持续推送中央纪委国家监委和市纪委监委推送的违反中央八项规定典型案例。三是开展节假日及重大时间节点作风监督检查，严厉查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题。

17.针对“处置检举控告件存在偏差”问题，进行了以下整改。一是对2024年以前接收的检举控告件进行梳理自查，将审批和转办环节存在的问题向分管委领导进行专题汇报，提出整改举措并监督落实。二是制定细则，对处理检举控告类信访事项报批和转办程序分别进行明确并严格落实。

针对“举一反三”整改事项“未建立委领导阅办群众来信和网上信访事项的流程机制”，进行了以下整改。印发工作办法，对委领导干部阅办群众来信暨网上信访事项的流程和转办机制进行规范。

（六）关于“加强领导班子自身建设有差距，干部队伍建设存在薄弱环节”整改意见

加强领导班子自身建设，更好发挥“头雁”作用，以正确用人导向引领干事导向，调动党员、干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性。通过整改，领导班子凝聚力战斗力不断增强，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提升，干部队伍结构更加优化，干事创业活力进一步增强。

18.针对“领导班子‘头雁’作用发挥有欠缺”问题，此问题属于“推动改革促进发展”整改事项，进行了以下整改。一是印发通知，每名委班子成员均围绕市委市政府高质量发展“十项行动”和市场监管“五大工程”，确定年度重点调研课题，深入基层一线开展调查研究，形成高质量调研报告5篇，调研成果转化10项。二是在系统内开展“跟班式调研”活动，组织从事监管执法业务工作的干部，以“学徒”身份走进企业、车间，深入了解全链条质量控制关键点，掌握企业真实情况，截至目前，共有450余名干部进行跟班作业，有效提高了综合监管能力。三是专门下发工作提示，要求各级监管干部深入调研对象，亲历一线参加生产经营活动，增进对监管服务领域和对象的了解，委党组专题听取处级干部跟班调研工作情况汇报，从根本上解决作风不实、能力不足问题。四是制定工作方案，统筹环境、设备、人员、业务4个工作维度，一体推进实验室管理、安全生产、设备养护、质量监督、团队建设、业务拓展等工作，倒排工期，组织整改。五是积极配合宝坻京津中关村科技城管委会及施工方，市计量院宝坻实验室内部所有水、电设施检修完毕，楼内墙面正在修缮。将挂靠在市计量院的国家轻工业家具质量监督检测天津站注册地迁至宝坻京津中关村科技城，进一步增强宝坻实验室检验检测能力，提升服务驻地和周边地区产业发展效能。六是完成宝坻实验室一套千斤顶检定装置和一套扭矩标准机安装任务，并通过CNAS资质现场考核评审，2024年度市计量院内部审核已覆盖宝坻实验室所有项目。七是加强在编人员和团队管理，为宝坻实验室发展提供人力支持。

针对“举一反三”整改事项“领导班子和干部考核‘指挥棒’作用发挥不充分，考核工作不够经常深入，系统领导班子及领导干部考核制度不够健全完善”，进行了以下整改。一是加强对事业单位领导班子的考核力度，综合运用日常考核、年度考核、专项考核等方式，经常性近距离了解系统领导班子运行情况，对存在的问题加以指导，推动各项工作平稳有序开展。二是修订考核实施细则，加强“领导干部走流程”活动和落实“四下基层”制度考核，更好发挥领导班子和干部考核“指挥棒”作用。三是持续推动“跟班式调研”活动向纵深发展，动态掌握活动进展，聚焦问题组织座谈交流，及时把脉问诊纠偏正向，有效促进综合监管能力提升。

19.针对“统筹谋划干部队伍建设用力不足”问题，进行了以下整改。一是加强系统领导班子和干部队伍建设情况的综合分析研判。二是聚焦委机关4个处长空缺，14个委管单位空缺22名处级领导干部实际，通过日常了解、年度考核、巡察工作、列席会议等方式，对直属单位领导班子情况和系统领导干部队伍加强分析研判，对9个班子、委机关12个处室和市药监局6个处室和片区进行调整，选优配强领导力量。三是举办系统年轻干部专题培训班，落实新时代好干部标准。四是结合年度考核和日常了解，建立系统优秀年轻干部库，实时动态更新管理。五是持续加大优秀年轻干部培养选拔力度，截至2024年年底，共提拔正处级领导干部17名，副处级领导干部9名，进一步使用副处级领导干部3名。六是根据委2023年度选人用人“一报告两评议”结果，提出3项具体措施，认真组织推动。七是落实推进领导干部能上能下规定，做到优进绌退。八是将选优配强“一把手”作为重点，让一批想干事、会干事、能成事的年富力强干部走上主要领导岗位。

针对“举一反三”整改事项“优秀年轻处级领导干部培养选拔用力不足，培养措施不够有效，大胆提拔使用不够”，进行了以下整改。一是加强领导班子和领导干部队伍建设情况分析研判，形成监测预警机制，分类统计正、副处级领导干部情况，定期分析研究系统领导班子和干部队伍建设情况，及时向党组提出干部选任建议。二是建立健全处级领导干部配备台账，实时动态更新处级领导干部配备情况，提前预警岗位空缺情况，统筹规划处级领导干部队伍建设。

（七）关于“履行巡视整改责任有不足，问题整改不彻底”问题整改意见

针对上轮巡视整改责任压得不实、整改不彻底问题，委党组成立专项整改小组，明确责任分工，对未整改到位事项重新梳理，制定详细整改计划。建立整改台账，实行销号管理，定期检查整改进度。同时，引入第三方专业咨询公司对委市场建设服务中心开展尽职调查，为进一步推动注销工作做好决策参考。

20.针对“党组对巡视反馈问题整改的认识存在偏差”问题，进行了以下整改。一是组织各单位对廉政风险情况进行全面自查自纠，开展廉政风险防控专项监督检查，发现问题，督促依责依规整改到位。二是开展专项监督检查，下发工作提示，更新廉政风险点，完善风险防控措施。

21.针对“推动重点难点问题整改用力不足、招法不多”问题，进行了以下整改。一是调整成立委事业单位法人注销登记工作领导小组，压实各相关部门责任，推动事业单位法人注销工作。二是召开注销工作推动会，推动落实整改要求。三是私营企业服务中心、市场建设服务中心注销工作稳步推进。

（八）关于“履行监督责任存在不足，发挥监督保障执行作用有欠缺”整改意见

委党组支持驻委纪检监察组组建专业监督队伍，通过业务培训提升监督履职能力，制定推进政治监督具体化精准化常态化工作办法，推动实现对市场监管领域重点流程、重点业务的精准定位和实时监督。按要求安排驻委纪检监察组通过参加党组会、列席行政办公会，对落实党的路线方针政策、“三重一大”制度、重大事项党组审议等开展零距离、全方位政治监督。同时，支持配合驻委纪检监察组建立监督反馈机制，对发现的问题及时督促整改并跟踪问效。监督效能显著提升，有效发挥了监督保障执行作用。

22.针对“加强政治监督有弱项”问题，驻委纪检监察组进行了以下整改。一是推动严格落实“第一议题”制度，制定工作办法，明确需要参加或列席的8大类会议，5项工作程序，强化对委党组的政治监督责任。二是围绕驻委纪检监察组开展政治监督有不足等问题，紧密结合驻在单位职能职责，研究制定工作办法，明确政治监督具体措施。三是推动委党组制定工作措施。制定工作方案，对“第一议题”制度落实情况进行专项监督检查，重点了解各单位（部门）在落实上级指示批示和四个“善作善成”重要要求以及党纪学习教育等方面的做法以及推动落实过程中存在的不足等。四是围绕市委巡视反馈意见整改落实情况开展专项监督检查，着力发现整改中存在的突出问题，综合运用查阅资料、实地督导等方式，持续加大监督检查力度。五是为防止驻在单位廉政风险排查“走过场”，对驻在单位排查的廉政风险点进行逐项分析研究，对排查不仔细、责任不明确、措施不精准等问题及时提出整改意见，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒。同时，将廉政风险防控措施的执行情况纳入日常监督，定期跟进检查，动态调整完善。

23.针对“开展日常监督不够精准”问题，驻委纪检监察组进行了以下整改。一是加强对市场监管职能责任的学习研究，通过原文阅读、专家授课、网络培训等方式深入学习有关要求，加强对市场监管相关法律法规和业务知识的学习，不断提高自身的理论水平和业务能力，为更好的履行职责打下基础。二是制定工作办法，每月邀请一位业务处长进行专题授课，通过业务培训，进一步提升全系统专职纪检干部的法律政策运用能力、防控风险能力、应急处变能力和群众工作能力。三是参加党组会、列席行政办公会，对落实党的路线方针政策、“三重一大”制度、重大事项党组审议等，进行零距离、全方位监督，督促委党组落实全面从严治党主体责任，推动形成齐抓共管的局面。四是推动制定落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，明晰37个责任项目和73项工作任务，压实“一把手”和领导班子成员责任，与14名机关处室主要负责人和8名直属单位党委书记开展监督谈话。

针对“举一反三”整改事项“督导巡视整改‘后半篇文章’不够扎实”，驻委纪检监察组进行了以下整改。一是聚焦政治监督和巡视整改重点任务，及时建立2025年政治监督台账，做到台账化管理、清单式推进、立项式监督，确保党中央重大决策部署在市市场监管系统落地见效。二是采取制发纪检监察建议书、工作提示函等方式抓好市委巡视反馈意见、全面从严治党主体责任考核反馈意见、政治生态建设考核反馈意见整改落实，深化“六破六立”，着力解决“七个有之”问题，多措并举清除破坏政治生态与发展环境的不良土壤。

三、巡视移交的立行立改问题整改落实情况

无

四、下一步工作打算

委党组将持之以恒抓好巡视反馈意见整改落实，深化具体问题整改、举一反三整改成果，强化推动改革促进发展事项整改联动，把巡视整改成果转化为市场监管工作高质量发展的成效。一要持续深化党的创新理论武装。落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实用党的创新理论指导市场监管工作实践。二要狠抓巡视深度整改任务落实。持续建立健全巡视整改工作机制，严格落实整改销号制度；坚持举一反三，切实从制度上、源头上破解制约市场监管事业发展的矛盾问题；坚决纠治巡视整改认识偏差，一体推进巡视巡察综合整改。三要切实履行全面从严治党政治责任。从严从实加强对党员干部的教育监督管理，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制；持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，为基层减负，准确运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断清除腐败滋生的土壤和条件，持续营造风清气正的政治生态。四要扎实抓好巡视整改日常监督，主动对标中央巡视和市委巡视要求，进一步强化政治担当，补齐工作短板，加强监督检查，提升巡视整改工作质量。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022-23108152；电子邮箱：scjgwxcb@163.com。